Sadzby platieb za znečistenie životného prostredia. Platba za negatívny vplyv na životné prostredie. Postup pri určovaní poplatkov za znečisťovanie životného prostredia

Organizácie a jednotlivci, ktorí pri svojej práci využívajú zariadenia, ktoré negatívne ovplyvňujú životné prostredie, sú povinní previesť platby za znečistenie životného prostredia (EPP) do rozpočtu. Takýmito objektmi sa rozumejú budovy, stavby a iné zdroje, ktoré vypúšťajú odpad do ovzdušia alebo vypúšťajú odpad do vodného prostredia.

Kto by mal platiť

Treba mať na pamäti, že vozidlá s výfukovými plynmi s takouto platbou nesúvisia. Organizácie, ktoré majú vo svojej súvahe vozidlo s 1, sú oslobodené od platby za negatívny vplyv na životné prostredie (List Ministerstva prírodných zdrojov č. 12-47/5413 z 10. marca 2015).

Nasledujúce organizácie a podnikatelia sú povinní platiť za ochranu životného prostredia:

látky znečisťujúce ovzdušie;
znečisťujúce vodné zdroje;
likvidácia odpadu.

Táto platba nie je stanovená daňovým poriadkom, to znamená, že nejde o daň, ale musí ju previesť každý bez ohľadu na to, aký daňový systém organizácia používa. Táto požiadavka sa vzťahuje aj na zahraničné organizácie, ktoré sú tiež povinné platiť za znečisťovanie životného prostredia.

Nezáleží na tom, kto má vlastnícke právo k objektu, ktorý je zdrojom znečistenia. Aj keď si organizácia toto zariadenie prenajme alebo ho dostane do užívania zadarmo, znečistenie zaplatí ten, kto ho skutočne využíva.

Kto by nemal platiť

Tie organizácie alebo podnikatelia, ktorí vykonávajú svoju činnosť len v zariadeniach so IV. kategóriou nebezpečnosti, nemusia platiť platby za ochranu životného prostredia. Nasledujúce predmety patria do IV kategórie nebezpečnosti:

ak sú zabezpečené stacionárne zdroje emisií, s celkovým množstvom emisií za rok nepresahujúcim 10 ton;
kde nedochádza k úniku rádioaktívnych látok;
žiadne vypúšťanie do kanalizácie, podzemných a povrchových vôd alebo na zem.

Ak má organizácia niekoľko zariadení, ale iba časť z nich patrí do kategórie nebezpečnosti IV, potom sa platba za znečistenie bude musieť zaplatiť za všetky oblasti podniku vrátane kategórie IV.

Kontrolu výpočtu a prevodu poplatkov vykonáva Rosprirodnadzor. Organizácie, ktoré prevádzkujú zariadenia, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie kategórie nebezpečnosti I-IV, sú registrované na Rosprirodnadzor. Na tento účel sa pre každý objekt podáva žiadosť v predpísanom formulári (schválené Ministerstvom prírodných zdrojov Ruska č. 554 z 23. decembra 2015). Toto je potrebné vykonať najneskôr do 6 mesiacov od spustenia prevádzky takýchto zariadení.

Za porušenie lehoty na registráciu u orgánov Rosprirodnadzor hrozí organizácii pokuta (článok 8.46 správneho poriadku):

30 000 – 100 000 – na organizáciu;
5 000 – 20 000 – na manažéra.

Registrácia objektu netrvá dlhšie ako 10 pracovných dní, po ktorých je organizácii zaslané osvedčenie o registrácii.

Platby za znečisťovanie životného prostredia

Platba za negatívny vplyv na životné prostredie zahŕňa tieto typy platieb:

Pre atmosférické emisie. Povinnosť odviesť platbu za emisie vyprodukované do ovzdušia nezávisí od činnosti podniku. Ak existujú emisie, potom majú podniky povinnosť;
Na vypúšťanie do podzemných a povrchových vôd. Organizácie a podnikatelia, ktorí majú odpadové vody, platia poplatky za vypúšťanie do vodných útvarov;
Na likvidáciu odpadu (Prečítajte si aj článok ⇒). Aj keď organizácia uzatvorila zmluvu o odvoze odpadu, je povinná zaplatiť za odpad z výroby vznikajúci pri jej činnosti.

Kde podať vyhlásenie

Všetky podniky a podnikatelia povinní platiť za ochranu životného prostredia predkladajú vyhlásenie Rosprirodnadzoru v mieste zariadenia. Okrem toho, ak existuje niekoľko objektov, ktoré sú zdrojom znečistenia a nachádzajú sa v rôznych zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, musíte podať správu o každom z nich. Pre každý objekt v rámci jedného subjektu je potrebné sa hlásiť v jednom priznaní s rozdelením objektov do rôznych obcí.

Lehota na podanie priznania

Termín na podanie vyhlásenia o platbe za negatívny vplyv na životné prostredie sa podáva do 10. marca nasledujúceho ohlasovacieho roka. Ak lehota na podanie priznania pripadne na víkend alebo sviatok, lehota sa posúva na nasledujúci pracovný deň.

To znamená, že za rok 2017 je potrebné podať priznanie do 12. marca 2018, keďže termín je 10. marca – sobota.

Spôsob podania priznania

Vyhlásenie možno podať Rosprirodnadzor v papierovej forme (ak platba za minulý rok nepresiahla 25 000 rubľov), ako aj v elektronickej forme.

Na podanie vyhlásenia online je potrebný elektronický podpis. Ak sa vyhlásenie podáva v papierovej forme, možno tak urobiť: osobne, prostredníctvom zástupcu alebo poštou. Pri zaslaní vyhlásenia poštou sa list vypracuje so zoznamom príloh a oznámením o prijatí.

Pri podávaní priznania v papierovej forme budete musieť priložiť aj jeho elektronickú verziu na flash disku alebo disku.

Vyhlásenie môžete vypracovať pomocou služby „Reporting Formation“ na webovej stránke Rosprirodnadzor.

Pri online podaní priznania nie je potrebné duplikovať papierovú verziu.

Zodpovednosť za nepredloženie priznania

Ak organizácie alebo podnikatelia nepredložia vyhlásenie alebo tak urobia predčasne, čelia administratívnej zodpovednosti s nasledujúcimi sankciami (článok 8.5 správneho poriadku):

3 000 – 6 000 rubľov – pre úradníka (napríklad vedúceho organizácie);
20 000 – 80 000 rubľov – pre organizáciu.

Termín splatnosti

Platba za AIA musí byť vykonaná do 1. marca roku nasledujúceho po vykazovanom období. To znamená, že finančné prostriedky na rok 2017 bude potrebné uhradiť do rozpočtu do 1. marca 2018. Okrem malých podnikov sú všetky organizácie povinné platiť zálohové platby. Platba za každý štvrťrok musí byť vykonaná do 20. dňa nasledujúceho mesiaca. 20. apríl, 20. júl a 20. október sú teda termínmi na poukázanie zálohových platieb podnikmi za 1., 2. a 3. štvrťrok.

Príklad výpočtu preddavku

Platba spoločnosti Continent LLC za ochranu životného prostredia za rok 2015 predstavovala 130 000 rubľov. To znamená, že zálohové platby v roku 2016 budú nasledovné:

Za prvý štvrťrok - 32 500 rubľov

Za 2. štvrťrok - 32 500 rubľov

Za tretí štvrťrok - 32 500 rubľov

Pri výpočte poplatku za rok 2016 pre Continent LLC bola získaná suma 145 000 rubľov. To znamená, že organizácia zaplatí záverečnú platbu za rok v tejto výške:

145 000 – 3 x 32 500 = 47 500 rubľov

Legislatívny rámec

Legislatívny akt	Obsah
Zákon č.7-FZ z 10. januára 2002	"O ochrane životného prostredia"
List Rosprirodnadzor č. OD-06-01-32/3447 zo dňa 03.01.2016	„O postupe výpočtu poplatkov za negatívny vplyv na životné prostredie“
List Rosprirodnadzor č. AS-06-01-36/6155 zo dňa 4.11.2016	„O platbe za negatívny vplyv na životné prostredie“
List Ministerstva prírodných zdrojov Ruska č.12-47/5413 zo dňa 10.3.2015	„O platbe za negatívny vplyv z mobilných zdrojov“

Odpovede na bežné otázky

Otázka 1: Musím platiť za ochranu životného prostredia, ak je všetok náš odpad len kancelársky?

Odpoveď: Najprv by ste sa mali uistiť, že organizácia neprevádzkuje objekty kategórie nebezpečnosti I-III. Ak takéto objekty neexistujú, neexistujú dôvody na registráciu v Rosprirodnadzor, čo znamená, že nie je potrebné platiť za znečistenie.

Otázka 2: Musia podniky, ktoré vypúšťajú látky do centrálnej kanalizácie, platiť poplatok?

Odpoveď: Donedávna boli takéto organizácie oslobodené od povinnosti platiť za znečistenie. Ale od 1. júla 2015 sú takéto organizácie povinné platiť poplatok.

Poplatok za znečistenie je druh poplatku, ktorý sa vyberá od podnikov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie. Okrem platenia poplatku musia podniky prijať opatrenia na ochranu životného prostredia a kompenzovať spôsobené škody. Platobné pravidlá upravuje federálny zákon č. 7-FZ z 10. januára 2002. Poplatok sa platí Rosprirodnadzor (pozri →). V tomto článku sa pozrieme na cenu znečistenia životného prostredia.

Škodlivé účinky na životné prostredie, druhy

Nasledujúce činnosti majú negatívny vplyv na prírodu:

Emisie škodlivých látok do atmosféry zo stacionárnych predmetov (potrubia tovární, kotolní, dieselových zariadení, rezanie a zváranie kovov atď.);
Likvidácia odpadu;
Znečistenie vodných zdrojov vypúšťaním;
Škody na pôde a podloží zeme.

Kto platí poplatok a predmety zdanenia

Platba sa vzťahuje na fyzické a právnické osoby, vrátane zahraničných, na podniky, organizácie, inštitúcie, individuálnych podnikateľov, ktorí v Ruskej federácii vykonávajú činnosti súvisiace s využívaním prírodných zdrojov.

Predmetom zdanenia sú stacionárne predmety: predmety na zemi, ktoré znečisťujú pôdu alebo uvoľňujú škodlivé látky do ovzdušia; zariadenia, kde sa odpad ukladá (skládka, skládka, sklad a pod.).

Za každý objekt sa účtuje poplatok.

Od 1. januára 2015 sa nebude vyberať platba za emisie do ovzdušia z vozidiel organizácií a fyzických osôb podnikateľov.

