Zloženie 1. štátnej dumy. Parlamentarizmus v Rusku (stručne)

Pred 110 rokmi – 27. apríla 1906, začala svoju činnosť prvá Štátna duma v histórii Ruska v paláci Tauride v Petrohrade. Prvá duma trvala len 72 dní. Ale toto boli dni, ktoré otvorili novú stránku v histórii Ruska.

Historické informácie o najvyšších zákonodarných orgánoch Ruska (1906-1993)

Na rozdiel od mnohých európskych krajín, kde sa parlamentné tradície rozvíjali stáročia, v Rusku bola prvá reprezentatívna inštitúcia parlamentného typu (v najnovšom chápaní tohto pojmu) zvolaná až v roku 1906. Volalo sa to Štátna duma. Vláda ju dvakrát rozohnala, ale existovala asi 12 rokov, až do pádu autokracie, mala štyri zvolania (prvé, druhé, tretie, štvrté Štátna duma).

Vo všetkých štyroch dumách (v rôznom pomere) prevládajúcu pozíciu medzi poslancami zaujímali predstavitelia miestnej šľachty, obchodnej a priemyselnej buržoázie, mestskej inteligencie a roľníctva.

Oficiálne bolo zastúpenie všetkých tried v Rusku zriadené Manifestom o zriadení Štátnej dumy a zákonom o vytvorení Štátnej dumy, zverejneným 6. augusta 1905. Mikuláš II. sa pod tlakom liberálneho krídla vlády, reprezentovaného najmä jeho premiérom S. Yu Wittem, rozhodol neeskalovať situáciu v Rusku, čím dal svojim poddaným jasne najavo svoj zámer brať do úvahy verejnú potrebu. za zastupiteľský orgán moci. Toto je priamo uvedené v spomínanom manifeste: „Teraz nadišiel čas, po ich dobrých iniciatívach, vyzvať volených ľudí z celej ruskej krajiny k neustálej a aktívnej účasti na tvorbe zákonov tým, že na tento účel začlenia do zloženia najvyšších štátnych inštitúcií osobitná legislatívno-poradenská inštitúcia, ktorej sa poskytuje predbežné vypracovanie a prerokovanie legislatívnych návrhov a zváženie rozpisu príjmov a výdavkov vlády.“

Pôvodne sa predpokladal len legislatívny charakter nového orgánu.

Manifest zo 17. októbra 1905 „O zlepšení štátneho poriadku“ výrazne rozšíril právomoci Dumy. Cár bol nútený počítať s nárastom revolučného cítenia v spoločnosti. Zároveň suverenita kráľa, t.j. autokratický charakter jeho moci bol zachovaný.

Postup pri voľbách do Prvej dumy bol určený vo volebnom zákone vydanom v decembri 1905. Podľa nej boli zriadené štyri volebné kúrie: zemepánska, urbárska, roľnícka a robotnícka. Voľby neboli univerzálne (boli vylúčené ženy, mladí ľudia do 25 rokov, vojenský personál a niekoľko národnostných menšín), neboli rovnocenné (jeden volič na 2 tisíc voličov v pozemkovej kúrii, 4 tisíc v mestskej kúrii, 30 v mestskej kúrii). roľnícka kúria, a 30 v robotníckej kúrii za 90 tisíc), nie priama - dvojstupňová, ale pre robotníkov a roľníkov troj- a štvorstupňová).

23. apríla 1906 schválil Mikuláš II súbor základných štátnych zákonov, ktoré mohla Duma zmeniť len na podnet samotného cára. Najmä tieto zákony stanovili množstvo obmedzení pre činnosť budúceho ruského parlamentu. Hlavným bolo, že zákony podliehali schváleniu kráľom. Všetka výkonná moc v krajine bola tiež podriadená iba jemu. Vláda závisela od neho a nie od Dumy.

Cár menoval ministrov, sám riadil zahraničnú politiku krajiny, boli mu podriadené ozbrojené sily, vyhlasoval vojnu, uzatváral mier, mohol v ktorejkoľvek oblasti zaviesť stanné právo alebo výnimočný stav. Okrem toho bol do súboru základných štátnych zákonov pridaný osobitný paragraf 87, ktorý cárovi umožňoval počas prestávok medzi zasadnutiami Dumy vydávať nové zákony len vo svojom mene. Neskôr Nicholas II použil tento odsek na schválenie zákonov, ktoré by Duma pravdepodobne neprijala.

Duma teda s výnimkou tretej v skutočnosti fungovala len niekoľko mesiacov.

“Nezabudnuteľný deň plný šarmu”...

Otvorenie Prvej štátnej dumy sa uskutočnilo 27. apríla 1906. Konal sa v Petrohrade v najväčšej sále Zimného paláca – Trónnej sále.

Petrohrad oslávil deň otvorenia dumy slávnostným spôsobom. Mesto bolo večer vyzdobené vlajkami, novinári mali kvetinové boutonniere s nápisom „Na pamiatku 27. apríla“. O 10. hodine sa vo všetkých kostoloch konali bohoslužby.

27. apríla bol veľmi teplý a slnečný deň v hlavnom meste už rozkvitli vtáčie čerešne. Petrohradčania vítali pohyb poslancov počas celého dňa: na Nevskom, pred recepciou v Zimnom paláci a potom po nábreží Nevy od Zimného k palácu Tauride. V Moskve boli od 12. hodiny všetky obchodné prevádzky zatvorené, otvorené boli len továrne, továrne, kaderníctva a pošty.

Ale nie všetci boli spokojní. Veľkovojvoda Alexander Michajlovič veril, že v tento deň by bolo vhodnejšie obliecť sa v smútku na recepciu v paláci. A.F. Koni nazval udalosti tohto dňa „pochovaním autokracie“. Takéto hodnotenia sa však častejšie dostávali po mnohých rokoch. Súčasníci sa tešili zo zmien v živote krajiny. Ruská ríša privítala tento deň ako začiatok nového života.

