Finančná nezávislosť. otvorenosť vzdelávania vonkajším požiadavkám. Zavedenie technológie na zadávanie úloh samosprávy zameria inštitúcie nie na rozvoj finančných prostriedkov, ale na konečný výsledok - poskytovanie kvalitných služieb.

• Je efektívne využívať ekonomické metódy pri riadení vzdelávacej inštitúcie?

Plánovaný výsledok vzdelávania

• Kvalifikovaný manažment školy, schopný pracovať v podmienkach ekonomickej nezávislosti, zodpovedný za výsledky a riadenie zmien.

Hlavné smery rozvoja všeobecného vzdelávacieho systému vo svete

• A) Nové modely financovania

• vzdelávacie inštitúcie a mzdy;

• B) Obsah vzdelávania a kontrola jeho kvality;

• C) Manažment vzdelávacej inštitúcie.

• Čo znamená tento pojem?

• Sloboda činnosti (samospráva) alebo vykonávanie legislatívnych práv (autonómia, kompetencie).

• Základom nového ekonomického mechanizmu v školstve, schváleného štátnym školským uznesením z 22. septembra 1989, je hlavný zdroj reformy školstva.

Koncept ekonomickej nezávislosti

• Tento zdroj sa najviac odráža vo federálnom zákone „o vzdelávaní“ v znení zmien a doplnení z roku 1992:

• Nezávislé riadenie všetkých rozpočtových a mimorozpočtových fondov;

• Práva na používanie majetku;

• Významné daňové výhody.

• Pre vzdelávacie organizácie platí princíp autonómie, že vzdelávacia inštitúcia je právnickou osobou a samostatne v rámci schválenej zriaďovacej listiny a dohody so zriaďovateľom:

• tvorí vnútornú štruktúru riadenia;

• samostatne realizuje rôzne druhy štatutárnych činností vrátane podnikateľských;

• hospodári s príjmami získanými zo samostatnej činnosti;

• prenajíma a prenajíma majetok vrátane majetku, ktorý naňho previedol zriaďovateľ;

• priťahuje rôzne finančné zdroje na podporu svojich aktivít;

• poskytuje služby, predáva vyrobené výrobky, pracovné výsledky;

• nezávisle určuje smer použitia všetkých svojich rozpočtových a mimorozpočtových prostriedkov;

• samostatne určuje platný systém odmeňovania a materiálnych stimulov pre zamestnancov.

• Samostatne vytvára rozvrh zamestnancov.

Základné princípy ekonomickej nezávislosti, autonómie vzdelávacej organizácie

• Škola samostatne určuje:

• pomer základnej a motivačnej časti mzdového fondu;

• pomer mzdového fondu pedagogických, administratívnych, riadiacich a pomocných pedagogických zamestnancov;

• v rámci základnej časti mzdového fondu pomer všeobecnej a osobitnej časti;

• postup pri rozdeľovaní motivačnej časti mzdového fondu podľa predpisov kraja a obce.

• Škole to umožňuje redukovať oblasti neefektívneho zamestnania a s využitím vnútorných rezerv zabezpečiť výrazné zvýšenie platov pre najlepších učiteľov. Na vyriešenie týchto problémov je však vedenie školy nútené optimalizovať počet zamestnancov

Koncept ekonomickej nezávislosti

• Implementácia právneho postavenia vzdelávacej inštitúcie - odstránenie rozporov medzi rozpočtovou a ekonomickou nezávislosťou:

• Zmluvné vzťahy so štátom a prijímateľmi vzdelávacích služieb;

• Štátno-verejný systém kontroly kvality

• (výsledky) vzdelávania;

• Rozpočtové financovanie podľa jedného ukazovateľa (NPF);

• Nezávislosť pri schvaľovaní, vykonávaní a úprave odhadov;

• Transparentnosť a dostupnosť podávania správ o aktivitách;

• Jasné postupy vynakladania finančných prostriedkov (súťažný výber);

• Efektívne využívanie majetku prevedeného Zakladateľom;

• Efektívne riadenie (manažérsky personál).

Problémy

• obmedzené zdroje;

• Existujúci vzdelávací systém neefektívne využíva až 25 % rozpočtových prostriedkov a až 49 % rodinných prostriedkov, t. j. neexistujú stimuly na efektívne využívanie rozpočtových prostriedkov;

• Konkurencia ostatných sektorov národného hospodárstva a vzdelávacích systémov iných krajín;

• Systém bol prispôsobený mimo ohniska národných záujmov, jednoducho kvôli jeho formálnej reprodukcii;

• Rozpočtové inštitúcie sú zamerané na využívanie rozpočtových prostriedkov, a nie na dosahovanie konečných výsledkov.