Podľa ich vplyvu na životné prostredie sú objekty rozdelené do skupín:

Predmety skupiny 4 sú oslobodené od platenia platby.

Platobné termíny

Podľa nového článku 16 ods. 4 zákona č. 7-FZ sa poplatok platí a vypočítava sa zaň na kalendárny rok do 1. marca roku nasledujúceho po roku nahlásenia (predtým sa poplatok platil štvrťročne).

Každý subjekt Ruskej federácie poskytuje samostatný výpočet. Ak sa na jednom predmete nachádza niekoľko objektov, výpočty pre ne sú zahrnuté do jedného výpočtu.

Výpočet platby

Nariadením vlády Ruskej federácie č. 344 z 12. júna 2003 sa ustanovuje:

Najvyššie prípustné normy a limity pre emisie a vypúšťanie v rubľoch na tonu, odpad - na jednotku ich zneškodnenia;
Koeficienty zohľadňujúce ekológiu v rôznych regiónoch Ruska.
Dodatočné koeficienty pre environmentálne zóny (sanatóriá, letoviská, prírodné rezervácie atď.).

Sadzby sa každoročne zvyšujú, aby sa zohľadnila inflácia. V roku 2016 je koeficient inflácie 2,56 a v roku 2017 – 2,67.

Algoritmus výpočtu

Najprv musíte zistiť presné normy kontaktovaním svojho územného Rosprirodnadzoru. K tomu je potrebné poskytnúť informácie: o druhu činnosti, o vyrábaných produktoch. Na základe údajov je objektu priradená skupina (podľa úrovne negatívneho vplyvu) a sú stanovené sadzby. Vydáva sa povolenie, ktoré špecifikuje normy a limity. Vydáva sa aj osvedčenie o triede nebezpečnosti odpadu.
Určite objemy emisií alebo vypúšťania. Ak to chcete urobiť, môžete pozvať špecializovanú organizáciu.
Vykonajte výpočet v súlade s pravidlami vlády Ruskej federácie č. 632 z 28.8.2092.

Výška poplatku v rámci prijateľných štandardov je určená:

Štandardná sadzba * objemy znečistenia * dodatočné koeficienty.

Výška poplatku v rámci limitov je určená:

Limitná miera* (obmedzený objem znečistenia – objem znečistenia v rámci akceptovateľných noriem) * dodatočné koeficienty.

Výška platby za znečistenie nad limity sa určuje:

Limitná miera * (skutočný objem znečistenia – objem limitného znečistenia) * dodatočné koeficienty * 5 (25).

Pre niekoľko typov znečistenia sa pre každý typ vykonajú výpočty a získané výsledky sa potom zosumarizujú.

V závislosti od dodržiavania noriem a limitov sa od roku 2016 do roku 2019 uplatňujú tieto koeficienty:

Prípad uplatnenia koeficientu	Koeficient
Odpad spracovaný samostatne vo výrobe sa dáva na recykláciu	0
Emisie (výboje) v rámci stanovených noriem	1
Hmotnosť odpadu v rámci stanovených limitov	1
Emisie v rámci objemov dočasne prípustných emisií v období opatrení na ochranu životného prostredia a zvýšenie účinnosti ochrany prírody.	5
Množstvo odpadu prekračujúce stanovené limity	5
Emisie (výpusty) presahujúce objem stanovený osobitnými povoleniami	25

Ďalšie koeficienty použité pri výpočte:

Koeficient environmentálnej významnosti (každý región má svoj vlastný z hľadiska atmosféry, pôdy a vody);
Dodatočný koeficient pre špeciálne prírodné zóny je 2 (ktoré zóny sú: regióny ďalekého severu a ekvivalentné regióny, chránené oblasti, národné parky, letoviská, sanatóriá, zóny prírodných katastrof, zóny podľa medzinárodných dohovorov);
Dodatočný koeficient pre emisie do ovzdušia v mestách je 1,2 (ak je zariadenie registrované v meste);
Miery inflácie sú rovnaké: v roku 2016 2,56 av roku 2017 – 2,67.

S cieľom povzbudiť organizácie k prijímaniu opatrení na efektívne využívanie odpadov a ochranu životného prostredia boli od 1. januára 2016 zavedené koeficienty, ktoré znižujú sadzbu platby:

Trieda nebezpečnosti odpadu	Environmentálne opatrenia	Koeficient
5	Vytváranie dutín v pôde podnikmi ťažobného priemyslu na uloženie odpadu.	0
Odpad z výroby alebo spotreby v rámci limitov	Odpad sa umiestňuje do zariadení, ktoré sú majetkom organizácie (napríklad kontajner na odpadky na území vo vlastníctve organizácie).	0,3
4 a 5	Odpad z ťažobného a spracovateľského priemyslu vznikajúci ako výsledok recyklácie.	0,5
3		0,64
4	Výsledok neutralizácie odpadu triedy 3	0,49
4	Výsledok neutralizácie odpadu triedy 2	0,33

Príklad č. 1. Výpočet platby za negatívny vplyv na životné prostredie

Organizácia používa dieselovú jednotku, ktorá je registrovaná v hospodárskom regióne Ural, v meste Jekaterinburg. V roku 2016 inštalácia spotrebovala 3000 litrov nafty. Emisie boli v rámci stanovených noriem. Aká bude výška platby za negatívny vplyv na životné prostredie?

Výpočet sa vykonáva v tonách, takže liter nafty je potrebné prepočítať na tony:

Preveďte na kg; na to je potrebné liter vynásobiť hustotou: 3000 * 0,83 = 2490 kg.
Prepočet kg na tony: 2490/1000=2,49 tony.

Sadzba platby za naftu je 2,5;
Zariadenie je zaregistrované v regióne Ural, takže koeficient environmentálneho významu bude 2;
Zariadenie je registrované v meste, preto sa uplatňuje dodatočný koeficient 1,2;
Miera inflácie za rok 2016 je 2,56;
Emisie sú v rámci normy, takže faktor zhody bude 1 (tabuľka 2).

Suma platby bude:

2,49 * 2,5 * 2 * 1,2 * 2,56 * 1 = 38,25 rubľov.

Príklad č. 2. Výpočet platby za vypúšťanie do vodných zdrojov

Spoločnosť sídli v Karelskej republike. Povedzme, že v roku 2016 vypustila 2 tony horčíka do vodných zdrojov vrátane:

V rámci normy – 0,8 tony;
V rámci limitu - 1,5 tony.

Aká bude výška platby za negatívny vplyv na životné prostredie?

Vieme (podľa regulačných dokumentov):

Rýchlosť vypúšťania horčíka v rámci normy je 6,9 av rámci limitu 34,5
Koeficient ekologického významu Karélskej republiky (úmoria Baltského mora) je 1,13;
Karélia je región rovnajúci sa regiónom Ďalekého severu, preto sa pre špeciálne prírodné zóny uplatňuje koeficient 2.
miera inflácie 2,56;
Koeficient nadmerného znečistenia 5 (tabuľka 2).

Postup výpočtu:

Stanovte si poplatok v rámci normy: 6,9*0,8*1,13*2*2,56=31,92
Stanovte si poplatok v rámci limitu: 34,5*(1,5-0,8)*1,13*2*2,56=139,72
Stanovte poplatok nad limit: 34,5*(2-1,5)*1,13*2*2,56*5=499

Celková suma bude:

31,92 + 139,72 + 499 = 670,64 rub.

Spoločnosť zaplatí 670,64 rubľov.

Postup registrácie

Postup registrácie je predpísaný v novom článku 69.2 federálneho zákona č. 219-FZ. pravidlá sú účinné od 1. januára 2015.

Do šiestich mesiacov od dátumu uvedenia zariadenia do prevádzky je platiteľská organizácia povinná zaregistrovať sa na Rosprirodnadzor. Podniky, ktoré pôsobia na stránkach pred 1. januárom 2015, sa musia zaregistrovať do roku 2017. K tomu je potrebné podať príslušnú žiadosť v papierovej alebo elektronickej podobe s elektronickým podpisom.

Organizácii sa vydávajú štandardy na päť rokov. Každý rok je organizácia povinná potvrdiť nemennosť údajov.

Ak má platiteľ nejaké zmeny, musí to Rosprirodnadzor oznámiť do 30 dní.

Aké zmeny je potrebné oznámiť:

Nahradenie alebo transformácia organizácie;
Zmena údajov (meno, adresa atď.)
Zmena miesta registrácie objektu;
Zmeny v technológii ovplyvňujúce druhy a objemy emisií (vypúšťanie, odpad);
Zmeny v likvidácii emisií alebo odpadu.

Ak organizácia prestane pôsobiť v zariadení, je potrebné predložiť akt o likvidácii alebo konzervácii zariadenia. V tomto prípade je organizácia odhlásená a nie je realizovaná žiadna platba.

Organizácie pracujúce v zariadeniach skupín 1, 2 a 3 sú od 1. januára 2015 povinné vypracovať program environmentálnej kontroly. Na základe výsledkov vykazovaného obdobia Rosprirodnadzor predkladá informácie o vymenovaných osobách na kontrolu, o vykonaných činnostiach ao výsledkoch kontroly.

Hlásenie platieb

Do 10. marca roku nasledujúceho po roku nahlásenia musíte územnému orgánu Rosprirodnadzor predložiť formulár „Vyhlásenie o zaplatení za negatívny vplyv na životné prostredie“.

Okrem Deklarácie je potrebné predložiť aj technickú správu potvrdzujúcu nezmenenú výrobu a suroviny. Technická správa sa predkladá o rok neskôr, po schválení noriem a do 10 dní. Napríklad normy boli schválené 15. marca 2016, čo znamená, že správu je potrebné predložiť do 25. marca 2017. A tak každý rok. Hlásenie sa podáva aj v papierovej a elektronickej forme. Ak nebude poskytnutá, platba sa vypočíta ako nadmerné znečistenie.

Ak má organizácia nebezpečný odpad, potom je potrebné pre každý druh odpadu poskytnúť pasy potvrdzujúce triedu nebezpečnosti (s výnimkou triedy nebezpečnosti 5).

Pokuty a sankcie za porušenie platobných pravidiel

Typ porušenia	Dobre od organizácie	Pokuta pre úradníkov	Občania pokuta
Úmyselné skreslenie alebo zatajenie informácií: – o stave životného prostredia a prírodných zdrojov; – o zdrojoch znečisťovania; – o výskyte žiarenia.	20-80	3-6	0,5-1
Úmyselné skreslenie alebo zatajenie údajov: – prijaté v dôsledku vykonávania plánu hospodárskej kontroly; – v prihláške na zápis; – vo vyhlásení; – podávať správy o vykonávaní opatrení na zlepšenie efektívnosti využívania odpadu.	20-80	3-6	0,5-1
Neskorá registrácia alebo chýbajúca registrácia	30-100	5-20	–
Chýbajúce pasy označujúce triedu nebezpečnosti odpadu	Až 100

Za oneskorenú platbu sa účtujú penále vo výške 1/30 refinančnej sadzby Centrálnej banky Ruskej federácie za každý kalendárny deň omeškania.