Prvá duma trvala od apríla do júla 1906. Uskutočnilo sa len jedno zasadnutie. V Dume boli zástupcovia rôznych politických strán. Jeho najväčšou frakciou boli Kadeti – 179 poslancov. Za predsedu Prvej dumy bol zvolený najväčší právnik, profesor Moskovskej univerzity, kadet Sergej Andrejevič Muromcev.

„Napriek tomu veľké šťastie postihlo Štátnu dumu, že prijala predsedu typu Muromceva. Štátna inštitúcia, ktorá neustále funguje, nepracuje v zhone a vytvára normy, ktoré zaväzujú milióny ľudí, musí byť vychovávaná tak, aby každý účastník bol schopný a ochotný niesť zodpovednosť za formuláciu svojich myšlienok.
Každý centimeter postúpený v tomto smere komukoľvek, aj tomu prvovolenému, či už v oblasti výsad alebo povinností, je podkopávaním princípu uskutočňovania vôle ľudu...“ (Vinaver M. M. Muromtsev - právnik a predseda dumy - M. : Typ T-va I. N. Kushnerev a K, 1911. – S. 24-25).

Duma od začiatku svojej činnosti dávala najavo, že sa nemieni zmieriť so svojvôľou a autoritárstvom cárskej vlády. Bolo to zrejmé od prvých dní práce ruského parlamentu. V reakcii na cárov prejav z trónu 5. mája 1906 prijala Duma prejav, v ktorom žiadala amnestiu pre politických väzňov, skutočné uplatňovanie politických slobôd, všeobecnú rovnoprávnosť, likvidáciu štátnych, apanských a kláštorných pozemkov, likvidáciu štátnych, apanských a kláštorných pozemkov. atď.

O osem dní neskôr predseda Rady ministrov I. L. Goremykin odmietol všetky požiadavky Dumy. Tá zasa prijala uznesenie o úplnej nedôvere vláde a žiadala jej odstúpenie. Vo všeobecnosti prvá duma počas 72 dní svojej práce prijala 391 žiadostí o nezákonné vládne kroky. Nakoniec ju cár rozpustil a do histórie sa zapísal ako „Duma ľudového hnevu“.

Druhá duma, ktorej predsedom bol Fedor Aleksandrovič Golovin, existovala od februára do júna 1907. Uskutočnilo sa aj jedno zasadnutie.

V dôsledku zavedenia nového volebného zákona bola vytvorená Tretia duma. Tretia duma, jediná zo štyroch, slúžila celé päťročné obdobie, ktoré vyžaduje zákon o voľbách do dumy – od novembra 1907 do júna 1912. Uskutočnilo sa päť stretnutí.

Za predsedu Dumy bol zvolený októbrista Nikolaj Alekseevič Chomjakov, ktorého v marci 1910 nahradil významný obchodník a priemyselník Alexander Ivanovič Gučkov.

Štvrtá, posledná v histórii autokratického Ruska, Duma vznikla v predkrízovom období pre krajinu a celý svet - v predvečer svetovej vojny.

Predsedom Štvrtej dumy bol po celú dobu jej práce veľký jekaterinoslavský statkár, človek s veľkým štátnickým zmýšľaním, októbrista Michail Vladimirovič Rodzianko.

3. septembra 1915, keď Duma prijala vojnové pôžičky pridelené vládou, bola rozpustená na dovolenku. Duma sa opäť stretla až vo februári 1916. Duma však netrvala dlho. 16. decembra 1916 bola opäť rozpustená. Svoju činnosť obnovila 14. februára 1917, v predvečer februárovej abdikácie Mikuláša II. 25. februára bola opäť rozpustená. Viac oficiálnych plánov nebolo. Ale formálne a skutočne existoval.

Duma hrala vedúcu úlohu pri zriadení dočasnej vlády. Pod jeho vedením pracovala pod zámienkou „súkromných stretnutí“. Boľševici viac ako raz požadovali jeho rozptýlenie, ale márne. Dočasná vláda rozhodla 6. októbra 1917 o rozpustení Dumy v súvislosti s prípravami volieb do Ústavodarného zhromaždenia. 18. decembra 1917 jeden z dekrétov Leninovej rady ľudových komisárov zrušil úrad samotnej Štátnej dumy.

Čo užitočné by mohli pre krajinu urobiť poslanci Štátnej dumy predrevolučného Ruska?

Napriek obmedzeným právam Duma schválila štátny rozpočet, čím výrazne ovplyvnila celý mechanizmus autokratickej moci dynastie Romanovcov. Veľkú pozornosť venovala osirelým a znevýhodneným ľuďom a podieľala sa na rozvoji opatrení sociálnej ochrany chudobných a iných vrstiev obyvateľstva. Predovšetkým vypracovala a prijala jeden z najpokročilejších zákonov v Európe – továrenskú legislatívu.

Predmetom neustáleho záujmu dumy bolo verejné vzdelávanie. Pomerne arogantne trvala na pridelení financií na výstavbu škôl, nemocníc, charitatívnych domov a kostolov. Osobitnú pozornosť venovala záležitostiam náboženských konfesií, rozvoju kultúrnych a národných autonómií a ochrane cudzincov pred svojvôľou centrálnych a miestnych predstaviteľov. Napokon zahraničnopolitické problémy zaujímali významné miesto v práci Dumy. Členovia Dumy neustále bombardovali ruské ministerstvo zahraničných vecí a ďalšie úrady žiadosťami, správami, pokynmi a formovali verejnú mienku.