Problémy

• Škola neposkytuje potrebné sociálne a komunikačné zručnosti;

• Stále rastúci dopyt po vzdelaní nie je zabezpečený prostriedkami, no napriek tomu je vzdelávacím systémom „uspokojovaný“;

• Špecifické financovanie vzdelávacích programov nezabezpečuje ani reprodukciu, nieto rozvoj;

• Neexistujú žiadne stimuly pre konkurenčné prostredie a hľadanie organizačnej medzery pre vzdelávaciu organizáciu.

Charakteristika starého modelu vzdelávania

• Človek sa musí prispôsobiť trhu práce

• „Spätná väzba“ je potrebná len na pomoc a kontrolu nad vzdelávacím systémom

• Základné stupne vzdelania by mali byť zamerané len na základné vedomosti

• Doplnkové vzdelávanie buď ako systém voľného času, alebo ako priemyselná služba

Charakteristika nového modelu

• Vzdelávaciu a profesijnú cestu si človek vyberá sám a je potrebné dbať na to, aby táto voľba bola vždy možná

• (dostupnosť)

• Je potrebný „systém spätnej väzby“.

• (kvalita)

• Základné stupne vzdelávania by mali byť zamerané na trendy v budovaní inovatívnej ekonomiky

• (sociálny poriadok)

• Neustále vzdelávanie bude všade

• (sociálny poriadok)

Princípy moderného modelu vzdelávania

• Princípy projektovej činnosti by mali byť základom:

• otvorenosť vzdelávania vonkajším požiadavkám;

• aplikácia metód navrhovania;

• logika „peniaze výmenou za záväzky“;

• konkurenčná identifikácia a podpora lídrov, ktorí úspešne implementujú nové prístupy do praxe;

• zacielenie nástrojov na podporu zdrojov a komplexný charakter prijatých rozhodnutí.

Nový organizačný a finančný mechanizmus

• Ovládanie kompetencií finančnej a hospodárskej činnosti rozpočtovej inštitúcie;

• Regulačné financovanie funkcií vzdelávacích organizácií na hlavu;

• Optimalizácia siete vzdelávacích organizácií;

• Nový mzdový systém;

• Efektívny mechanizmus činností vytvárajúcich príjem;

• Novou organizačnou a právnou formou je autonómna vzdelávacia inštitúcia;

• Efektívne riadenie (zvyšovanie kvalifikácie vedúcich vzdelávacích inštitúcií);

Predbežné závery

• Dva hlavné závery z výsledkov PNPRO sú nasledovné.

• Po prvé, najviac podporované stratégie reformy vzdelávania – napríklad poskytnutie väčšej autonómie školám alebo zníženie počtu tried – nepriniesli očakávané výsledky;

• a po druhé, „kvalita vzdelávacieho systému nemôže byť vyššia ako kvalita učiteľov, ktorí v ňom pracujú“ (to platí najmä pre základné školy).

• 1) je potrebné, aby sa z vhodných ľudí stali učitelia;

• 2) mali by dostať školenie, ktoré by zlepšilo efektívnosť vyučovania;

• 3) je potrebné zabezpečiť podmienky, za ktorých každý študent bez výnimky dostane kvalitné vzdelanie.“

Prečo vzdelávacia inštitúcia potrebuje ekonomickú nezávislosť?

• Určenie konkrétneho výrobcu vzdelávacieho produktu (zdroje, technológia, výsledok);

• Stanovenie objemu zdrojovej podpory na výrobu vzdelávacieho produktu v konkrétnej škole;

• Stanovenie pomeru nákladov a výnosov;

• Určenie možností a obmedzení pre určitú organizačnú formu výrobcu vzdelávacieho produktu;

• Zodpovednosť školy za konečný výsledok;

• Nájdenie organizačného výklenku.

Ekonomické vzťahy v oblasti školstva

• Ekonomické vzťahy v oblasti vzdelávania sú aktivity ľudí pri poskytovaní vzdelávacích služieb v podmienkach využívania obmedzených finančných, materiálnych, pracovných a iných zdrojov a porovnávanie vynaložených nákladov s dosiahnutým výsledkom.

• Na základe tohto ustanovenia je vybudovaná logika formovania ekonomického mechanizmu vzdelávacej inštitúcie - ako v podmienkach obmedzených rozpočtových prostriedkov vytvárať príležitosti na efektívne fungovanie.

