Как делать искусственное дыхание? Что необходимо предпринять? Что необходимо предпринять при серьезных хронических заболеваниях? Что нужно делать при растяжении связок
Биологически активный для здоровья детей и взрослых.
У Натуральной Гигиены и здесь свой подход. Если речь идет о серьезных, длительных заболеваниях, то естественные методы лечения не ограничиваются исключительно диетой и здоровым образом жизни. В таких случаях натуропаты прибегают к дополнительным методам, сходным с теми, которые известны выпускникам медицинских факультетов.
Это диетическое лечение (бессолевая диета, сопровождающаяся очистительными клизмами), упражнения, способствующие усилению циркуляции крови, массаж кожи и суставов, сыроядение, очищение пищеварительного тракта при хронических запорах, кожное и клеточное дыхание, стимуляция мочеиспускания, прогревание, ванны, банки, горчичники, обертывания, настои трав и т. д. Немалую роль в этом играют положительные эмоции и продолжительность сна.
Активное лечебное голодание повышает иммунитет организма, активизирует его защитные силы.
Голодание нормализует все виды обмена: белковый, жировой, углеводный и другие. Кроме всего прочего, голодание способствует интенсивному выведению из организма ядов, токсинов и шлаков, накопившихся в результате процессов обмена веществ, перенесенных заболеваний, приема лекарств, алкоголя, курения, плохой усвояемости пищи.
Благодаря огромному положительному комплексному воздействию голодания на организм эффективно излечиваются хронические болезни органов дыхания, позвоночника, суставов, желудочно-кишечного тракта, аллергические и другие заболевания.
Все методы Натуральной Гигиены направлены на то, чтобы устранить причины болезней, вырвать зло с корнем, изменить почву, на которой они могут развиваться.
Натуральная Гигиена учит человека, как использовать свои собственные силы, которые заложены в нем самой Природой, как поднимать и сохранять иммунные силы организма.
Натуральнaя Гигиена
Герберт Шелтон - выдающийся американский врач-гигиенист, гуманист и просветитель, крупнейший представитель движения за Натуральную Гигиену предсказывал: «Натуральная Гигиена приходит как спаситель человеческого рода»*.
Натуральная Гигиена, основанная на комплексном оздоровлении человека естественными методами, факторами природы (воздух, вода, солнце, естественное питание, физические упражнения и пр.), явилась реакцией на неудачи в лекарственной терапии, которые приводили к массовым жертвам во время эпидемий в США (конец XVIII - начало XIX века).
Авторы книги «Величайшие открытия здоровья», вышедшей в 1972 г. в Чикаго, очень ярко описывают обстановку, в которой происходило становление Натуральной Гигиены (термин утвердился в 1856 г.): «Из противоречий, замешательств, хаотического разнородного смешения иллюзорных взглядов, именуемых «медицинской наукой» и «медицинским искусством», из конфликтов различных школ лечения, из явной неудачи выполнить свои обещания, из отказа врачей принимать во внимание природные потребности жизни при уходе за больными выросла настоятельная необходимость в революционной перестройке биологической мысли и возрождения биологического взгляда на потребности человека».
Началом зарождения Натуральной Гигиены считается 1832 год, когда один из ее последователей - Сильвестр Грэхем (1794 - 1851) выступил с циклом лекций по вопросу о целительных свойствах вегетарианского питания. Он обратил внимание па то, что во время эпидемии холеры в Филадельфии в начале XIX века ни один из членов секты «Библейские христиане» не заболел. Члены этой секты воздерживались от всякой животной пищи, считая ее употребление нарушением заповедей Божьих. Не применяли они также система, сама себя направляющая, поддерживающая, восстанавливающая и даже совершенствующая». Это значит, что необходимо создать для человека такие условия, при которых станет возможным устанавливать и поддерживать в дальнейшем всесторонние связи организма как с внутренней, так и с внешней средой. Это - и только это - гаранта-. рует беспрепятственное действие заложенных в нем природой мощных приспособительных сил - сил иммунитета, саморегуляции, самовосстановления и самосовершенствования.
Второй принцип Натуральной Гигиены – комплексный подход к человеческому организму как к единому целому.