Najväčšou zásluhou Dumy bola jej bezpodmienečná podpora poskytovania úverov na modernizáciu ruskej armády, ktorá bola porazená vo vojne s Japonskom, obnova tichomorskej flotily a stavba lodí s využitím najmodernejších technológií v Baltskom a Čiernom mori. .

Od roku 1907 do roku 1912 Duma povolila zvýšenie vojenských výdavkov o 51 percent.

Je tu, samozrejme, určitá zodpovednosť, a to značná. Napriek všetkému úsiliu Trudovikov, ktorí neustále nastoľovali agrárnu otázku v Dume, bolo bezmocné ju vyriešiť: statkárska opozícia bola príliš veľká a medzi poslancami bolo veľa takých, ktorí, mierne povedané, nemali záujem vyriešenie v prospech pôdy chudobných roľníkov.

Všetky zasadnutia Štátnej dumy predrevolučného Ruska sa konali v Tauridskom paláci v Petrohrade.

Palác Tauride je jedinečnou pamiatkou architektúry, histórie a kultúry. Postavený pre G. A. Potemkina, v roku 1792 sa stal cisárskou rezidenciou a v rokoch 1906 až 1917. - sídlo Štátnej dumy Ruskej ríše.

Dnes sa v paláci Tauride nachádza Múzeum histórie parlamentarizmu v Rusku a sídlo Medziparlamentného zhromaždenia členských štátov SNŠ.

Po februárovej revolúcii v roku 1917

Po februárovej revolúcii v roku 1917 sa v krajine začala rýchlo rozrastať sieť rád robotníkov, vojakov a roľníkov. V máji 1917 sa konal prvý kongres roľníckych rád av júni - robotníckych a vojenských rád. Druhý zjazd sovietov robotníckych a vojenských zástupcov, ktorý sa začal 25. októbra, vyhlásil odovzdanie všetkej moci sovietom (v decembri sa roľnícke rady pripojili k radám robotníkov a vojakov). Nositeľom legislatívnych funkcií sa ukázal Všeruský ústredný výkonný výbor zvolený zjazdom.

III. celoruský kongres sovietov v januári 1918 prijal dva akty, ktoré mali ústavný význam: „Deklaráciu práv pracujúcich a vykorisťovaných ľudí“ a rezolúciu „O federálnych inštitúciách Ruskej republiky“. Tu bolo oficiálne formalizované vytvorenie Ruskej sovietskej federatívnej socialistickej republiky - RSFSR.

V júli 1918 prijal V. zjazd sovietov ústavu RSFSR. Konštatoval, že Zjazd sovietov je „najvyšším orgánom“, ktorého kompetencia nie je nijako obmedzená. Kongresy sa museli schádzať najmenej dvakrát do roka (od roku 1921 - raz ročne). V medzikongresových obdobiach ich funkcie prešli na Všeruský ústredný výkonný výbor, ale aj tento prešiel na jeseň 1918 na zasadací poriadok práce (a v roku 1919 sa už vôbec nestretlo, keďže všetci jej príslušníci boli vpredu). Prezídium celoruského ústredného výkonného výboru, pozostávajúce z úzkeho okruhu ľudí, sa ukázalo ako stály orgán. Predsedami Všeruského ústredného výkonného výboru boli L. B. Kamenev (niekoľko dní v roku 1917), Ya M. Sverdlov (do marca 1919), M. I. Kalinin. Pod Všeruským ústredným výkonným výborom sa vytvoril významný pracovný aparát, ktorý zahŕňal viaceré oddelenia, rôzne výbory a komisie.

Volebný systém stanovený ústavou bol viacstupňový: poslanci na celoruských kongresoch boli volení na provinčných a mestských kongresoch. Zároveň jeden poslanec z mestských kongresov predstavoval 25 000 voličov a z provinčných kongresov - na 125 000 (čo zvýhodňovalo pracovníkov). Voľby sa nesmelo zúčastniť 7 kategórií osôb: vykorisťovatelia a osoby žijúce z nezarobených príjmov, súkromní obchodníci, duchovní, bývalí policajti, členovia panovníckeho domu, nepríčetní, ako aj osoby odsúdené na súde. Hlasovanie bolo otvorené (začiatkom 20. rokov 20. storočia bol v krajine konečne zavedený systém jednej strany).

RSFSR nebola jedinou sovietskou republikou, ktorá vznikla na území bývalej Ruskej ríše. V dôsledku občianskej vojny zvíťazila sovietska vláda na Ukrajine, v Bielorusku, Gruzínsku, Arménsku a Azerbajdžane, ktoré vyhlásili nezávislosť (posledné tri sa spojili do Zakaukazskej federácie – TSFSR). 30. decembra 1922 padlo rozhodnutie o zjednotení sovietskych republík do jedného federatívneho štátu – ZSSR (rozhodol o tom Prvý všezväzový zjazd sovietov).

Na druhom všezväzovom zjazde 31. januára 1924 bola prijatá prvá Ústava ZSSR. Štátny mechanizmus Únie v ňom zriadený bol dosť podobný RSFSR. Za najvyšší orgán moci v krajine bol vyhlásený Všezväzový zjazd sovietov (zvoláva sa raz ročne a od roku 1927 - raz za dva roky), Ústredný výkonný výbor (dvojkomorový), ktorý zasadal trikrát do roka. ročníka), Prezídium Ústredného výkonného výboru (podriadené mu bolo viac ako 100 inštitúcií). Od začiatku 30. rokov bol na zasadnutiach Ústrednej volebnej komisie stanovený špecifický postup: poslanci v zozname (bez diskusie) schvaľovali uznesenia prijaté prezídiom.