Odpovede na naliehavé otázky o poplatkoch za znečistenie životného prostredia

Otázka č.1. Musia úrady platiť poplatok za svoj negatívny vplyv na životné prostredie?

Ak existuje odpad z počítačovej a kancelárskej techniky, svietidiel, domáceho odpadu, potom musíte zaplatiť poplatok. Ak úrad uzatvorí zmluvu so špecializovanou firmou na zneškodňovanie odpadu a odpad sa stane majetkom tejto firmy, tak platbu bude platiť táto firma, nie úrad.

Otázka č.2. Sú nájomníci oslobodení od platenia?

Za objekt sa vyžaduje platba bez ohľadu na formu vlastníctva. Ak nájomná zmluva stanovuje, že poplatok platí prenajímateľ, nájomca nemusí platiť poplatok.

Otázka č.3.Čo sa stane, ak nedostanete odpadový pas?

Ak má podnik odpad s triedou nebezpečnosti, je potrebné preň získať pasy. V opačnom prípade vám hrozí pokuta až 100 000 rubľov.

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Uverejnené na http://www.allbest.ru/

Štátna vzdelávacia inštitúcia

vyššie odborné vzdelanie

"Ruská ekonomická univerzita pomenovaná po G. V. Plekhanovovi"

Fakulta dištančného vzdelávania

Abstrakt o disciplíne

"Ekonomika životného prostredia"

Na tému „Mýto za znečistenie životného prostredia“

Práca dokončená

Študent 3. ročníka FDO

skupina T-502

Allyamova A.B.

Moskva, 2011

poplatok znečistenie príroda emisie

Úvod

1. Platba za znečisťovanie životného prostredia

1.1 Funkcie poplatkov za znečisťovanie

1.2 Analýza súčasného systému platieb za znečisťovanie životného prostredia v Rusku a spôsoby jeho zlepšenia

1.3 Vývoj obchodovania s emisiami

Záver

Bibliografia

Úvod

Slovo „ekológia“ v posledných rokoch často počúvame a používame, ale len ťažko sa dá predpokladať, že každý tomu rozumie rovnako. Dokonca aj odborníci sa hádajú o tom, aký význam by mal mať tento pojem. A kým sa hádajú, nešpecialisti už pochopili, čo je ekologické minimum: znamená to dýchať čistý vzduch, piť čistú vodu, jesť jedlo bez dusičnanov a nesvietiť v tme.

Termín „ekológia“ (z gréckeho „oikos“ – dom, biotop a „logos“ – veda) zaviedol v roku 1866 nemecký zoológ Ernst Haeckel, ktorý ho zaviedol vo význame „všeobecná veda o vzťahoch organizmov k životné prostredie.“ „životné prostredie“, kam v širokom zmysle zahŕňame všetky „podmienky existencie“. Tento pôvodne dosť úzky koncept sa neskôr rozšíril a na nejaký čas sa ekológia vyvinula ako jedna z biologických vied, ktorá neštuduje jednotlivé organizmy, ale štruktúru a fungovanie biologických systémov – populácií, druhov, spoločenstiev – a ich vzájomné interakcie. a so životným prostredím. Túto alebo podobnú definíciu ekológie možno nájsť v mnohých moderných encyklopédiách a príručkách.

Ale teraz pojem „ekológia“ už ďaleko presahuje to, čo doň vložil Ernst Haeckel a čo je uvedené v referenčných knihách a encyklopédiách. Teraz je to nezávislá veda o životnom prostredí (z hľadiska jeho interakcií so živými organizmami a predovšetkým s ľuďmi). Živí ju nielen a nie až tak biológia, ale takmer všetky vedy o Zemi - meteorológia, hydrológia, oceánológia, klimatológia, geografia, geológia s pre ne potrebnými fyzikálnymi, matematickými a chemickými metódami, ako aj sociológia. , psychológia a ekonómia. Takéto rozšírenie obsahu ekológie a posun dôrazu v nej si vyžiadal prudký kvantitatívny rast ľudstva, ktoré si začalo uvedomovať nebezpečenstvá hroziace celej planéte (jadrová katastrofa, možný skleníkový efekt a pod.), a už bolo čelila vo svojej praxi obmedzeným prírodným zdrojom (vrátane energie) a na vlastné oči videla katastrofálne vedľajšie účinky nerozumných ekonomických aktivít na životné prostredie – environmentálne katastrofy ako Černobyľ a Aralské jazero. Moderná ekológia v tomto smere stavia do popredia svojich záujmov interakciu človeka s ekologickými systémami a celým prostredím. V priebehu posledných tisícročí civilizácia a technika urobili výrazný skok vo svojom vývoji. Vzhľad ľudských sídiel sa zmenil, jazyky staroveku upadli do zabudnutia a samotný vzhľad „homo sapiens“ sa zmenil na nepoznanie. Ale jedna vec v ľudskom živote zostala nezmenená: všetko, čo je civilizácia schopná zhromaždiť vo svojich stodolách, uložiť za vysoké ploty špeciálnych základní, strčiť na police domácich skríň a chladničiek - to všetko je prevzaté z prostredia. A celý rytmus ľudského života, v minulých obdobiach aj dnes, bol určený jednou vecou - možnosťou prístupu k určitým prírodným zdrojom. V priebehu rokov takéhoto spolužitia s prírodou sa zásoby prírodných zdrojov citeľne zmenšili. Pravda, sama príroda sa postarala o to, aby človeku, večne závislému, poskytla takmer nevyčerpateľnú základňu zdrojov. Prírody však nie je nikdy priveľa, rovnako ako peňazí. Nie je známe, čo si o tom myslia všetci obyvatelia planéty, ale ich vplyv na prírodu je cítiť takmer všade. Preto bol zavedený poplatok za znečisťovanie životného prostredia.

1. zaplatiť pre znečistenie životného prostredia

Rozvoj miestnej samosprávy, ako aj vznikajúca kritická situácia vo viacerých regiónoch krajiny vyvolali záujem orgánov životného prostredia o zavedenie poplatkov za znečisťovanie. V niektorých krajoch bol tento poplatok aj bez potrebného zdôvodnenia a výpočtov zavedený „osobne“ na základe rozhodnutí miestnych výkonných orgánov, čo bolo v niektorých prípadoch v rozpore s platnou legislatívou.

V tejto situácii sa v roku 1990 z iniciatívy Štátneho výboru pre ochranu prírody ZSSR, miestnych samospráv v Rusku, na Ukrajine a v Tadžikistane uskutočnil ekonomický experiment na zlepšenie ekonomického mechanizmu environmentálneho manažmentu, ktorý v Rusku pokrýval 38 regiónov. Účelom experimentu bolo zlepšenie stavu životného prostredia v regiónoch so zložitou environmentálnou situáciou, objasnenie metodických prístupov k určovaniu postupu pri spoplatňovaní znečistenia, ako aj odskúšanie v praxi metód tvorby a smerov využívania ochrany životného prostredia. prostriedkov v podmienkach samosprávy a samofinancovania krajov.

Potreba vykonania experimentu bola spôsobená mimoriadnou zložitosťou a neznalosťou postupu určovania, vyberania a používania vyššie uvedených platieb.

Navrhlo sa stanoviť platby pre:

· uvoľňovanie znečisťujúcich látok do atmosféry;

· vypúšťanie znečisťujúcich látok do vodných útvarov;

· likvidácia tuhého odpadu.

Pre emisie (vypúšťanie) znečisťujúcich látok a likvidáciu odpadu boli stanovené dva typy platobných noriem:

· prípustné (v rámci stanovených limitov) objemy emisií (vypúšťaní) znečisťujúcich látok a zneškodňovanie tuhého odpadu;

· prekračovanie prípustných (vzhľadom na stanovené limity) objemov emisií (vypúšťaní) znečisťujúcich látok a zneškodňovanie TKO.

Počas experimentu sa plánovalo vyriešiť nasledujúce problémy:

· identifikovať ťažkosti pri zavádzaní platieb za environmentálne manažérstvo;

· objasniť metodické prístupy k určovaniu veľkosti a postupu pri výbere poplatkov za znečisťovanie životného prostredia;

· otestovať v praxi tvorbu a smerovanie využívania prostriedkov na ochranu životného prostredia v podmienkach samosprávy a samofinancovania regiónov.

Počas experimentu boli použité rôzne metodické prístupy na určenie platby za znečisťovanie životného prostredia. Podľa prvej metódy sa sadzby platieb vypočítali na základe ekonomických škôd spôsobených znečistením životného prostredia; podľa druhého – na základe nákladov potrebných na dosiahnutie určitých environmentálnych cieľov. Tretia možnosť výpočtu platobných noriem za znečistenie, najmä za vypúšťanie znečisťujúcich látok do vodných útvarov, bola založená na stanovení tarify v závislosti od množstva sladkej vody potrebnej na zriedenie odpadových vôd na štandardnú kvalitu. Zovšeobecnený ukazovateľ kvality vodného prostredia odráža pomer riedenia odpadových vôd k požadovaným požiadavkám. Napríklad v Leningradskej oblasti tento ukazovateľ, vypočítaný podľa celkového vojensko-priemyselného komplexu, dosiahol 40,4 m 3 . Preto bolo navrhnuté zaviesť poplatok za asimilačný potenciál životného prostredia.

Prvé dve metódy sú najzaujímavejšie. Tretí spôsob vzhľadom na obmedzený charakter prírodných zdrojov (voda) a nereálnosť jeho implementácie v praxi (napríklad pre vzduch) sa ďalej neuvažuje.

1.1 Funkcie poplatkov za znečistenie

Treba poznamenať, že spoplatnenie znečistenia vykonáva množstvo ekonomických funkcií: stimuláciu, akumuláciu, distribúciu a kontrolu. Predovšetkým stimuluje podniky k znižovaniu škodlivých emisií, poskytuje mechanizmus na dosahovanie projektových ukazovateľov, ako aj súčasnú úroveň technológie (práca s najlepšou technológiou), ktorá je vo všeobecnosti zameraná na zabezpečenie štrukturálnej reštrukturalizácie ekonomiky. Znečisťujúce podniky tak majú alternatívu: pokračovať v znečisťovaní, čo je spojené s výraznými platbami, ktoré ovplyvňujú ich ekonomickú situáciu, alebo naopak vyčleniť prostriedky na environmentálnu obnovu výroby a šetrenie zdrojov, čo vedie k zdravšiemu životnému prostrediu a zníženiu v environmentálnej náročnosti národného dôchodku. Okrem toho sa v dôsledku platieb za environmentálny manažment vytvára udržateľný zdroj financovania environmentálnych aktivít vo forme fondov ochrany prírody.