Сторонники Натуральной Гигиены выступают против узкой специализации в лечении. Достаточно, считают они, знаний основных биологических законов управления организмом и умения использовать главные «рычаги» для профилактики и выздоровления. К таким «рычагам» они относят:
1) восстановление клеточного дыхания (лечебное обнажение, контрастные водные процедуры, виброгимнастика и специальные упражнения);
2) питание (свет, воздух, вода, пища);
3) состояние конечностей (виброгимнастика и другая двигательная активность);
4) очищение организма;
5) воздействие на психику (оптимистический настрой, самовнушение).
Г. Шелтон также уверен, что любая болезнь есть болезнь всего организма. Отсюда - обязательно комплексное воздействие на организм естественными методами (системный подход), которое обеспечивает реализацию принципа чистоты внутренней среды, действия объективных, НЕ зависящих от нашей воли законов саморегуляции и самолечения.
Излечение от простуды или иного ненормального состояния, которое люди называют болезнью, зависит от самоцелительных способностей живого организма, которые являются такой же жизненной функцией, как дыхание, экскреция и питание. Эти способности можно развивать так же, как силу мышц, волю, память, привычки.
Третий принцип Натуральной Гигиены - четкое понимание феномена «здоровья».
По определению Г. Шелтона, феномен здоровья трактуется Натуральной Гигиеной как «состояние целостности и гармоничного развития, роста и адаптации каждого из органов друг к другу без единого недостающего и без единого излишнего органа».
Слово «здоровье» («хелс») происходит от англосаксонского «хоул» (цельный, целостный)^ слово «лечить» («хил») - от того же корня и означает восстановление целостности. В полном смысле этого слова «здоровье означает законченность, совершенство организации, т. е. жизненную надежность, гармонию функций, энергию и свободу от любых напряжений и скованности» (трактовка Г. Шелтона).
В основе здоровья лежит принцип взаимодействия и взаимозависимости каждой клетки, ткани, органа, системы органов. Как отмечает Г. Шелтон, «сейчас уже хорошо известно, что каждый орган более отчетливо действует на благо целого (организма), нежели на собственное благо». Таким образом, подчеркивается известный «альтруизм», способность жертвовать своим благом ради другого частного (клеточки, органа) по отношению к целому (организму).
Если бы в обществе люди научились так жить!
К сожалению, признаки и симптомы здоровья не изучаются. Медицина занята болезнями. Никто и нигде не обучает население и студентов-медиков тому, как налаживать и поддерживать здоровье не у больничных коек, а в обычной жизни. Вместо этого много рассуждают о происхождении болезней, но так, как будто у болезней нет причин.
Что же такое болезнь? На это четкий ответ дает только Натуральная Гигиена.
Четвертый принцип Натуральной Гигиены - четкое понимание феномена «болезни».
Болезнь - это нарушение целостности, потеря способности сопротивляться внешним и внутренним врагам живого организма.
Любая болезнь - от легкого покраснения кожи до рака любого органа - есть разрушение целостности всего организма (т. е. болезнь всего организма, а не отдельного участка его). Называют ли болезнь тонзиллитом, эндокардитом колитом, гастритом, циститом (греч. «ит», «итис» означает воспаление) или она носит название пиорея, туберкулез, язва, рак - все они вызваны накоплением в организме токсинов (ядов), которые отравляют организм, откуда бы они ни поступали - извне (пищевые - растительного и живот" ного происхождения и лекарственные) или образуются:
внутри как результат жизнедеятельности самого организма либо тех микроорганизмов, которые его населяют.
При этом всякая болезнь начинается незаметно от возбуждения нервных волокон, далее появляются раздражение (покраснение), затем воспаление (зуд), дальше изъязвление (язвы, распад тканей, трещины), затем уплотненш (наросты), наконец, образование опухоли (рак). Г. Шелтои называет такую последовательность «единой патологичес-" кой цепочкой» и напоминает, что рак начинается за много лет до того, как он окончательно проявляется.