Bol to ZSSR, ktorý sa stal skutočným dedičom predrevolučnej ruskej štátnosti. Pokiaľ ide o RSFSR, jej právne postavenie bolo v mnohých ohľadoch nižšie ako v iných zväzových republikách, pretože mnohé ruské otázky spadali pod jurisdikciu odborových inštitúcií.

5. decembra 1936 prijal VIII. Všezväzový zjazd sovietov novú ústavu ZSSR. Zaviedla všeobecné, priame a rovné voľby tajným hlasovaním. Zjazdy sovietov a Ústredný výkonný výbor boli nahradené Najvyšším sovietom ZSSR. Schádzala sa aj dvakrát ročne, prerokovávala návrhy zákonov a schvaľovala dekréty svojho prezídia.

21. januára 1937 bola prijatá nová Ústava RSFSR, ktorá nahradila aj zjazdy rád s Najvyššou radou republiky, ktorej poslanci boli volení na 4 roky v pomere 1 poslanec na 150 tisíc obyvateľov.

V novej ústave boli bližšie špecifikované štrukturálne, organizačné, procesné a iné otázky formovania a činnosti Najvyššej rady a jej riadiacich orgánov. Predovšetkým po prvý raz v rokoch sovietskej moci dostali poslanci právo poslaneckej imunity, spolu s predsedom prezídia Najvyššej rady bol zavedený post predsedu Najvyššej rady volený zjazdom. A. A. Ždanov bol v roku 1938 zvolený za prvého predsedu Najvyššej rady RSFSR.

V nasledujúcich rokoch sa opakovane prehodnocovali a objasňovali právomoci a postavenie najvyššieho zákonodarného orgánu v Ruskej federácii. Významnými míľnikmi na tejto ceste boli: zákony o zmenách a doplneniach ústavy RSFSR z 27. októbra 1989, z 31. mája, 16. júna a 15. decembra 1990, z 24. mája a 1. novembra 1991, zákon Ruskej federácie. Federácia z 21. apríla 1992 Väčšina týchto zmien a dodatkov súvisela s hlbokými sociálno-ekonomickými a politickými transformáciami, ktoré sa začali v krajine, as úlohou zastupiteľských inštitúcií v nich.

Najzásadnejšou zmenou v systéme vládnutia tohto obdobia bolo v roku 1991 zavedenie postu prezidenta RSFSR a tomu zodpovedajúce prerozdelenie mocenských funkcií medzi jednotlivé zložky vlády. Hoci Zjazd ľudových poslancov ako najvyšší orgán štátnej moci a Najvyššia rada, pozostávajúca z dvoch komôr – Republikovej rady a Rady národností, ako jej stály zákonodarný, správny a kontrolný orgán, si zachovali široké právomoci v oblasti zákonodarnej činnosti, určovania domácej a zahraničnej politiky a rozhodovania o otázkach vlády a pod., mnohé z ich doterajších práv, vrátane podpisovania a vyhlasovania legislatívnych aktov, zostavovania vlády a menovania jej predsedu, kontroly nad ich činnosťou, boli odovzdané prezidentovi RSFSR ako najvyššiemu predstaviteľovi a vedúcemu výkonnej moci v Ruskej federácii.

Takéto prerozdelenie verejných úloh pri absencii parlamentných tradícií, osvedčeného mechanizmu koordinácie záujmov, ako aj osobných ambícií lídrov na oboch stranách viac ako raz spôsobilo akútne právne a politické konflikty vo vzťahu medzi zákonodarnou a výkonnou mocou. čo v konečnom dôsledku viedlo k ich otvorenému konfliktu, ktorý sa skončil rozpustením Kongresu ľudových poslancov Ruskej federácie a Najvyššej rady Ruskej federácie a likvidáciou systému rady.

21. septembra 1993 ruský prezident B. N. Jeľcin vydal dekrét č. 1400 „O postupnej ústavnej reforme v Ruskej federácii“, ktorý nariaďoval „prerušiť výkon legislatívnych, administratívnych a kontrolných funkcií Kongresu ľudových poslancov. a Najvyššia rada Ruskej federácie“.

Týmto dekrétom sa uviedli do platnosti Poriadky o voľbách poslancov Štátnej dumy.

V súlade s týmto nariadením bolo navrhnuté uskutočniť voľby do Štátnej dumy – dolnej komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Dolná komora ruského parlamentu začala svoju činnosť prvýkrát v decembri 1993. Tvorilo ho 450 poslancov.

Použité zdroje:

Najvyššie zákonodarné orgány Ruska (1906-1993) [Elektronický zdroj] // Štátna duma: [oficiálna webová stránka]. – Režim prístupu: http://www.duma.gov.ru/about/history/information/. – 03.01.2016.

Sergei Andreevich Muromtsev (1850-1910) // História ruského štátu: biografie. XX storočia / Ross. národné b-ka. – M.: Knižná komora, 1999. – S. 142-148.

Khmelnitskaya, I. “Nezabudnuteľný deň a plný šarmu”...: deň otvorenia Prvej štátnej dumy / Irina Khmelnitskaya // Vlasť. – 2006. - č. 8. – S.14-16: foto. – (Epocha a tváre).

Pskovci – poslanci parlamentu

Ako súčasť I–IV Štátnej dumy Ruskej ríše mala provincia Pskov 17 kresiel: po štyri kreslá v prvej, druhej a tretej dume a päť kresiel vo štvrtej. Za poslancov bolo zvolených 19 ľudí.

Provinciu Pskov v Prvej štátnej dume zastupovali štyria poslanci - Fedot Maksimovič Maksimov - Rytier svätého Juraja, radový práporčík, roľník okresu Opočetského, Slobodskaja volost, obec Lipitsy, Konstantin Ignatievič Ignatiev - roľník okresu Kholmsky, obec o. Zamoshye, gróf Pyotr Aleksandrovič Heyden - tajný radca, vodca šľachty Opočetského okresu, Trofim Iľjič Iľjin - rytier sv. Juraja, roľník z Ostrovského okresu, Kachanovský volost, dedina Untino.