• Pedagogická činnosť (vzťahy) - technológia na realizáciu výchovno-vzdelávacieho procesu

Majetok prevedený do operatívnej správy

• Štátnu alebo obecnú vzdelávaciu inštitúciu obdarúva vlastník, ktorý ju založil, majetok potrebný na výkon jej zákonom stanovenej činnosti. Vlastník prevedie na inštitúciu majetkové práva, ktoré pozostávajú z vlastnícke práva majiteľ a práva na používanie túto nehnuteľnosť.

• Všetok majetok inštitúcie je vo vlastníctve zriaďovateľa, je uvedený v nezávislej súvahe a je pridelený inštitúcii s právom prevádzkového riadenia po dohode so zriaďovateľom na základe akceptačného listu.

• Pôsobnosť vlastníka nehnuteľnosti podľa predpisov vykonáva orgán správy majetku štátu (obce).

• Inštitúcia má právo vlastniť a používať majetok, ktorý jej bol pridelený, s právom prevádzkového riadenia.

Model ekonomického mechanizmu vzdelávacej inštitúcie

• Riešenie problémov: čo robiť? Ako na to? Pre koho?

• Čo vyrábať?

• - prísnejšie obmedzenia zdrojov pre vzdelávacie inštitúcie;

• - voľba vzdelávacej (pedagogickej) politiky je prioritnou oblasťou činnosti vedenia školy;

• - výber konkrétnych produktov (služieb, tovarov) určuje celkovú stratégiu rozvoja školy.

Postoj manažéra k trom zásadným problémom ekonomiky

• Ako vyrábať?

• - optimálny výber zdrojov a

• technológie v závislosti od ich

• dostupnosť, kvalita a ceny;

• - raz zvolená technológia v

• do značnej miery určuje výber

• zdrojov;

• - procesný prístup (systém

• personálny manažment, kontrola kvality, technológia predaja, princípy plánovania)

Postoj manažéra k trom zásadným problémom ekonomiky

• Pre koho vyrábať?

• - ide o problém na mikro a makro úrovni;

• - vzťahy medzi spotrebiteľmi (zakladateľ, rodičia, organizácie) a vedením vzdelávacej inštitúcie;

• - dynamika príjmov ruštiny

• spotrebitelia určujú dopyt po

• vzdelávacie produkty;

Cvičenie:

• Formulovať zdôvodnenie, do akej miery je vzdelávacia služba vytvorená vo vašej vzdelávacej inštitúcii prínosom pre spotrebiteľov? Ak chcete nájsť odpoveď na túto otázku, skúste nezávisle preskúmať povahu vzdelávacej služby ako tovaru.

Vzdelávací proces

Kritériá efektívnosti výdavkov rozpočtu

Základom samostatnosti je dohoda medzi vzdelávacou inštitúciou a zriaďovateľom vr. Štátny (obecný) poriadok a poverenie

• Autonómia vzdelávacej inštitúcie je posilnená tým, že legislatíva zaväzuje zriaďovateľa budovať svoj vzťah k vzdelávacej inštitúcii na zmluvnom základe, t. na rovnakom základe.

• Toto ustanovenie totiž uznáva rovnosť vzdelávacej inštitúcie a jej zriaďovateľa pri budovaní vzťahov po vytvorení (vzniku) inštitúcie.

Nevyhnutné podmienky na zabezpečenie nezávislosti vo finančných a ekonomických činnostiach

• Právny rámec (obecný poriadok a poverenie);

• Riadiaci personál;

• Informačné technológie: v manažmente a účtovníctve;

• Vytváranie podmienok na miestnej úrovni (špecialisti manažmentu, centrálna banka);

• Konkurenčné podmienky pre podporu zdrojov;

• Stratégia rozvoja vzdelávacej organizácie;

Právny rámec na zabezpečenie nezávislosti vo finančných a ekonomických činnostiach

• Dohoda o vzťahoch so zriaďovateľom;

• Charta vzdelávacej inštitúcie;

• Zmluva o prevádzkovom riadení a registrácia vlastníckych práv;

• Registrácia pozemkových práv;

• Práva na osobný účet a finančný podpis;

• Pracovná zmluva medzi konateľom a zriaďovateľom;

• Pracovné zmluvy so zamestnancami vzdelávacej inštitúcie;

• Zmluvy o dodávke prostriedkov a poskytovaní služieb vzdelávacej inštitúcii na základe občianskych zmlúv, najmä: zmluva, platené služby, kúpa a predaj, prenájom;

• Štátne (mestské) príkazy a úlohy;

• Povolenie na činnosti vytvárajúce príjem;

• Miestne akty.