Для действительного оздоровления организма необходим мо устранение не симптомов болезни (симптоматическое течение), а ее первопричины. При этом Натуральная Гигиена особое внимание уделяет четырем видам отдыха и покоя дл накопления энергии и экономии сил организма: физически! отдых, физиологический отдых (т. е. воздержание от пищи-лечебное голодание), умственный отдых, душевный отдых..
Человеческий организм нуждается в постоянном восста-| новлении и поддержании экологических связей как внутри организма - между клетками, тканями, органами, системами органов, так и связей внешних - с окружающей его средой. Так была выдвинута концепция пяти видов связей.
1. Психоэмоциональные связи организма, Человеческому организму необходимо восстановление психоэмоционального равновесия, психоэмоциональных связей с окружающей его природой, в том числе с космосом и социальной средой (обществом, его идеалами, нормами, друзьями, семьей и т. п.). Всего этого можно достигнуть через культивирование в своем сознании оптимистического настроя, представления о мире, добре, единстве и взаимопомощи людей доброй воли как фактора и закона эволюция последовательное воспитание в себе бескорыстия, отказе;" эгоизма во всех его проявлениях.
Такой настрой оказывает благотворное влияние и на физиологию человека, способствует вырабатыванию организмом полезных гормонов, эндорфинов и других подобных им веществ.
2. Биохимические связи организм а. К биохимическим связям организма Натуральная Гигиена относит восстановление кислотно-щелочного равновесия в крови как главного физиологического закона жизни организма. Прежде всего этого можно добиться с помощью правильного естественного питания, поскольку в самой природе заложены естественные соотношения элементов щелочной и кислотной валентности (способности атомов к образованию химических связей), а также с помощью виброгимнастики и спинно-брюшного упражнения по Системе здоровья Ниши.
3. Биофизические связи организма - это восстановление естественных связей кожного покрова и внутренних органов через его биологические точки с внешней средой и ее основными сферами - Космосом, Землей, Водой, Воздухом, Светом, Энергетикой. Этому способствуют так называемое лечение обнажением, воздушные ванны, водные процедуры, световые, солнечные ванны, хождение босиком и др.
4.Биомеханические связи организма. К этим связям Натуральная Гигиена относит восстановление правильного и активного кровообращения, особенно капиллярного и прекапиллярного, посредством особых физических упражнений, разных форм двигательной активности и выправления осанки.
5. Биоэнергетические связи организма-это восстановление и поддержание правильного дыхания через знание его законов и практических навыков.
Концепция «пяти связей» дает возможность правильно понять и оценить вклад народной медицины, те средства и приемы, которые (если на них посмотреть с точки зрения концепции) оказываются объективно направленными на восстановление той или иной нарушенной связи или комплекса связей в организме больного человека (целебные травы, «заговоры», мази, костоправные манипуляции и т. п.).
Пятый принцип Натуральной Гигиены – естественное питание.
Ни один оздоровительный комплекс не может считавшийся полноценным без соблюдения четких и строгих законов питания. Пища, по убеждению натурогигиенистов, не только определяет состав крови, качество «строительного материала» для образования новых клеток, но и формирует характер и даже мировоззрение человека.
На питание сторонники Натуральной Гигиены смотря как на двуединый питательно-очистительный процесс в котором питание неотделимо от очищения организма.
Натуральная грубоволокнистая пища обеспечивает биомеханическое, так и биохимическое очищение благодаря щелочным радикалам в сырой пище, способна нейтрализовать патологические кислоты, образующиеся в процесс жизнедеятельности организма.
Согласно исследованиям ученых, растительное волокно в натуральной пище является средством предупрежде ния и даже лечения опухолевых заболеваний толстого кишечника.
Шестой принцип Натуральной Гигиены - отрицай» любой лекарственной терапии.
Гигиена должна целиком и полностью уничтожить лекарственную систему и дать народу систему ухода за тело» и психикой, основанную на законах природы. Все существующие вещества по отношению к живому организму - или продукты питания, или яд. Ядом (лекарством) являема все то, что не может быть ассимилировано живыя организмом и использовано им для поддержания жизни.
Седьмой принцип Натуральной Гигиены - четкое разграничение медицины и Натуральной Гигиены.