Ako ukázal experiment, platby stanovené na základe škôd boli veľmi vysoké a v rámci vtedy existujúceho daňového systému podniky nemohli znášať toto neúnosné bremeno. Tento experiment zároveň ukázal účinnosť a efektívnosť ekonomických metód pri riešení environmentálnych otázok.

Zavedenie platieb za znečisťovanie životného prostredia podnietilo manažérov podnikov k tomu, aby našli rezervy na nákup a uvedenie do prevádzky čističiek odpadových plynov, čistiarní odpadových vôd a iných environmentálnych zariadení a malo stimulačný účinok na podniky, ktoré nemali vyvinuté a schválené objemy vedeckých a technické normy pre maximálne prípustné emisie (MPE) a maximálne prípustné vypúšťanie (MPD). Pod vplyvom experimentu podniky aktívne pracovali na objasňovaní materiálov pre inventarizáciu zdrojov znečistenia životného prostredia, na vývoji a schvaľovaní noriem MPE a MPD.

V dôsledku zavedenia týchto platieb a implementácie súvisiacich environmentálnych opatrení došlo k poklesu celkových emisií (vypúšťaní) znečisťujúcich látok do životného prostredia. Zavedenie týchto platieb tiež prispelo k výraznému zvýšeniu prostriedkov vyčlenených podnikmi na opatrenia na ochranu životného prostredia.

Napriek rozdielnosti metodických prístupov k určovaniu poplatkov za pozitívny výsledok experimentu možno považovať získanie praktických skúseností orgánov životného prostredia s využívaním ekonomických metód regulácie environmentálneho manažérstva a posilnením ich úlohy pri riadení kvality životného prostredia. Niektoré úrady životného prostredia úspešne aplikovali systém uzatvárania zmlúv s podnikmi, ktoré určovali prípustné množstvá emisií (vypúšťaní) znečisťujúcich látok, normy pre platbu za znečisťovanie a postup prijímania platieb.

Miestne úrady životného prostredia zároveň čelili odporu mnohých ministerstiev a rezortov a neochote podnikov pod ich jurisdikciou zúčastniť sa tohto experimentu, ktorý bol typický pre podniky v palivovom a energetickom komplexe, petrochemickom, lesnom a drevospracujúcom priemysle atď. Experiment bol negatívne ovplyvnený nedostatočným vybavením podnikov a orgánov životného prostredia kontrolnou a meracou technikou a prostriedkami dohľadu, nedokonalosťou existujúcich foriem účtovníctva a štatistického výkazníctva. Odhalila sa organizačná nepripravenosť väčšiny podnikov na prechod na nové metódy riadenia, mnohým podnikom chýbali vhodné služby a špecialisti na ochranu životného prostredia.

Experiment umožnil od roku 1991 zmierniť sociálne napätie vo viacerých regiónoch s ťažkou environmentálnou situáciou a posilniť materiálny záujem a zodpovednosť pracovných kolektívov pri vykonávaní opatrení na ochranu životného prostredia. Zavedenie týchto platieb do praxe umožnilo mobilizovať vnútorné rezervy podnikov na zníženie znečistenia.

Podľa odhadov možno emisie znečisťujúcich látok znížiť o 20 – 25 % len uvedením ekologických zariadení do normálneho prevádzkového stavu a zlepšením výrobných noriem. Na základe rozboru a zovšeobecnenia výsledkov experimentu bolo vypracované testovanie metodických prístupov, jednotné štandardy pre platbu za znečisťovanie a postup pri výbere platieb, čo možno podmienečne pripísať druhej etape zavedenia plateného environmentálneho manažmentu v r. Rusko. Pri príprave nových regulačných dokumentov boli stanovené zásady, na základe ktorých by platba za znečistenie mala:

· povzbudiť podnik, aby zaviedol opatrenia na ochranu životného prostredia a zlepšil environmentálnu situáciu v oblasti, kde sa nachádza;

· zabezpečiť platby za každú zložku znečistenia;

· zohľadňovať regionálnu ekologickú heterogenitu území.

Tieto princípy sú premietnuté do Uznesenia MsZ RSFSR z 9. januára 1991 č. 13 „O schválení noriem pre platby za emisie znečisťujúcich látok do životného prostredia na rok 1991 a postupe pri ich uplatňovaní“, ktoré reflektuje postup určovania noriem pre platbu za znečistenie na celom území Ruska. Charakteristickým rysom tohto dokumentu je, že zohľadňuje vplyv environmentálneho faktora na úroveň platby, koeficienty environmentálnej situácie a ekologický význam atmosférického vzduchu a pôdy území, ako aj vodných útvarov v povodia hlavných riek.

Základnou črtou tejto etapy bolo, že platobné štandardy sa považovali za súčasť ročnej špecifickej ekonomickej škody, ktorá prepláca náklady na predchádzanie vplyvu emisií znečisťujúcich látok na prijímateľov a na dosiahnutie ich akceptovateľnej úrovne. Aby bol ekonomický mechanizmus výberu poplatkov za znečisťovanie dostatočne flexibilný, predpokladalo sa, že sumy vynaložené podnikom na práce na ochranu životného prostredia budú pripísané na platobný účet. Tento prístup umožňuje orgánom životného prostredia povzbudzovať podniky, aby prideľovali finančné prostriedky na environmentálne účely.

Hlavným problémom pri zavádzaní týchto platieb do praxe bola nepripravenosť vtedy platného mechanizmu ekonomického riadenia. Napríklad zdroj platieb za znečistenie – zisk – bol v čase experimentu už rozdelený medzi podnik, ministerstvo a štátny rozpočet. Preto ich nebolo možné uviesť do praxe bez určitej zmeny finančných peňažných tokov a nastavenia obmedzení výšky zrážok zo zisku.

1.2 Analýza súčasného systému platieb za znečistenie životného prostredia v Rusku a spôsoby jeho zlepšenia

Po uskutočnení ekonomického experimentu v Rusku v súlade s uznesením Rady ministrov RSFSR z 9. januára 1991 č. 13 boli všade zavedené poplatky za znečisťovanie životného prostredia.

Poplatky boli účtované za:

· vypúšťanie znečisťujúcich látok do vodných útvarov alebo do terénu, vrátane tých, ktoré vykonávajú podniky a organizácie prostredníctvom verejnej kanalizácie;

· likvidácia odpadu.

Boli stanovené základné štandardy platby za maximálne prípustné emisie (vypúšťanie, zneškodňovanie odpadov) znečisťujúcich látok do životného prostredia a ich prekročenie. Stanovené platobné normy boli stanovené pre každú zložku znečisťujúcej látky (odpadu) s prihliadnutím na stupeň jej nebezpečnosti pre životné prostredie a zdravie ľudí.

Stanovený poplatok sa podľa schválených dočasných noriem vyberal zo ziskov, ktoré zostali k dispozícii podnikom, a smeroval do fondov ochrany prírody využívaných na environmentálne účely. V prípade potreby bola výška platieb upravená smerom nadol s prihliadnutím na podmienky životného prostredia, ekonomickú kondíciu podniku, ako aj čerpanie prostriedkov na opatrenia na ochranu životného prostredia a ich zahrnutie do platieb.

S prihliadnutím na nahromadené skúsenosti s vyberaním poplatkov vláda Ruskej federácie vydala uznesenie č. 632 z 28. augusta 1992 „O schválení Postupu pri určovaní poplatkov a ich maximálnej výšky za znečisťovanie životného prostredia, zneškodňovanie odpadov a iné druhy vplyv.“ Podľa tohto postupu zostala všeobecná metodika určovania platieb rovnaká, avšak v postupe ich určovania a vyberania došlo k niektorým zmenám.

V súčasnosti základné normy platby za emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia zo stacionárnych a mobilných zdrojov pokrývajú 217 zložiek znečistenia, za vypúšťanie znečisťujúcich látok do povrchových a vodných útvarov - 198 zložiek znečistenia. Ako však ukazujú svetové skúsenosti aj domáca prax, stanovovanie poplatkov za takéto príliš podrobné pokrytie ingrediencií nie je úplne opodstatnené. Navyše neexistujú dostatočne účinné metódy a spoľahlivé prostriedky na monitorovanie jednotlivých zložiek emisií. Podľa nášho názoru je vhodné obmedziť počet zložiek emisií znečisťujúcich látok, za ktoré je stanovený poplatok, na 20 – 30. Medzi zložky, ktoré sú z hľadiska emisií do ovzdušia najvýznamnejšie, môžeme považovať pevné prachové častice , NO x, SO 2, CO ( CO 2) a niektoré ďalšie. Na druhej strane existujú znečisťujúce zložky, ako je ortuť, ťažké kovy a pod., pre ktoré by sa povolenie na uvoľnenie nemalo vydávať pre ich vysokú toxicitu, ako je to zaužívané v zahraničí.

Základné normy platby za emisie (vypúšťanie) špecifických znečisťujúcich látok sa určujú ako súčin mernej ekonomickej škody z emisií (vypúšťania) znečisťujúcich látok v rámci prípustných noriem alebo limitov ukazovateľmi relatívnej nebezpečnosti konkrétnej škodlivej látky pre životné prostredie a indexačné koeficienty platby.

Základné normy platby za zneškodnenie odpadu sú určené ako súčin jednotkových nákladov na zneškodnenie jednotky (hmoty) odpadu IV. triedy toxicity ukazovateľmi zohľadňujúcimi triedy toxicity odpadu a indexačnými koeficientmi poplatkov.

Na výpočet platieb sa použili tieto hodnoty špecifických hospodárskych škôd (v cenách roku 1990):

1) z emisií znečisťujúcich látok do atmosféry v rámci prípustnej emisnej normy a limitu (dočasne dohodnuté emisie) - 3,3 rubľov. /podm. T;

2) z vypúšťania znečisťujúcich látok do vodných útvarov v rámci prípustného vypúšťacieho štandardu a limitu (dočasne dohodnuté vypúšťanie) - 443,5 rubľov. /podm. T;

3) z umiestnenia:

· netoxický odpad z ťažobného priemyslu - 0,1 rub./t;

· netoxický odpad zo spracovateľského priemyslu - 4,6 rubľov/m 3 ;

· toxický odpad - 80 rub./t.