Do Druhej štátnej dumy boli zvolení aj štyria zástupcovia provincie Pskov. Boli zvolení traja roľníci - Efim Gerasimovič Gerasimov, Pyotr Nikitič Nikitin, Vasilij Grigorievič Fedulov. Voliči odhlasovali všetkých veľkých vlastníkov pôdy, z ktorých prešiel iba jeden - Nikolaj Nikolajevič Rokotov, predseda vlády okresu Novorževsk zemstvo.

V tretej dume boli štyria predstavitelia provincie Pskov. Medzi nimi sú A. D. Zarin, S. I. Zubchaninov, G. G. Čeliščev.

V prvých dvoch dumách z provincie Pskov dominovali roľnícki poslanci, v tretej a štvrtej dume dominovali šľachtici, čo bol dôsledok štátneho prevratu z 3. júna 1907, ktorý zabezpečil väčšinu v Dume predstaviteľom konzervatívcov. sily. Z 19 poslancov bolo 11 zástupcov šľachty, 8 - roľníkov.

9. júla 1906 Mikuláš II. rozpustil Štátnu dumu Ruskej ríše prvého zvolania. Išlo o prvý pokus o vytvorenie zastupiteľského zákonodarného orgánu v krajine. Pred februárovou revolúciou v roku 1917 bola Štátna duma zvolaná ešte trikrát.

Slávnostné otvorenie Štátnej dumy

Po revolúcii v roku 1905 stál Mikuláš II. pred úlohou preniesť monarchiu z autokratickej na parlamentnú. Takto sa objavila Štátna duma. Bola mu pridelená úloha legislatívneho poradného orgánu. Prvé zvolanie bolo zvolené na päť rokov a slúžilo 72 dní. Za tento čas stihli poslanci jedno rokovanie. Každé ďalšie zvolanie fungovalo dlhšie.

Štátna duma prvého zvolania pracovala menej ako ďalšie tri

Postup konania volieb v každom zo štyroch zvolaní predpokladal, že nie všetci obyvatelia krajiny môžu voliť: iba majitelia veľkých nehnuteľností; daňoví poplatníci, ktorí najviac prispeli do pokladnice; malé percento tých, ktorí sa mohli zúčastniť volieb, boli roľníci.

Postup bol viacstupňový: tí, ktorí mali právo voliť, boli rozdelení do kúrií, z ktorých každá volila voličov do zhromaždenia okrskových voličov, ktoré potom zvolilo toľko poslancov, koľko sa z daného okrsku patrilo. Vláda a cisár opustili myšlienku priamych, rovných a tajných volieb v obave, že v roľníckej krajine, kde väčšina obyvateľstva nie je sofistikovaná v politickom umení, povedú k víťazstvu nezodpovedných demagógov.

Radikáli bojkotovali voľby do Štátnej dumy na prvom zvolaní

Prvé zvolanie bolo menej reprezentatívne z hľadiska politických trendov. Poslanci ľavicových a krajne pravicových strán voľby bojkotovali pod zámienkou, že Duma nemá skutočnú moc.

zasadnutie Štátnej dumy

Dolná komora parlamentu bola mimoriadne proti vláde a cisárovi. To nakoniec viedlo k jeho rozpusteniu. Následne boli vykonané zmeny a doplnenia volebnej legislatívy tak, aby zloženie Štátnej dumy bolo vybrané viac lojálne k výkonnej moci. Tým sa skomplikoval priebeh volieb, čo vyvolalo nárast nedôvery v Dumu ako mocenskú inštitúciu.

Na stretnutiach prvého zvolania boli nastolené mimoriadne naliehavé problémy. V budúcnosti si poslanci takéto radikálne správanie nepripustili. Otázky o amnestii všetkých politických väzňov, zrušení trestu smrti, zrušení Štátnej rady, vyvodení zodpovednosti MsZ pred Dumou, rozdeľovaní pôdy roľníkom - poslanci si krátili čas na stretnutia, na ktorých sa diskutuje o týchto témach.

Postupom času sa postup volieb do Štátnej dumy len skomplikoval

Vláda odmietla takmer všetky návrhy a požiadavky Dumy. Navyše, začiatkom júna Rada ministrov, obviňujúc Dumu z eskalácie situácie a znervózňovania obyvateľstva, rozhodla o jej rozpustení. O mesiac neskôr nasledoval zodpovedajúci dekrét Mikuláša II.

Politická karikatúra, 1906

„Namiesto práce na legislatívnej konštrukcii sa odklonili do oblasti, ktorá im nepatrila a obrátili sa na prešetrenie konania Nami poverených samospráv, aby nás upozornili na nedokonalosti Základných zákonov, ktorých zmeny môžu len byť uskutočnené z vôle nášho panovníka a na činy, ktoré sú zjavne nezákonné, ako apel v mene Dumy na obyvateľstvo. Roľníci, zmätení takýmito nepokojmi, nečakajúc na zákonné zlepšenie svojej situácie, prešli v mnohých provinciách k otvoreným lúpežiam, krádežiam cudzieho majetku, neposlušnosti voči zákonu a legitímnym autoritám,“ uvádza sa v manifeste o rozpustení zboru. Štátna duma.

Duma prvého zvolania bola možno najmenej byrokratická. Časom sa obdobie na zváženie legislatívnych iniciatív predĺžilo a samotný postup sa stal zložitejším. Objavili sa početné výbory na predbežné preskúmanie dokumentov, úrad a ďalšie oddelenia.