Объясняя такое четкое разграничение, натуропат Вирджиния Ветрано пишет: «Медицина с самого начала основывала свою практику на ложных принципах, поэтому выбросила прочь физиологию и отравляла людей патентованными средствами... Не ищем же мы тепло на айсберге! Почему же искать здоровье в яде? Сделаем наши принципы четкими: источник здоровья - в здоровых воздействиях и в здороовых средствах. Лекарства же, которые все являются ядами, не относятся к факторам жизни, приносящим здоровье.
Могут возразить, что медицина - это наука по крайней мере экспериментальная, а гигиена таковой не является. Но ь? истина как раз в обратном: медицина не является и никогда е не была наукой, она - метод, прием, стиль лечения. Физиология, биология, анатомия и другие относятся к наукам, но они - не медицина. У медицины отсутствует единый принцип, который можно было бы продемонстрировать рационально или экспериментально. Ее методы эфемерны, чего (не было бы, будь она научной...
Гигиена не только определенно истинная, она неизменно истинная наука. Практика, основанная на ее широких принципах, следует определенным правилам, и в каждом Е случае результаты можно предвидеть. Этого, однако, нельзя
сказать о медицинской практике, ибо каждый раз, когда человеку дается лекарственная доза, надо ожидать неожиданного.
Восьмой принцип Натуральной Гигиены - обучение. народа, распространение знаний и создание здорового образа жизни.
Натуральная Гигиена проникнута духом альтруизма, оптимизма и гуманизма. Авторы книги «Величайшие открытия здоровья» писали: «Сторонники Грэхема были заинтересованы не столько в физиологических исследованиях, связанных с экспериментами на животных, сколько в распространении знаний о физиологии среди простого люда и создании образа жизни, основанного на физиологии».
По мнению Вирджинии Ветрано, наш мир - «это мир мужчин и женщин, которые прекрасно образованны в области непозитивных знаний, т. е. знаний, не связанных с человеком и природой... Можно быть Эйнштейном в математике и болеть несварением желудка. Со всем своим образованием человек принимает, аспирин или антацидные препараты от дискомфорта и ведет себя так, как будто у этого дискомфорта пет причины».
Основные принципы Натуральной Гигиены естественным образом сложились в новую стратегию здоровья. Эти принципы получили широкое распространение в США, Японии, странах Западной Европы, Скандинав!! и других.
Что необходимо предпринять при серьезных хронических заболеваниях?
У Натуральной Гигиены и здесь свой подход? Если речь идет о серьезных, длительных заболеваниях, то естественные методы лечения не ограничиваются исключительно диетой и здоровым образом жизни. В таких случаях натуропаты прибегают к дополнительным методам, сходным с теми, которые известны выпускникам медицинских факультетов.
Это диетическое лечение (бессолевая диета, сопровождающаяся очистительными клизмами), упражнения, способствующие усилению циркуляции крови, массаж кожи и суставов, сыроядение, очищение пищеварительного тракта при хронических запорах, кожное и клеточное дыхание, стимуляция мочеиспускания, прогревание, ванны, банки, горчичники, обертывания, настои трав и т. д. Немалую роль в этом играют положительные эмоции и продолжительность сна.
Активное лечебное голодание повышает иммунитет организма, активизирует его защитные силы.
Голодание нормализует все виды обмена: белковый, жировой, углеводный и другие. Кроме всего прочего, голодание способствует интенсивному выведению из организма ядов, токсинов и шлаков, накопившихся в результате процессов обмена веществ, перенесенных заболеваний, приема лекарств, алкоголя, курения, плохой усвояемости пищи.
Благодаря огромному положительному комплексному воздействию голодания на организм эффективно излечиваются хронические болезни органов дыхания, позвоночника, суставов, желудочно-кишечного тракта, аллергические и другие заболевания.
Все методы Натуральной Гигиены направлены на то, чтобы устранить причины болезней, вырвать зло с корнем, изменить почву, на которой они могут развиваться.
Натуральная Гигиена учит человека, как использовать свои собственные силы, которые заложены в нем самой Природой, как поднимать и сохранять иммунные силы организма.