Základné štandardy platieb za zneškodňovanie odpadu sú stanovené rozdielne v závislosti od triedy nebezpečnosti.

Existujúci systém platieb za znečisťovanie životného prostredia má množstvo významných nedostatkov. Hlavným z nich je nízka úroveň platieb. Cena za znečistenie je teraz taká nízka, že pre podniky je oveľa výhodnejšie znečisťovať životné prostredie, platiť za to environmentálnym fondom a nevykonávať opatrenia na ochranu životného prostredia. Napríklad v Rusku sú základné sadzby za vypúšťanie fosforu a dusíka do vodných útvarov 165-krát a 900-krát nižšie ako v Nemecku. Navyše oproti roku 1991 došlo k ich relatívnemu poklesu v dôsledku nesúladu medzi indexáciou sadzieb základných platieb a úrovňou inflácie.

Očakávané zmeny v environmentálnych poplatkoch sú spojené so zavedením nového daňového poriadku Ruskej federácie. Podľa návrhu tohto zákonníka sa namiesto platieb za znečisťovanie životného prostredia zavádza environmentálna daň.

Metodika stanovovania environmentálnej dane zostala rovnaká ako pri stanovovaní platieb so všetkými jej nedostatkami. S ďalším zlepšovaním plateného environmentálneho manažmentu by sa platby za znečisťovanie životného prostredia mali považovať za dôležitý prvok celkového systému ekonomického mechanizmu pre environmentálne bezpečný a trvalo udržateľný ekonomický rozvoj. V tomto systéme musia mať presne stanovený účel, musia byť úzko prepojené s environmentálnymi obmedzeniami hospodárskej činnosti, environmentálnymi certifikátmi, normami pre maximálne emisie (vypúšťanie) znečisťujúcich látok, ako aj schopnosťou našej spoločnosti alokovať potrebné materiálne a finančné prostriedky. zdroje na ochranu životného prostredia veľkoobchodné znečistenie.

Nový systém platieb (daní) by mal zahŕňať poplatky za emisie (vypúšťanie) znečisťujúcich látok:

· v rámci normy (normy);

· v medziach medzi normou a limitom;

· nad stanovený limit.

Platba za znečisťovanie životného prostredia v rámci normy by mala predstavovať platbu za právo využívať asimilačný potenciál územia. Množstvo znečisťujúcich látok emitovaných podnikmi v rámci limitov normy by nemalo presiahnuť stanovenú kvótu emisií týchto látok na danom území. Z tohto poplatku by sa následne mala stať environmentálna daň a mala by sa použiť na sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti. Ostatné druhy poplatkov by mali smerovať do environmentálnych fondov a mali by sa použiť na environmentálne účely.

V ideálnom prípade by systém plateného environmentálneho manažmentu mal zahŕňať platby aj dane. Daň by mala byť stanovená za emisie (vypúšťanie) znečisťujúcich látok v rámci normy a platby za emisie (vypúšťanie) - v medziach medzi normou a limitom a nad stanovený limit. Environmentálna daň má byť akousi platbou za využitie asimilačného potenciálu územia, vyberanou do rozpočtu a využívanou na sociálno-ekonomické potreby spoločnosti.

Malo by sa pamätať na to, že v trhovom hospodárstve je hnacím motívom a určujúcim cieľom výroby, ak sú ostatné veci rovnaké, získať maximálny zisk. Tomuto cieľu sú v konečnom dôsledku prakticky podriadené všetky ekonomické rozhodnutia. Ak teda nevytvoríme ekonomický mechanizmus, ktorý by škody zo znečistenia životného prostredia adekvátne premietol do ekonomických aktivít podnikov, tak trhové vzťahy prispejú k ničeniu prírodného prostredia. Preto by sa dane a poplatky za znečisťovanie životného prostredia mali postupne zvyšovať na optimálnu úroveň a súčasne znižovať ostatné druhy daní.

Ďalšie zlepšenie ekonomickej regulácie environmentálneho manažmentu zahŕňa zavedenie poplatkov za znečisťujúce látky, ktoré ovplyvňujú globálnu klimatickú zmenu (CO 2), ničia ozónovú vrstvu Zeme atď. Pre tieto látky by mala byť zavedená špeciálna environmentálna daň. Výšku tejto dane (alebo platby) je možné určiť:

· na základe špecifických spoločensky nevyhnutných nákladov na potlačenie týchto látok alebo ich nahradenie (posledné sa vzťahuje na látky poškodzujúce ozónovú vrstvu);

· na základe dohodnutého štandardu stanoveného medzinárodným spoločenstvom.

Je zrejmé, že svetové spoločenstvo v budúcnosti prejde ku kvótam na emisie znečisťujúcich látok na obyvateľa, ktoré ovplyvňujú globálne zmeny v biosfére a k zavedeniu dane na tieto látky.

V poslednom období sa v zahraničí venuje osobitná pozornosť takzvaným „zeleným“ daniam. V roku 1989 preto Kongres USA zaviedol daň z predaja chlórfluórovaných uhľovodíkov (CFC), ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu, s cieľom odstrániť tieto produkty z výroby. Najpoužívanejšie freóny sú zdaňované sumou 3,02 USD/kg a do roku 1999 sa táto daň zvýšila na 10,8 USD/kg. Mnohé krajiny zaviedli energetické dane (daň z benzínu, clá na dovážanú ropu a clá na obsah uhlíka v tuhých palivách). V roku 1990 výskumný program skúmal vplyv zavedenia uhlíkovej dane z 11 USD/t v roku 1991 na 111 USD/t v roku 2000. Otázka zavedenia „zelených“ daní je široko diskutovaná v EÚ, kde myšlienka zavedenia oboch spoločné uhlíkové dane EÚ a ich zavedenie jednotlivými krajinami ako Belgicko, Dánsko, Francúzsko a Nemecko. Menej bohaté krajiny sa však obávajú, že dohodnutá daň bude príliš vysoká, čo ohrozí ich ekonomický rast, zatiaľ čo Holandsko sa obáva, že daň bude príliš nízka. Všimnite si, že uhlíkové dane boli zavedené začiatkom 90. rokov vo Fínsku a Holandsku a v iných krajinách. V Rusku je zavedenie tejto dane (poplatku) v štádiu metodického vývoja.

Treba brať do úvahy, že poplatok za znečisťovanie životného prostredia v zahraničí má výrazné znaky. V Holandsku sa poplatky za znečistenie vody vzťahujú na priame aj nepriame zdroje znečistenia. Platby sa vypočítavajú na základe celkového príjmu znečisťujúcich látok a celkových nákladov na čistenie. Vo Francúzsku znečisťovatelia podliehajú platbám a spoločnosti, ktoré inštalujú zariadenia na čistenie, dostávajú dotácie. Poplatky za znečistenie v Nemecku vychádzajú z nákladov na predchádzanie škodám spôsobeným znečistením alebo z nákladov na programy na implementáciu opatrení na ochranu životného prostredia. Vďaka zavedeniu dane z CO 2 v Nemecku sa plánuje do roku 2005 znížiť emisie oxidu uhličitého do atmosféry o 25 %. Táto daň sa dotkne najmä veľkých výrobcov energie a vozidiel. Vo všeobecnosti je v EÚ princíp „znečisťovateľ platí“ jedným z hlavných princípov implementácie environmentálnej politiky od roku 1972 a od roku 1986 sa stal v EÚ legislatívnym aktom, podľa ktorého znečisťovateľ platí náklady opatrení na predchádzanie znečisťovaniu životného prostredia. V Japonsku existuje v súlade so zákonom o kontrole znečisťovania ovzdušia, ktorý bol prijatý v roku 1970, systém peňažnej kompenzácie za poškodenie zdravia obetí znečistenia, ktorého úhradu vykonávajú majitelia znečisťujúcich podnikov. Akékoľvek činnosti, ktoré vytvárajú dodatočné zaťaženie životného prostredia, podliehajú vo Švajčiarsku daniam a činnosti, ktoré takéto zaťaženie znižujú, sú stimulované dotáciami. Z hľadiska ochrany životného prostredia je dôležitá daň za ochranu pôdy, ktorá vstúpila do platnosti v Rakúsku v roku 1986 a ktorá sa vyberá formou dane za používanie minerálnych hnojív.

Čo sa týka metodiky stanovovania platieb za likvidáciu odpadu, aj tá si vyžaduje zlepšenie. Toxický a nebezpečný odpad musia skladovať, spracovávať alebo likvidovať len špecializované, oprávnené podniky. Poplatok za ich umiestnenie by mal byť taký, aby uhradil náklady týchto podnikov, zabezpečil požadovanú úroveň zisku a environmentálnu bezpečnosť procesu.

Zároveň je možné na základe nákladov vypracovať ekonomické štandardy pre platbu za uloženie odpadu v rámci limitu:

· na zneškodňovanie (zneškodňovanie, skladovanie) odpadov z podnikov a regiónu ako celku;

· na využitie odpadu;

· na rozvoj a tvorbu nízkoodpadových technológií.

Zároveň by sa mala zlepšiť daňová politika týkajúca sa poskytovania výhod podnikom využívajúcim odpad. Pozornosť si v tomto smere zaslúžia skúsenosti Nemecka a iných krajín, ktoré zaviedli poplatok (daň) za obaly ako formu boja proti vzniku odpadu.

Súčasný platobný systém v Rusku by mal byť doplnený o platby za iné druhy škodlivých účinkov na životné prostredie (hluk, vibrácie, tepelné znečistenie, radiačné účinky, bakteriologické znečistenie atď.). Takýto poplatok sa uplatňuje v určitých regiónoch Ruska (napríklad poplatok za hluk a bakteriologické znečistenie v regióne Nižný Novgorod) a ako sa vypracujú metodické prístupy k jeho uplatňovaniu, bude sa uplatňovať v celej krajine.

V súlade s federálnym zákonom z 10. januára 2002 „O ochrane životného prostredia“ (článok 16) sa teda identifikujú nasledujúce typy negatívneho vplyvu na životné prostredie, ktoré sú platené.

Medzi typy negatívneho vplyvu na životné prostredie patria:

· emisie znečisťujúcich látok a iných látok do ovzdušia;

· vypúšťanie znečisťujúcich látok, iných látok a mikroorganizmov do útvarov povrchových vôd, útvarov podzemných vôd a povodí;

· znečistenie podložia, pôd;

· likvidácia odpadu z výroby a spotreby;

· znečistenie životného prostredia hlukom, teplom, elektromagnetickými, ionizujúcimi a inými druhmi fyzikálnych vplyvov;

· iné druhy negatívneho vplyvu na životné prostredie.