PRVÁ ŠTÁTNA DUMA PRVÁ ŠTÁTNA DUMA

PRVÁ ŠTÁTNA DUMA - ruský zastupiteľský zákonodarný orgán (cm. LEGISLATÍVNE ORGÁNY), pôsobiaci od 27. apríla do 8. júla 1906, na jednu reláciu. Zásady činnosti Štátnej dumy určil Manifest zo 17. októbra 1905, ktorý deklaroval základy občianskych slobôd a zvolanie zákonodarného zboru, v ktorom by sa na voľbách mohli zúčastniť všetky vrstvy obyvateľstva. Cisár Mikuláš II. Alexandrovič sľúbil, že cár nemôže schváliť žiadny zákon bez súhlasu Štátnej dumy; výkonné orgány mali poskytnúť poslancom Štátnej dumy možnosť zúčastniť sa na monitorovaní implementácie legislatívy.
11. decembra 1905 bol vydaný zákon o voľbách do Štátnej dumy (cm.ŠTÁTNA DUMA Ruskej ríše). Pri zachovaní kuriálneho systému, ktorý bol predtým ustanovený pre voľby do Bulyginskej dumy, zákon pridal robotnícku kúriu k zemepánskej, mestskej a roľníckej a rozšíril zloženie voličov v mestskej kúrii. 49 % všetkých voličov patrilo k roľníckej kúrii. Podľa robotníckej kúrie mohli voliť muži zamestnaní v podnikoch s najmenej 50 pracovníkmi. Toto a ďalšie obmedzenia zbavili volebného práva asi 2 milióny mužov. Voľby neboli všeobecné (boli vylúčené ženy, mladí ľudia do 25 rokov, aktívny vojenský personál a niekoľko národnostných menšín), neboli rovnocenné (jeden volič na dvetisíc obyvateľov v pozemkovej kúrii, na 4 tisíc v mestskej kúrii, na 30 tisíc v roľníckej kúrii, 90 tisíc v práci), nie priame (dvojstupňové, ale pre robotníkov a roľníkov tri a štyri stupne).
Po uznaní zákonodarných práv Štátnej dumy, cára (cm. CÁR) sa ich snažili všetkými možnými spôsobmi obmedziť. Manifestom z 20. februára 1906 sa najvyššia zákonodarná inštitúcia Ruskej ríše - Štátna rada, ktorá existovala od roku 1810, pretransformovala na hornú zákonodarnú komoru s právom veta pri rozhodnutiach Štátnej dumy. Manifest z 20. februára 1906 vysvetlil, že Štátna duma nemá právo meniť základné štátne zákony. Z jurisdikcie Štátnej dumy bola vyňatá značná časť štátneho rozpočtu. Podľa nového vydania základných štátnych zákonov z 23. apríla 1906 si cisár ponechal plnú moc riadiť krajinu prostredníctvom vlády, ktorá je zodpovedná len jemu, riadenie zahraničnej politiky, kontrola armády a námorníctva. Cár mohol počas prestávok medzi zasadnutiami vydávať zákony, ktoré potom Štátna duma len formálne schválila.
boľševikov (cm. BOĽŠEVIKI) vyzval na bojkot volieb do Štátnej dumy v nádeji na zvrhnutie autokracie revolučnými prostriedkami. Vzhľadom na úpadok revolučného hnutia však bojkot zlyhal. Vo februári až marci 1906 sa konali voľby do Štátnej dumy. Zo 478 zvolených poslancov bolo 161 kadetov, 70 autonomistov (členov poľského kolo, ukrajinského, estónskeho, lotyšského, litovského etnika), 13 októbristov, 100 nestraníkov, 107 trudovikov. K frakcii Trudovikov patrilo desať sociálnych demokratov , medzi ktoré patria hlavne menševici. Volili ich hlasmi najmä roľníckych a mestských voličov. V júni 1906 sa rozhodnutím 4. zjazdu RSDLP stali sociálnodemokratickí poslanci nezávislou frakciou.
Slávnostné otvorenie Štátnej dumy sa uskutočnilo 27. apríla 1906 v Trónnej sieni Zimného paláca. (cm. ZIMNÝ PALÁC) V Petrohrade. Jeden z vodcov kadetov, profesor Moskovskej univerzity, právnik SA, bol zvolený za predsedu Štátnej dumy. Muromcev. Agrárna otázka sa stala ústrednou na zasadnutiach Prvej štátnej dumy. Kadeti presadzovali čiastočné povinné scudzenie pozemkov vlastníkov pôdy. Dňa 8. mája predložili Štátnej dume návrh zákona podpísaný 42 poslancami, v ktorom navrhovali prideľovanie pôdy roľníkom na úkor štátu, kláštora, kostola, apanáže, kabinetných pozemkov, ako aj čiastočné scudzenie pozemkov vlastníkov pôdy za výkupné „u. spravodlivé ocenenie.” Vláda však ešte v predvečer zvolania Štátnej dumy rozhodla o jej rozpustení, ak sa nastolí otázka núteného odcudzenia pôdy. 23. mája prišli robotníci so svojím agrárnym návrhom zákona („Projekt 104“), v ktorom žiadali odcudzenie pozemkov vlastníkov pôdy a súkromne vlastnených pozemkov prekračujúcich „pracovnú normu“, vytvorenie „národného pozemkového fondu, “ a zavedenie rovnakého využívania pôdy podľa „pracovnej normy“. Bol to revolučný návrh zákona, ktorý znamenal zrušenie vlastníctva pôdy. 8. júna 1906 skupina 33 poslancov predložila návrh pozemkového zákona, ktorý vychádzal z názorov sociálnych revolucionárov. Tento projekt požadoval okamžité zrušenie súkromného vlastníctva pôdy, socializáciu pôdy a rovnaké využitie pôdy. Štátna duma odmietla diskutovať o radikálnom „Projekte 33“. Sociálnodemokratická frakcia hlasovala za agrárny projekt Trudovikov. V reakcii na projekty pozemkovej reformy v Štátnej dume vydala vláda 20. júna vyhlásenie, v ktorom kategoricky podporuje nedotknuteľnosť vlastníctva pôdy.
Prvá štátna duma od začiatku svojej činnosti dávala najavo, že sa nemieni zmieriť s autoritárstvom (cm. AUTORITARIANIZMUS) kráľovská moc. V reakcii na cárov prejav z trónu 5. mája 1906 prijala Duma prejav, v ktorom žiadala amnestiu pre politických väzňov, skutočné uplatňovanie politických slobôd, všeobecnú rovnoprávnosť a likvidáciu štátnych, apanských a kláštorných pozemkov. . O osem dní neskôr predseda Rady ministrov I.L. Goremykin odmietol všetky požiadavky Štátnej dumy. Tá zasa prijala uznesenie o vyslovení nedôvery vláde, v ktorom žiadala jeho odstúpenie. Počas 72 dní svojej práce prvá štátna duma prijala 391 žiadostí o nezákonné vládne kroky. V podmienkach skutočnej konfrontácie medzi Štátnou dumou a vládou sa Mikuláš II. rozhodol využiť svoje právo kedykoľvek rozpustiť Štátnu dumu, čo aj urobil, pričom svoje rozhodnutie odôvodnil formuláciou „pre vyhýbanie sa otázkam, ktoré nie sú v kompetencii Štátnej dumy“. Duma." Cársky manifest o rozpustení Prvej štátnej dumy bol zverejnený 9. júla 1906.