Как делать искусственное дыхание?
Что необходимо предпринять?
Выбравшись с тонущим человеком на берег необходимо оценить его состояние и немедленно вызывать спасателей и скорую помощь по телефону 112.
Далее, убедитесь, что пострадавший находится в сознании, разотрите спасенного сухим полотенцем,
Если пострадавший потерял сознание , сначала проверьте, свободны ли его дыхательные пути и дышит ли он. Если дыхание прекратилось, проверьте пульс. Его ищут на сонной артерии на шее.
Если пульс и дыхание сохранились, уложите пострадавшего на бок и освободите дыхательные пути. Далее, уложите спасенного животом на Ваше согнутое колено и давите в таком положении ему на грудную клетку, похлопывая по спине в направлении лопаток, для того, чтобы вышла вода из трахеи (делать это надо не более10-15 секунд).
После удаления воды из дыхательных путей у пострадавшего начинается кашель, восстанавливается дыхание и он приходит в себя. Если этого не произошло, но у человека есть пульс, немедленно приступайте к проведению процедуры искусственного дыхания . Следует всегда помнить, что помощь нужно оказывать как можно скорее, непрерывно и последовательно.
Как правильно делать искусственное дыхание?
Искусственное дыхание изо рта в рот
Необходимо встать на колени сбоку от головы пострадавшего (лучше слева). Быстро очистить ротоглотку от рвотных масс. Положив одну руку на лоб пострадавшего, а другую - на затылок, откинуть назад голову человека, при этом рот, как правило, открывается. Под шею можно положить валик из одежды или полотенца. Сделав глубокий вдох, полностью герметизировать своими губами область его рта, создавая как бы непроницаемый для воздуха купол над ротовым отверстием. При этом ноздри пострадавшего нужно зажать.Отсутствие герметичности - частая ошибка при искусственном дыхании. При этом утечка воздуха через нос или углы рта пострадавшего сводит на нет все усилия спасающего.
Сильно вдохните воздух в рот (можно через носовой платок), чтобы поднялась грудь пострадавшего. Положите свободную руку ему на живот повыше пупка между ребрами и осторожно надавливайте на желудок, чтобы в него не попадал воздух .
Когда легкие наполнятся воздухом, откройте рот и нос спасенного, освобождая путь для выхода воздуха из легких.
Выдох пострадавшего должен длиться около 2 с, и должен быть вдвое продолжительнее вдоха. В паузе перед следующим вдохом сделайте 1-2 небольших обычных вдоха - выдоха «для себя».
Вновь вдохните воздух через рот пострадавшего, не забывая, что одной рукой следует придерживать челюсть, а другой - потихоньку нажимать на область желудка. И так несколько раз.
Цикл повторяют с частотой 10-12 вдохов в минуту.
Искусственное дыхание изо рта в нос
Искусственное дыхание изо рта в нос проводят, если зубы больного стиснуты или имеется травма
губ или челюстей. Для этого одну руку положите на лоб пострадавшего, а другую - на его подбородок, отклоните голову назад и одновременно прижмите его нижнюю челюсть к верхней.
Пальцами руки, поддерживайте подбородок, он должен прижать нижнюю губу, герметизируя тем самым рот пострадавшего. После глубокого вдоха своими губами накройте нос пострадавшего.
Затем производите сильное вдувание воздуха через ноздри, следя при этом за движением грудной клетки.После окончания искусственного вдоха нужно обязательно освободить не только нос, но и рот больного. Важно при таком выдохе поддерживать голову откинутой назад, иначе запавший язык может помешать.
Искусственное дыхание нужно проводить, не прерываясь до приезда спасателей или врачей. При правильно проведенном искусственном дыхании обычно исчезает синева, а слизистые оболочки губ розовеют.
Непрямой массаж сердца.
Если сердце пострадавшего не работает и пульс отсутствует, одновременно с искусственным дыханием делается непрямой массаж сердца. Однако эту методику можно использовать лишь тогда , когда вы уверены, что сердце не бьется. Если же оно хоть слабо, но все-таки работает, ваши неумелые толчки способны остановить его уже навсегда.