Je dôležité si uvedomiť, že zaplatenie poplatku za znečisťovanie životného prostredia nezbavuje ekonomické a iné podnikateľské subjekty povinnosti prijímať opatrenia na ochranu životného prostredia a kompenzovať environmentálne škody.

1.3 Rozvoj obchodovania s emisiami

Keďže zaťaženie životného prostredia v Rusku zostáva v dohľadnom období pomerne vysoké, je potrebné čoraz viac sprísňovať environmentálne limity a obmedzenia. Otázkou je, aké nástroje je potrebné zaviesť na implementáciu environmentálne orientovanej ekonomiky? Ako ukazujú skúsenosti z environmentálnej práce v Spojených štátoch a iných krajinách, osobitnú úlohu v tomto prípade zohráva predaj práv na znečisťovanie. Napríklad Spojené štáty americké prešli od roku 1984 na obchodovanie s povoleniami na emisie znečisťujúcich látok alebo obchodovanie so znížením nadmerných emisií. Podstatou tohto prístupu je, že spoločnosť, ktorej sa podarilo znížiť celkové emisie znečisťujúcej látky vo svojom podniku pod úroveň stanovenú má totiž právo predať nadmerné zníženia emisií napríklad susednej spoločnosti v regióne alebo ich použiť na rekonštrukciu alebo rozšírenie vlastnej výroby. Tento prístup umožňuje znížiť celkové emisie znečisťujúcich látok pri nižších nákladoch, zvýšiť nezávislosť firmy pri rozhodovaní o stratégiách znižovania emisií a tiež stimulovať investície do modernejších zariadení na úpravu.

Politika obchodovania so znížením nadbytočných emisií je založená na kompenzačnom postupe a takzvanom „princípe bubliny“ (z anglického bubble) alebo „princípe bubliny“. V tomto prípade nie je zdrojom znečistenia jedno potrubie, ale všetky podniky ako celok alebo dokonca skupina podnikov v konkrétnom regióne. V rámci určitého územia je stanovená všeobecná prípustná miera emisií pre konkrétnu znečisťujúcu látku, t. j. predpokladá sa, že podniky sú akoby pod „regionálnou“ kupolou, v rámci ktorej musia udržiavať určitý objem emisií, aby spĺňať environmentálne normy. V rámci tohto povoleného objemu si podniky sami určujú emisie z jednotlivých potrubí. Tento prístup zahŕňa aj upustenie od jednotných technických požiadaviek na zdroje znečistenia a umožňuje podnikom vybrať si rôzne spôsoby dosiahnutia celkovej emisnej normy prechodom na „čistejší“ typ paliva, nahradením technológií, zmenou profilu výroby, znížením emisií. jeho objem alebo dokonca uzavretie tých „najšpinavších“ odvetví.

Táto metóda, aplikovaná na už existujúce podniky, stimuluje vnútro- a medzipriemyselnú deľbu práce, čím vytvára príležitosť na zníženie celkových environmentálnych nákladov. Princíp bubliny tiež stanovuje, že podniky, ktoré nájdu efektívne a lacné metódy kontroly znečistenia, môžu udržať emisie pod stanovenou normou. Vďaka tomu môžu ďalšie podniky, pre ktoré je kontrola emisií nákladnejšia, naďalej znečisťovať životné prostredie, avšak v rámci krajského limitu. V dôsledku toho sú celkové náklady na dosiahnutie regionálneho limitu nižšie, ako keby ho podniky dosiahli samy. Celkové množstvo znečistenia v regióne tak zostáva rovnaké alebo dokonca klesá.

Tento prístup je v súlade so základnými princípmi ekologizácie ekonomiky v Rusku, podľa ktorých je možné umiestňovať nové kapacity v oblastiach so zvýšenou environmentálnou záťažou len vtedy, ak je to sprevádzané výraznejším znížením emisií v existujúcich podnikoch.

Treba poznamenať, že tieto typy metód nie sú čisto trhové v tom zmysle, že pravidlá ich používania stanovuje štát a základom zostáva úroveň environmentálnych noriem. Ich trhovým prvkom je, že spoločnosti si môžu navzájom predávať „nadmerné“ znečistenie, t. j. pre jednu spoločnosť môže byť výhodnejšie kúpiť znečistenie „ušetrené“ inou spoločnosťou výmenou za inštaláciu dodatočného zariadenia na úpravu. Napríklad v polovici 80. rokov dosiahli celkové úspory zo všetkých „bublín“ v Spojených štátoch viac ako 1 miliardu USD. V priemere pre podnik predstavovali úspory z používania tejto metódy 3 milióny USD v porovnaní s finančnými prostriedkami, ktoré by boli potrebné na dosiahnutie noriem. Existujú špeciálne „banky“, kde sa nadmerné znečistenie znížené pod stanovenú normu môže akumulovať, aby sa neskôr použilo v tých istých podnikoch alebo predalo iným spoločnostiam.

Hlavné ustanovenia tohto prístupu možno použiť tak vo vzťahu k emisiám do atmosféry, ako aj na reguláciu vypúšťania do vodných útvarov.

Iný prístup sa týka najmä nových podnikov alebo modernizácie existujúcich podnikov. Na ich uvedenie do prevádzky v priemyselných oblastiach je potrebné, aby podnikatelia ako náhradu za spôsobené škody znížili znečistenie v niektorom z existujúcich podnikov v množstve zodpovedajúcom zavádzanému novému zdroju znečistenia. Postup kompenzácie emisií teda zahŕňa obchodovanie s prebytkami z ich zníženia medzi podnikmi za predpokladu, že tieto prebytky viac než kompenzujú emisie podniku, ktorý ich nakúpil.

Politika obchodovania s právami na znečistenie tiež zahŕňa použitie metódy, podľa ktorej firma, ktorá sa vyhýba inštalácii vlastného zariadenia na úpravu, musí zaplatiť časť nákladov na takéto zariadenie inštalované v podnikoch iných firiem. Začiatkom 90. rokov bolo v Spojených štátoch uzavretých viac ako 10 tisíc podobných transakcií.

Je zrejmé, že pomocou ekonomických nástrojov sa environmentálne ciele prenášajú do roviny ekonomických meraní a zaraďujú sa do všeobecného systému ekonomických záujmov v environmentálnom manažmente. Napríklad náklady na znečistenie, ktoré sú pre užívateľa prírodných zdrojov externé, keďže znečisťuje a iní utrpia škodu, sa prepočítavajú na vnútorné náklady, keďže každá jednotka emisií sa musí zaplatiť. Za týchto podmienok trh núti výrobcu počítať náklady a zvoliť najefektívnejšiu možnosť. Ak podniky začnú medzi sebou obchodovať s emisnými povolenkami, potom sa problém stanovovania individuálnych limitov odstráni a stačí sa obmedziť na stanovenie štandardných hodnôt kvality životného prostredia.

Ďalšou príležitosťou na dosiahnutie environmentálnych cieľov je prepojenie využívania environmentálnych zdrojov s vlastníctvom garantovaných práv na využívanie životného prostredia. Právo vypúšťať do životného prostredia je v tomto prípade určené formou environmentálnych licencií a certifikátov a množstvo emisií je regulované počtom vydaných licencií. Užívateľ prírodných zdrojov, ktorý chce mať emisnú povolenku, teda musí vlastniť príslušný počet licencií. Keďže sa licencie predávajú, daný výrobca ich môže získať dostatok na trhu, namiesto toho, aby predával práva na znečisťovanie, ktoré už nie sú potrebné. Pri zavádzaní takéhoto systému je potrebné rozdeliť licencie medzi potenciálnych znečisťovateľov, čo sa môže uskutočniť najmä prostredníctvom aukcie. V tomto prípade sú licencie prevedené na používateľov s najvyššou platobnou schopnosťou. Tento prístup však nie je vždy prijateľný pre podniky, ktoré už prevádzkujú určité technologické zariadenia. Okrem toho existuje ohrozenie existencie existujúcich firiem, ak by nemohli získať takéto licencie alebo mohli, ale len za veľmi vysokú cenu.

V tomto prípade možno použiť metódu, podľa ktorej by sa povolenia mali vydať znečisťujúcim podnikom úmerne k skutočnej (alebo povolenej) úrovni znečisťujúcich látok v určitom počiatočnom časovom bode, pričom k prerozdeleniu limitov môže dôjsť prostredníctvom obchodovania na trhu. . Keďže povolenia sa vydávajú len v povolenom rozsahu, je zaručené dodržanie celkového množstva znečisťujúcich látok. Aby sa náklady udržali v obmedzenom rozsahu, odporúča sa uplatniť prístup, aby užívatelia zdrojov deklarovali svoje emisie, podobne ako daňové priznania k dani z príjmu (všimnite si, že tento prístup sa už v EÚ uplatňuje).

Treba však vziať do úvahy, že trhové štruktúry môžu brániť efektívnemu obchodovaniu so znečisťujúcimi právami. Výsledkom je motivácia znížiť znečistenie natoľko, že výsledné náklady sú nižšie ako cena licencií.

Užívatelia prírodných zdrojov, ktorí nedokážu znížiť svoje emisie rovnako, si musia zakúpiť dodatočné certifikáty. Týmto spôsobom možno dosiahnuť zníženie znečistenia bez toho, aby bolo potrebné kontrolovať každé zariadenie jednotlivo na schválenie.

Zoberme si situáciu typickú pre Rusko, keď je štát vlastníkom emisných práv. V tomto prípade štát prostredníctvom systému licencií, limitov a kvót poskytuje podnikom možnosť vypúšťať znečisťujúce látky, pričom za to platí poplatok. Vláda by potom mohla privatizovať niektoré povolenia na znečisťovanie alebo ich prenajať. Preto bez ohľadu na to, aká bola nastavená počiatočná podmienka (buď sú práva na znečisťovanie rozdelené medzi podniky podľa americkej praxe, alebo spočiatku je držiteľom práv na znečisťovanie štát – ruská prax), zavedenie možnosti obchodovania s licenciami na znečisťovanie a právna konsolidácia tohto postupu vedie k vytvoreniu trhového systému regulácie zaťaženia životného prostredia. Protistrany tohto systému môžu byť:

1. Vlastník povolenia na znečisťovanie. Vlastníci sa delia na:

· a) samostatne vykonávať podnikateľskú činnosť a znečisťovať životné prostredie;

· b) prenájom;

· c) jeho zmrazenie, aby sa znížil škodlivý vplyv na životné prostredie. Patria sem verejné environmentálne organizácie, ktoré nakupujú tieto licencie s cieľom znížiť zaťaženie životného prostredia;

· d) vlastník určitého súboru licencií (štát, územná samospráva, leasingová spoločnosť-banka, fond a pod.), leasingových licencií alebo využívajúcich systém platieb za znečisťovanie.