encyklopedický slovník. 2009 .

Pozrite si, čo je „FIRST STATE DUMA“ v iných slovníkoch:

Ruská zákonodarná, zastupiteľská inštitúcia (parlament), ktorá pracovala od 27. apríla do 8. júla 1906. Štátna duma bola zriadená Cárskym manifestom 17. októbra 1905, ktorý definoval funkcie dumy ako poradné a... . . Politická veda. Slovník.

Štátna duma Ruskej ríše 1. zvolania ... Wikipedia

Štátna duma Ruska: historický exkurz- 24. decembra sa koná prvé zasadnutie Štátnej dumy piateho zvolania, na ktoré boli v dôsledku r. decembrové voľby. V Rusku prvá reprezentatívna inštitúcia parlamentného typu (najnovšie... ... Encyklopédia novinárov

- (pozri RUSKÚ RÍŠU), najvyšší zákonodarný zastupiteľský orgán Ruska (1906 1917). V súvislosti s vypuknutím prvej ruskej... encyklopedický slovník

Tento článok je o modernej Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Wikipedia obsahuje aj článok o Štátnej dume Ruskej ríše. Pozri tiež Štátna duma (významy) Štátna duma federálna... ... Wikipedia

knihy

Prvá štátna duma. Spomienky súčasníka. 27. apríla - 8. júla 1906, Maklakov Vasilij Alekseevič. Člen Ústredného výboru Strany kadetov, poslanec Štátnej dumy 2., 3. a 4. zvolania Vasilij Alekseevič Maklakov (1869-1957) bol jedným z najuznávanejších ruských politikov začiatku 20. storočia a...

Rusko ako krajina s tradičnou patriarchálnou štruktúrou spoločnosti sa pomerne dlho zaobišlo bez legislatívneho poradného orgánu – parlamentu. Prvá Štátna duma bola zvolaná až v roku 1906 dekrétom Mikuláša II. Takéto rozhodnutie bolo nevyhnutné, ale skôr oneskorené, najmä ak vezmeme do úvahy roky, keď sa jeho analógy objavili v iných štátoch. Napríklad v Anglicku sa parlament objavil v neskorom stredoveku, vo Francúzsku - v rovnakom čase. Spojené štáty, ktoré vznikli v roku 1776, takmer okamžite vytvorili podobný vládny orgán.

A čo Rusko? U nás sme sa vždy držali postoja silnej centralizovanej moci cára-otca, ktorý sám musel premýšľať o všetkých zákonoch navrhovaných ministrami. Vďaka tomu nevznikla Prvá štátna duma ani po čase nepokojov, ani za vlády Kataríny II., ktorá plánovala zvolať orgán podobný funkciám parlamentu. Vznikli len kolégiá.

Počas celého 19. storočia sa priaznivci (a v Rusku ich bol desaťcent) vyslovili za parlamentný systém. Podľa nej mal cisár alebo ministri vypracovať návrhy zákonov, Duma ich prerokovala, urobila zmeny a prijaté dokumenty poslala kráľovi na podpis.

V dôsledku politiky niektorých panovníkov, najmä 1. Štátnej dumy, sa však v 19. storočí v Rusku neobjavila. Z pohľadu vládnucej elity to bolo dobré znamenie, pretože o svojvôľu pri prijímaní zákonov sa absolútne nebolo treba báť – všetky nitky držal v rukách cár.

A len rast protestných nálad v spoločnosti prinútil cisára Mikuláša II. podpísať manifest o zriadení Dumy.

Prvý sa otvoril v apríli 1906 a stal sa vynikajúcim portrétom politickej situácie v Rusku toho historického obdobia. Zahŕňali poslancov z radov roľníkov, vlastníkov pôdy, obchodníkov a robotníkov. Duma bola heterogénna aj vo svojom národnostnom zložení. Boli tam Ukrajinci, Bielorusi, Rusi, Gruzínci, Poliaci, Židia a zástupcovia iných etnických skupín. Vo všeobecnosti sa práve Prvá štátna duma z roku 1906 stala skutočným štandardom politickej korektnosti, ktorý by nám mohli závidieť aj dnes v Spojených štátoch.