Отсутствие сердечной деятельности, сознания, расширение зрачков и появление землисто-серой окраски кожи свидетельствует о наступление клинической смерти и обязывает немедленно приступить к мероприятиям по оживлению.
Пострадавший лежит на спине, лучше на жесткой основе. Спасатель, стоя сбоку от пострадавшего, кладет свои руки ладонями крест-накрест на нижнюю треть его грудины и ритмично надавливает на нее. Надавливать нужно с силой, руками, выпрямленными в локтевых суставах , используя всю тяжесть вашего тела
Если вы делаете массаж в одиночку, то примерно после 15 нажатий следует приступить к процедуре искусственного дыхания. Если же помощь оказывается двумя людьми, когда один нажимает на грудину, а второй вдувает воздух, последовательность должна быть следующей: пять сдавливаний груди, одно вдувание воздуха в легкие и т .д. После надавливания на грудину нужно быстро опустить руки. В это время искусственное сжатие сердца сменяется его расслаблением.
Когда у пострадавшего появится пульс , массаж нужно прекратить, но искусственное дыхание при этом оставлять нельзя - до тех пор, пока человек не начнет самостоятельно дышать. Достоверный признак эффективности массажа сердца – сужение зрачков. Итак, комплекс мер по оживлению можно считать эффективным, если сузились зрачки, порозовела кожа, при массажных толчках ясно ощущается пульс на сонной артерии.
Когда человек начнет дышать сам, переверните его на бок и уложите в позу, безопасную для дыхания. Все время прислушивайтесь к пострадавшему - вдруг дыхание снова прекратится.
Запомните, при утоплении время, в течение которого возможно оживление человека после извлечения из воды, составляет 3-6 минут.
Но как бы быстро спасѐнный человек ни пришѐл в сознание, каким бы благополучным ни казалось вам его состояние, он нуждается в заботе врачей и срочной госпитализации.
Нет сомнений, что принятие политических решений в соответствии с Конституцией РФ по принципиальным вопросам внешней политики должно осуществляться Президентом Российской Федерации. Однако для представления Президенту РФ предложений по этим вопросам требуется их согласование между должностными лицами, имеющими непосредственное отношение к внешней политике. Это Председатель Правительства, секретарь СБ, руководители МИД, Минобороны, ФСБ и СВР. На данном этапе государственного строительства России в этом процессе, вероятно, должны принимать участие также представители законодательной власти – Председатели Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ: это необходимо для обеспечения единой позиции высших представителей двух ветвей власти по важнейшим внешнеполитическим вопросам, т.е. элементарной государственной дисциплины. Перечисленные лица и должны образовать новый орган по внешней политике и международной деятельности при Президенте Российской Федерации (который по-прежнему был бы его Председателем) в качестве его постоянных членов. Этот орган может быть создан путем кардинальной реформы Совета Безопасности РФ (поскольку в нем уже представлены все вышеперечисленные должностные лица), наделения его дополнительными полномочиями в вопросах внешней политики (нынешний СБ оказался для выполнения этой функции непригодным). Такой орган и был бы аналогом СНБ США. В этом контексте потребовалось бы, разумеется, назначение соответствующего функциям нового Совбеза его секретаря – из числа авторитетных отечественных дипломатов – с небольшим, хорошо оснащенным аппаратом.
В этом случае Совбез превратится из совещательного и рекомендательного органа при Президенте в реальный центр власти с широкими полномочиями. Вместо не слишком конкретных решений этот орган сможет принимать резолюции (по итогам пленарных заседаний голосами постоянных членов), а также директивы для российских делегаций на международных переговорах. Эти директивы не будут требовать подтверждения иными органами государственной власти (например, указами Президента) и будут обязательны для исполнения руководителями всех исполнительных органов, в том числе правительства. Кроме того, Совбез должен быть наделен правом формировать высшую кадровую политику государства в сфере национальной безопасности. И, наконец, Совбез должен получить отдельную строку в бюджете.