2. Nájomca licencie, ktorý spravidla obsluhuje viac alebo menej významný zdroj znečisťovania.

1. Podnikateľ, ktorý platí za znečistenie na základe emisií.

2. Nezávislý orgán zodpovedný za vydávanie licencií pre každé územie.

3. Kontrolné a rozhodcovské orgány, ktoré monitorujú dodržiavanie licenčných podmienok a garantujú dodržiavanie práv protistrán v systéme. Zároveň v systéme vznikajú vlastnícke vzťahy k licenciám, nájomné vzťahy, nákup a predaj, ako aj vzťahy týkajúce sa využívania možnosti znečisťovať bez licencie, vstupujúcich do nájomných vzťahov s vlastníkom licencie.

Uvažujme o ekonomických nástrojoch, ktoré pokrývajú licencie za právo vypúšťať, nájomné za právo používať licenciu a platby za emisie realizované podnikmi vlastníkovi licencie. Činnosť tohto systému regulácie emisií môže byť nasledovná.

Najprv sa pre každé konkrétne územie určí prípustný objem emisií. V tejto fáze možno vychádzať z ekologickej kapacity územia alebo brať do úvahy kritické zaťaženia stavu ekologicko-ekonomického systému. Potom sa na túto sumu vydajú licencie, ktoré je možné následne prerozdeliť medzi protistrany vyššie opísaného systému.

Vynára sa otázka: odkiaľ môžeme získať prostriedky na kompenzáciu škôd príjemcom a na realizáciu environmentálnych programov?

Sú dve možnosti. Po prvé, zavedenie špeciálnej dane z nehnuteľností spolu s existujúcou, ktorú platia majitelia licencií (napríklad ako percento z objemu emisií povolených licenciou). Tento spôsob zdaňovania však podnieti maximálne využitie licencií, čo z hľadiska cieľov postupného znižovania emisií nie je celkom žiaduce. Preto je vhodné použiť iný spôsob, ktorého podstatou je, že popri vyššie popísanom systéme hospodárskych vzťahov sa zavedie aj dodatočný poplatok za ochranu a reprodukciu životného prostredia - poplatok za využitie asimilačného potenciálu životného prostredia. území. Tieto platby je vhodné zaviesť podľa typu platieb, ktoré sa v súčasnosti v Rusku používajú, keď sa na začiatku určí požadovaný objem investícií (nákladov) na realizáciu environmentálnych opatrení na uvažovanom území a následne sa tieto náklady rozdelia medzi znečisťovateľov. v pomere k ich vplyvu na životné prostredie. V dôsledku toho musí mať podnik licenciu, lízing alebo dohodu s vlastníkom licencie na právo vypúšťať a tiež platiť poplatky za znečistenie. Spolu s rozvojom trhu s emisnými povolenkami sa tak formuje systém získavania finančných prostriedkov na realizáciu opatrení na ochranu životného prostredia. Tento systém ekonomických vzťahov ohľadom využívania asimilačného potenciálu prírodného prostredia možno porovnať so systémom obchodovania s akýmikoľvek inými zdrojmi či produktmi. Okrem toho je možné zabezpečiť špeciálne mechanizmy na zníženie obsahu licencie pri jej ďalšom predaji. Na tento účel môže byť stanovený určitý štandard, napríklad 0,1. Potom pri kúpe práva vypustiť 1 tonu určitej znečisťujúcej látky môže kupujúci vypustiť len 0,9 t. Ako ukazuje analýza celosvetových a domácich skúseností v tejto oblasti, bezprostredným cieľom environmentálnej politiky je tu vytvoriť trh pre nákup a predaj práv na znečisťovanie na realizáciu optimalizácie environmentálneho manažmentu prostredníctvom trhových vzťahov. Cieľom je zabezpečiť dané zníženie emisií v rámci stanovených limitov, a tým zlepšiť environmentálnu situáciu pri minimálnych nákladoch. Ekonomickým predpokladom na vytvorenie takéhoto trhu, ako už bolo uvedené, je rozdielna úroveň jednotkových nákladov pre podniky na zníženie rovnakej zložky znečistenia. V budúcnosti by sa mal upraviť systém platieb za emisie a prepojiť ho s normami pre jednotlivé technológie a druhy výroby. Na zavedenie takéhoto systému do praxe potrebujete:

· vykonávanie environmentálnej certifikácie technológií a výroby s uvedením skutočných a potenciálnych emisií za predpokladu, že sa dosiahnu svetové normy;

· technické prevybavenie podnikov s určením časového rámca a potrebných prostriedkov na dosiahnutie stanovených štandardov.

Počíta sa aj so zavedením obchodovania s emisnými limitmi medzi podnikmi pri splnení povinnej podmienky dodržiavania noriem environmentálnej bezpečnosti na danom území. Obchodovanie s limitmi škodlivého vplyvu by sa malo uskutočňovať pod kontrolou orgánov životného prostredia a za ich účasti nákupom časti limitov od znečisťovateľov na náklady environmentálnych fondov s cieľom finančne regulovať trh s týmto typom služieb. Sadzby poplatkov za znečistenie stanovené na trhu by sa mali brať do úvahy pri stanovovaní dotácií pre podniky na takéto zníženia. Produktivita práva na využívanie zdrojov životného prostredia a práva na znečisťovanie vyplýva z investovania takého kapitálu, ktorý sa stáva zbytočným. Skúsenosti so zavádzaním ekonomických nástrojov na ochranu životného prostredia, najmä poplatkov za znečisťovanie v zahraničí a v Rusku za posledných 10 rokov, nám umožňujú tvrdiť, že mechanizmus obchodovania s právami na znečisťovanie životného prostredia a kompenzačné dohody na riadenie emisií znečisťujúcich látok sa dajú využiť v na domácom trhu av medzinárodnej praxi. Túto situáciu možno ilustrovať na príklade medzinárodnej regulácie emisií skleníkových plynov založenej na obchodovaní s právami na znečisťovanie. Toto sa stalo obzvlášť relevantným po konferencii OSN o zmene klímy v Kjóte (december 1997), kde sa svetovému spoločenstvu po prvý raz podarilo dohodnúť na vzájomne prijateľných kvantitatívnych záväzkoch obmedziť a znížiť objem emisií skleníkových plynov spôsobených človekom (základ z toho je oxid uhličitý, metán, dusík spojenia).

Podstata tohto prístupu je nasledovná: rozvinuté krajiny, ako aj krajiny s transformujúcou sa ekonomikou, prijali záväzky na zníženie emisií skleníkových plynov a za východiskový bod (základná úroveň) sa považuje rok 1990. Krajiny, ktoré pristúpili k dohovoru musia znížiť svoje emisie do roku 2000 na základnú úroveň. Napríklad do roku 2008 sú Spojené štáty americké povinné znížiť znečistenie ovzdušia o 3 %, krajiny EÚ o 8 %, Japonsko o 6 %. Podľa predpovedí Rusko v dohľadnej dobe svoje kvóty plne nevyužije a v roku 2010 budú emisie krajiny dosahovať len 92 – 96 % úrovne z roku 1990. Za týchto podmienok existuje reálna možnosť obchodovať s nevyužitými kvótami skleníkových plynov emisie v objeme 250 miliónov ton ročne pri trhovej cene jednej tony 10 USD. Predajom kvót na emisie skleníkových plynov, ktoré sú spojené s otepľovaním klímy, znečisťujúcim krajinám môže Rusko získať minimálne 18 miliárd dolárov len za obdobie do roku 2005. Objem takýchto transakcií na úroveň roku 2008 môže podľa prepočtov zvýšenie na 14,7 -- 22,9 mld. USD. Ročne tak Rusko môže získať na svetovom trhu až 5 mld. USD za predaj kvót na emisie skleníkových plynov. Zisk na trhu s kvótami však priamo súvisí s potrebou technologickej re- vybavenie výroby, dodržiavanie medzinárodných noriem energetickej efektívnosti, princípov trvalo udržateľného lesného hospodárstva a pod. Využitie trhových vzťahov v globálnej ekonomickej praxi je dôležitým faktorom, ktorý prispieva k efektívnemu dosahovaniu environmentálnych noriem. Odporúčania výkonného orgánu pre Dohovor o diaľkovom znečisťovaní prechádzajúcom hranicami štátov výslovne uvádzajú, že hlavný dôraz by sa mal klásť na ekonomické metódy a mechanizmy ako hlavný prostriedok boja proti cezhraničným emisiám. Osobitnú úlohu v tom má, ako ukazujú skúsenosti z environmentálnej práce v mnohých zahraničných krajinách, predaj práv na znečisťovanie. Z hľadiska regulácie globálnych environmentálnych procesov, napríklad znižovania emisií CO 2 , ktoré ovplyvňujú zmenu klímy, možno použiť prístup „nulových emisií“, keď sa porovnávajú emisie štátu alebo samostatného regiónu so schopnosťou jeho asimilovať a neutralizovať tieto emisie. Rusko, najmä jeho ázijská časť s vysokým potenciálom sibírskych lesov neutralizovať emisie CO 2 , neprekračuje podmienenú kvótu, ktorá sa tvorí podľa tohto kritéria. Viaceré krajiny, ako napríklad USA, Nemecko a niektoré ďalšie, už výrazne prekročili svoju „kvótu“ tak v spotrebe kyslíka zo svetového ekosystému na jednotku zalesnenej plochy, ako aj pri zohľadnení ich emisií a iných antropogénnych vplyvov na prostredie. Tieto krajiny však vzhľadom na svoje zvýšené environmentálne záväzky voči svetovému spoločenstvu majú záujem o prerozdelenie finančných prostriedkov s cieľom nájsť efektívne medzištátne mechanizmy regulácie globálnych problémov na princípe nákladov a výnosov. Zahraničné štáty prejavujú záujem a pripravenosť zo svojej strany vyčleniť potrebné investície a kompenzačné platby, ak Rusko zabezpečí také zníženie škodlivých emisií, najmä CO 2 , ktoré zohľadní záujmy zahraničných partnerov pri plnení ich environmentálnych záväzkov. Tento prístup je podľa nášho názoru možné realizovať vo forme nasledujúcich etáp:

1. Vykonanie environmentálneho a ekonomického hodnotenia súčasnej úrovne emisií CO 2 v Rusku.

2. Identifikácia predmetov regulácie a prioritných opatrení (zlepšenie technológií, zmeny v štruktúre výroby a spotreby, úspora energie a pod.) zamerané na znižovanie týchto emisií.