Smutným faktom však je, že Prvá duma sa ukázala ako úplne neschopné politické monštrum. Sú na to dva dôvody. Prvým je, že Duma prvého zvolania sa nestala zákonodarným orgánom, ale akousi politickou obeťou éry. Druhým dôvodom je bojkot Dumy ľavicovými silami.

Kvôli týmto dvom faktorom sa Prvá štátna duma „potopila“ k rozpusteniu už v júli toho istého roku. Mnohí s tým boli nespokojní, v spoločnosti sa šírili reči z oblasti fikcie o definitívnom zrušení Dumy, ktoré sa, mimochodom, nepotvrdili. Čoskoro bola zvolaná Druhá duma, ktorá sa ukázala byť o niečo produktívnejšia ako Prvá, ale o tom v inom článku.

Duma prvého zvolania sa stala pre ruské dejiny akýmsi východiskom demokratických transformácií. Hoci bola zorganizovaná neskoro, prvá duma zohrala svoju úlohu vo vývoji parlamentarizmu.

Voľby do Štátnej dumy Ruskej ríše prvého zvolania sa konali od 26. marca do 20. apríla 1906 a ich príprava sa začala v januári 1906. Prvé voľby neboli priame, rovné a všeobecné. Ženy, mladí ľudia do 25 rokov, vojenskí pracovníci a niekoľko národnostných menšín sa nemohli zúčastniť. Zvolená Duma prvého zvolania sa konala iba jedno zasadnutie a trvalo 72 dní, potom ju rozpustil cisár Mikuláš II.

Predstavujeme vám malú fotogalériu Prvej štátnej dumy Ruskej ríše.

Pohľadnica venovaná voľbám do Prvej štátnej dumy (1906)

Štátny znak na departemente Duma

Voľby do Štátnej dumy prvého zvolania. Pracovný aparát volebnej komisie pre voľby voličov v sále mestskej dumy

Slávnostné otvorenie Štátnej dumy a Štátnej rady ( dolná a horná komora parlamentu) sa uskutočnilo 27. apríla 1906 v Zimnom paláci za účasti Mikuláša II. V ten istý deň sa v paláci Tauride v Petrohrade uskutočnilo prvé zasadnutie Dumy.

Cisár Nicholas II a cisárovná Alexandra Feodorovna so svojím sprievodom kráčajú po nábreží Nevy v deň otvorenia Prvej štátnej dumy

Cisár Nicholas II, cisárovná Alexandra Feodorovna, vdova cisárovná Mária Feodorovna a ich sprievod kráčajú po nábreží Nevy do Zimného paláca, aby prijali poslancov Prvej štátnej dumy

Skupina poslancov Prvej štátnej dumy ide do Zimného paláca na recepciu s cisárom Mikulášom II

Slávnostné otvorenie Štátnej dumy a Štátnej rady. Zimný palác. 27. apríla 1906

Dôstojníci gardových plukov v Zimnom paláci počas prijatia členov mestskej rady a poslancov Prvej štátnej dumy cisárom Mikulášom II.

Skupina generálov na nábreží Nevy pri Zimnom paláci v deň otvorenia Prvej štátnej dumy

Budova Štátnej dumy, Tauridský palác

Zasadacia miestnosť Štátnej dumy v paláci Tauride v Petrohrade

Príchod poslancov Prvej štátnej dumy na prvé zasadnutie do paláca Tauride (v bielom klobúku - poslanec z provincie Tula, princ G. E. Ľvov)

Skupina poslancov Prvej štátnej dumy v paláci Tauride v deň otvorenia Dumy

Prvé stretnutie Dumy v paláci Tauride

Skupina poslancov Prvej štátnej dumy v zasadacej miestnosti paláca Tauride

Manželky poslancov Prvej štátnej dumy pri čaji

Zo 478 poslancov Dumy prvého zvolania (pôvodne bolo 499 poslancov, voľba 11 bola anulovaná) bolo 176 poslancov Strany kadetov, 16 - Oktobristov, 97 - Trudovikov, 105 - Nestraníkov, 18. - sociálni demokrati (menševici). Zvyšok bol súčasťou regionálno-národných strán a združení, ktoré sa z veľkej časti hlásili k liberálnemu krídlu.

Poslanci Štátnej dumy prvého zvolania v roku 1906

sociálnodemokratická frakcia 1. Štátnej dumy

Pracovná skupina I Štátnej dumy

Prvá Štátna duma v Rusku trvala iba 72 dní. Diskusia o agrárnej otázke spôsobila zvýšenie verejného vzrušenia medzi širokými masami a revolučné povstania v krajine.

Zasadnutie agrárnej komisie Prvej štátnej dumy, Petrohrad, máj 1906

9. júla 1906 prišli poslanci do Tauridského paláca na ďalšiu schôdzu a narazili na zatvorené dvere. Neďaleko na stožiari visel manifest podpísaný cárom o ukončení práce Prvej dumy, pretože jeho cieľom je „upokojiť“ spoločnosť, iba „podnecuje nepokoje“. Štátna duma počas svojej činnosti prijala 391 žiadostí o nezákonné kroky vlády.

Poslanci Štátnej dumy rozpustení v roku 1906 prichádzajú do Vyborgu

Po rozpustení Dumy sa asi 200 poslancov vrátane kadetov, Trudovikov a sociálnych demokratov zišlo vo Vyborgu, kde prijali výzvu „Ľudu od zástupcov ľudu“. Vláda začala trestné stíhanie proti signatárom výzvy Vyborg. Na základe rozhodnutia súdu všetci „signatári“ slúžili tri mesiace a potom boli zbavení hlasovacích práv vo voľbách do novej dumy a iných verejných funkcií.

Páčil sa vám článok? Zdieľaj to

Vytlačte si tento článok