Следует подчеркнуть, что коллегиальность в подготовке решений в сфере управления международной деятельностью характерна для государств в целом, независимо от культурно-цивилизационных различий, их геополитического, геостратегического и геоэкономического положения. Это обстоятельство обусловлено, в первую очередь, тем, что по сути любая международная проблема – комплексна в своей основе. Как правило, она имеет взаимозависимые военно-политическую, экономико-финансовую, социальную, дипломатическую и другие составляющие и, соответственно, последствия как временного, так и длительного характера. Именно в условиях сегодняшнего мира, и места в нем России, положения внутри страны, главе государства требуется общенациональный коллегиальный орган управления (а не механизм для консультирования Президента) международной деятельностью страны. Нельзя в данном контексте не согласиться с прочно укоренившимся в США пониманием того, что ни одно государственное ведомство, какими бы формальными правами оно ни наделялось, не может быть лидером в сфере международной политики и ожидать от других заинтересованных ведомств, что они за ним последуют. Внешнеполитическая деятельность должна основываться в том числе и на новых возможностях по продвижению интересов страны через развитие международных связей всеми субъектами международной деятельности государства, в том числе российскими регионами.
Представляется, что эффективное функционирование механизма выработки, принятия и реализации внешнеполитических решений связано с пятью главными методологическими трудностями.
Во-первых, такой механизм не может быть механизмом выработки, принятия и реализации всех внешнеполитических решений. Речь идет лишь о ключевых решениях, которые связаны непосредственно с внешними аспектами национальной безопасности, имеющими отношение к жизненно важным интересам личности, общества и государства. Следовательно, основная методологическая сложность состоит здесь в том, чтобы отделить ключевые внешнеполитические проблемы от текущих и оперативных, которыми занимается Министерство иностранных дел РФ. Общее соображение здесь такое: ключевые решения – это решения, непосредственно связанные с национальной безопасностью, как она «прописана» в соответствующих официальных документах – Концепции национальной безопасности, Концепции внешней политики, Военной доктрине, а также в других подобного рода документах – концепциях экономической, информационной, продовольственной безопасности и т. д. Следует провести соответствующую инвентаризацию этих документов. Например, проблема вступления России в ВТО – это проблема, напрямую относящаяся к национальной безопасности (поскольку она затрагивает жизненно важные интересы граждан России), хотя она и не имеет прямого отношения к военно-политической проблематике.
Во-вторых, необходимо строго и четко разграничить компетенцию различных ведомств. И в первую очередь – исполнительной и законодательной ветвей власти. Ведь мы ведем речь о механизме не только выработки и принятия, но и реализации внешнеполитических решений. К реализации таких решений ни Совет Федерации, ни Государственная Дума, ни вообще законодательные органы власти, отношения иметь не могут. Для того, чтобы выполнять такие решения нужны соответствующие ресурсы, людской и материальный потенциал, чем законодатели не располагают. Реализация – это исключительная прерогатива исполнительной власти. Другой вопрос, что законодательные органы могут контролировать выполнение принятых с их участием решений путем различного рода депутатских запросов, организации слушаний с участием руководителей федеральных ведомств и т. д. Хотя опять же функция контроля должна быть строго разграничена между исполнительными (в частности, президентскими) и законодательными органами власти. Например, текущий регулярный контроль за президентскими решениям в области внешней политики (в том числе контроль за внешнеполитическими ведомствами, и в первую очередь МИД) должен, безусловно, осуществляться Администрацией Президента РФ.
В-третьих, в условиях становления в России по-настоящему многопартийной системы следует отработать четкий механизм принятия важнейших внешнеполитических решений с участием представителей правящей партии (партий) и оппозиции (как это делается в других цивилизованных странах, в частности, в США).
В-четвертых, следует разработать различные алгоритмы принятия решений, когда это необходимо делать в различные сроки. Скажем, долгосрочное (год) решение (например, политика России в отношении расширения НАТО); среднесрочная (месяц) ситуация (например, наша реакция на выход США из Договора по ПРО); срочное (сутки) решение (например, позиция в связи с терактами в США).
В-пятых, – и это, пожалуй, главное – необходимо обеспечить сопряжение принимаемых внешнеполитических решений с имеющимися ресурсами, в первую очередь, экономическими ресурсами страны