3. Odhad nevyhnutných nákladov na prioritné činnosti, berúc do úvahy ich fázovanie.

4. Určenie efektívnosti pre štáty participujúce na projekte opatrení na zníženie emisií CO 2 podľa kritéria nákladov a výnosov.

5. Vypracovanie odporúčaní pre ekonomickú reguláciu znižovania emisií vrátane platieb za znečisťovanie a kompenzačných opatrení (napríklad zalesňovanie), obchodovania s emisnými právami, dotačných opatrení vlády vrátane poskytovania technologickej pomoci, know-how a pod.

Nárast nákladov na každú ďalšiu jednotku znižovania emisií vytvára ekonomické predpoklady pre medzištátnu reguláciu cezhraničných tokov a emisií CO 2 . Kompenzačné platby v rámci nákupu a predaja environmentálnych certifikátov by mohli mať aj formu poskytovania know-how, moderných technológií a zariadení šetrných k životnému prostrediu, manažérskych skúseností a pod. V takomto systéme trhových vzťahov mobilizuje samotná burza. finančný transfer z krajín, kde sa znižujú emisie do životného prostredia, je relatívne drahý, do krajín, kde je znižovanie emisií lacnejšie. Takýto „tok“ bude pravdepodobne prúdiť zo západnej Európy do východnej Európy. Za týchto podmienok môže zahraničie voľbou efektívnej politickej a ekonomickej stratégie v oblasti znižovania cezhraničného transferu zabezpečiť výraznejšie zníženie SO 2, NO x, CO 2 využitím nových technológií, dotácií a iných nástrojov na medzištátnej úrovni.

Mechanizmus na výmenu záväzkov na zníženie znečistenia by mal zahŕňať aj „obchodné ceny“, keďže náklady na predchádzanie znečisťovaniu sa v jednotlivých krajinách líšia. Tieto ceny môžu byť založené na výpočtoch ekonomických škôd zo znečistenia životného prostredia. Možností výmeny emisných licencií medzi jednotlivými krajinami je veľa, treba však dodržať nákladovú diferenciáciu.

1.4 Druhy škodlivých účinkov, za ktoré sa účtuje poplatok

Postup schválený uznesením č. 632 ustanovuje výber poplatkov za tieto druhy škodlivých vplyvov na životné prostredie:

· uvoľňovanie znečisťujúcich látok do ovzdušia zo stacionárnych a mobilných zdrojov;

· vypúšťanie znečisťujúcich látok do útvarov povrchových a podzemných vôd;

· likvidácia odpadu;

· iné druhy škodlivých účinkov (hluk, vibrácie, elektromagnetické a radiačné účinky atď.).

Platby za negatívny vplyv na životné prostredie sú stanovené pre stacionárne aj mobilné zdroje znečisťovania. Medzi stacionárne zdroje patria objekty pevne spojené so zemou (kotolne; výrobné zariadenia, ktoré vypúšťajú (vypúšťajú) škodliviny a pod.). Mobilnými zdrojmi sú napríklad vozidlá (autá, autobusy, lietadlá či lode a pod.).

Podobné dokumenty

Podstata životného prostredia, druhy a zdroje jeho znečistenia. Postup pri vyberaní a výpočte poplatkov za znečisťovanie životného prostredia a likvidáciu odpadu. Financovanie environmentálnych aktivít. Zlepšenie systému environmentálnych platieb v Rusku.

kurzová práca, pridané 17.12.2013

Charakteristika prírodných podmienok územia. Hodnotenie vplyvu podniku na životné prostredie. Výpočet poplatkov za znečistenie životného prostredia v dielni kanalizácie Zavodskie Seti LLC, ktorá sa nachádza v okrese Avtozavodsky v meste Nižný Novgorod.

kurzová práca, pridané 11.12.2012

Znečisťovanie životného prostredia a organizovanie ochranárskych aktivít zameraných na záchranu prírody. Jednota biosféry a celého životného prostredia. Rozšírenie človeka ako biologického druhu na Zemi. Globálne problémy životného prostredia našej doby.

prezentácia, pridané 29.03.2014

Hlavné objekty znečistenia životného prostredia. Fyzikálne znečistenie spojené so zmenami fyzikálnych, teplotných, energetických, vlnových a radiačných parametrov vonkajšieho prostredia. Proces postupnej akumulácie kovov v životnom prostredí.

prezentácia, pridané 28.03.2015

Rozvoj modernej technologickej civilizácie. Priame a nepriame, úmyselné a neúmyselné vplyvy na prírodu. Chemické a antropogénne znečistenie životného prostredia. Vplyv na hydrosféru a litosféru. Znečistenie vzduchu.

abstrakt, pridaný 22.10.2012

Charakteristika znečistenia životného prostredia ako globálneho problému ľudstva. Štúdium príčin znečistenia vodných zdrojov (minerálnych, organických, biologických a bakteriálnych), atmosféry, pôdy. Opatrenia prijaté na ochranu životného prostredia.

abstrakt, pridaný 17.02.2010

Výpočet zóny znečistenia povrchových vôd z vypúšťania odpadových vôd. Stanovenie koncentrácie znečisťujúcich látok vo forme suspenzií. Charakteristiky výšky platieb, ktoré podnik platí za znečistenie životného prostredia: vypúšťanie výrobného odpadu do rieky a do atmosféry.

test, pridané 06.05.2013

Vývoj a implementácia nízkoodpadových technológií. Hlavné dôvody vysokej energetickej náročnosti výrobkov v Ruskej federácii. Degradácia životného prostredia a koncepcia štandardného systému znečisťovania. Výpočet poplatkov podniku za znečisťovanie životného prostredia.

kurzová práca, pridané 19.08.2013

História a faktory znečisťovania životného prostredia, preventívne opatrenia na jeho predchádzanie. Úloha medzinárodnej spolupráce pri ochrane životného prostredia pred chemickým znečistením. Pojem bezodpadová výroba, jej podstata a environmentálny význam.

správa, pridaná 15.11.2009

Klasifikácia a druhy škôd zo znečistenia životného prostredia. Ekonomické hodnotenie škôd zo znečistenia ovzdušia a vôd fyzikálnymi faktormi, ako aj zo znečistenia pôdy a ovzdušia emisiami vozidiel Balatského metódou.

Osoby, ktoré sú povinné platiť za znečisťovanie životného prostredia, sa musia na konci roka nahlásiť Rosprirodnadzoru predložením príslušného vyhlásenia. Viac vám o tom povieme na našej konzultácii.

Kto podáva priznanie?

Organizácie a jednotliví podnikatelia, ktorí vykonávajú činnosti, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, sú povinní platiť za znečistenie, a preto podať priznanie. Zároveň organizácie a jednotliví podnikatelia, ktorých činnosť sa vykonáva výlučne v zariadeniach kategórie IV (t. j. s minimálnym negatívnym vplyvom na životné prostredie), nemusia platiť za nečistoty ani podávať vyhlásenie (článok 1, článok 16.1 spolkového zákona). z 10. januára 2002 č. 7-FZ).

Vo všeobecnosti do kategórie IV patria predmety, ktoré súčasne spĺňajú nasledujúce kritériá (bod 6 nariadenia vlády č. 1029 z 28. septembra 2015):

prítomnosť v lokalite stacionárnych zdrojov znečisťovania životného prostredia, ktorých množstvo znečisťujúcich látok v emisiách do ovzdušia nepresahuje 10 ton ročne, pri absencii látok I. a II. triedy nebezpečnosti rádioaktívne látky v emisiách;
absencia vypúšťania znečisťujúcich látok v odpadových vodách do centralizovaných drenážnych systémov, iných stavieb a systémov na zneškodňovanie a čistenie odpadových vôd, s výnimkou vypúšťania znečisťujúcich látok vznikajúcich pri využívaní vody na domáce potreby, ako aj absencia vypúšťania znečisťujúcich látok do životného prostredia.

Lehota na podanie priznania

Vyhlásenie o platbe za negatívny vplyv musí byť predložené najneskôr do 10. marca roku nasledujúceho po roku vykazovania (článok 5, článok 16.4 federálneho zákona z 10. januára 2002 č. 7-FZ, odsek 2 postupu, schválený vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov zo dňa 9. januára 2017 č. 3). Vzhľadom na to, že 3.10.2018 je sobota, priznanie za rok 2017 môžete podať do 3.12.2018 vrátane.

Forma a zloženie vyhlásenia

Formulár na vyhlásenie o platbe za negatívny vplyv na životné prostredie bol schválený vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov zo dňa 09.01.2017 č. 3 (príloha 2).

Formulár vyhlásenia si môžete stiahnuť vo formáte Excel.

Vyhlásenie sa podáva elektronicky alebo v papierovej forme. Pri elektronickom vypĺňaní je vhodné to urobiť prostredníctvom osobného účtu používateľa prírodných zdrojov na webovej stránke Rosprirodnadzor. Na tejto webovej stránke môžete vyhlásenie pripraviť, vytlačiť alebo uložiť elektronicky, alebo ho poslať (ak máte elektronický podpis) priamo na Rosprirodnadzor.

Vyhlásenie podané v papierovej forme musí byť očíslované, zašnurované a zapečatené.

Vyhlásenie o poplatku za negatívny vplyv pozostáva z titulnej strany a 6 častí:

§ 1 „Výpočet výšky platby za emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia stacionárnymi objektmi“;
oddiel 1.1 „Výpočet výšky platby za emisie znečisťujúcich látok vznikajúcich pri spaľovaní a (alebo) rozptyle súvisiaceho ropného plynu bez prekročenia objemu zodpovedajúceho maximálnej prípustnej hodnote ukazovateľa horenia“;
oddiel 1.2 „Výpočet výšky platby za emisie znečisťujúcich látok vznikajúcich pri spaľovaní a (alebo) rozptyle súvisiaceho ropného plynu pri prekročení objemu zodpovedajúceho maximálnej prípustnej hodnote ukazovateľa horenia“;
§ 2 „Výpočet výšky platby za vypúšťanie znečisťujúcich látok do vodných útvarov“;
§ 3 „Výpočet výšky úhrady za zneškodnenie odpadu z výroby a spotreby;
Časť 3.1 „Výpočet výšky platby za uloženie tuhého komunálneho odpadu“.

Vyhlásenie musí obsahovať oddiely len pre tie druhy poplatkov, ku ktorým sa organizácia alebo individuálny podnikateľ hlási.

Páčil sa vám článok? Zdieľaj to

Vytlačte si tento článok