Mestský poriadok.

Ide o pridelenie rozpočtových prostriedkov poskytovateľovi vzdelávacích služieb na poskytovanie určitého druhu a objemu týchto služieb. Zásadný rozdiel medzi mestskou zákazkou je v tom, že zadanie na poskytovanie sociálnych služieb nie je na nútenom, ale na zmluvnom základe. V tomto prípade musí byť zmluva uzavretá na základe výsledkov súťaže, t.j. v podmienkach súťaže o prístup k rozpočtovým zdrojom. Umiestňovanie rozpočtových prostriedkov na konkurenčnom základe bude stimulovať rast kvality poskytovaných služieb.

Mestská úloha

• Ide o komplexný plán, ktorý definuje: povinnosti obce poskytovať výchovno-vzdelávacie služby obyvateľstvu na úkor rozpočtu;

• výška finančných prostriedkov vyčlenených na realizáciu záruk;

• podmienky a postup poskytovania vzdelávacích služieb, ako aj požiadavky na efektívne fungovanie vzdelávacej inštitúcie.

• Zavedenie technológie na zadávanie úloh samosprávy zameria inštitúcie nie na rozvoj financií, ale na konečný výsledok – poskytovanie kvalitných služieb.

Rámcové ciele

• Vykonávanie kompetencií rozpočtovej inštitúcie pri riadení finančnej a hospodárskej činnosti.

• Začlenenie verejnosti do riadenia vzdelávacích inštitúcií.

• Zohľadnenie materiálov sebahodnotenia vzdelávacej inštitúcie, ako aj zohľadnenie názorov spotrebiteľov služieb pri hodnotení práce inštitúcie. Verejná správa.

• Prechod na hodnotenie vzdelávacích inštitúcií a študentov podľa princípu vývinových krokov („pridaná vzdelávacia hodnota“), posunutie ťažiska hodnotenia – od kontroly k rozvoju.

Riziká a dôsledky rozvoja finančnej a ekonomickej nezávislosti

• Nedostatok ukazovateľov efektívnosti vynakladania rozpočtových prostriedkov;

• nedostatočná úroveň kvalifikácie manažérov vo finančných a ekonomických otázkach, najmä skúsenosti s plánovaním rozpočtu;

• Nedostatočný rozvoj technológií FNM;

• Protichodné postavenie manažérov vzdelávacích autorít;

• zbavenie niektorých právomocí manažérov vzdelávania na rôznych úrovniach a následne aj pákového efektu;

• strata monopolu pri riešení otázok vzdelávania;

• diskrétnosti určitej súťaže.

MOŽNÉ VÝSLEDKY VÝVOJA EKONOMICKEJ NEZÁVISLOSTI OS

• Rast príjmov OU:

• Rozšírenie činnosti vzdelávacej inštitúcie:

• Zníženie nákladov na OS:

• Zvýšenie výkonu (produktivity) operačného systému:

• Optimalizácia aktív OS:

• Prilákanie investícií:

AU - v porovnaní s BU

V akých situáciách je vytvorenie AOU opodstatnené?

Vlastná súvaha alebo odhad?

• Z článku 161 rozpočtového kódexu Ruskej federácie.

• Rozpočtová inštitúcia vykonáva operácie na vynakladanie rozpočtových prostriedkov v súlade s odhadom rozpočtu .

• Z článku 162 rozpočtového zákona Ruskej federácie.

• vedie rozpočtové účtovníctvo alebo túto právomoc prevedie na iný štátny (obecný) orgán (centrálne účtovníctvo) na základe dohody;

Štátny zákazník

• Federálny zákon z 21. júla 2005 N 94-FZ„O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služieb pre štátne a komunálne potreby“

• Článok 4 Štátni zákazníci

• Štátnymi zákazníkmi... môžu byť štátne orgány..., ako aj orgány poverené týmito orgánmi... orgány... zadávať objednávky prijímateľov rozpočtových prostriedkov pri zadávaní objednávok na dodávku tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb na úkor rozpočtových prostriedkov.

• Inštitúcia je právnickou osobou, má oddelený majetok, samostatnú súvahu, osobné účty u finančných orgánov, ako aj iné účty spôsobom predpísaným zriaďovateľom, pečiatku s názvom, tlačivá, pečiatky.

• Inštitúcia vykonáva svoju činnosť v súlade so zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie a predmetu federácie, ako aj s touto chartou.

• Finančná podpora činnosti inštitúcie sa vykonáva z rozpočtu zakladateľa a finančných prostriedkov získaných z podnikateľských a iných činností generujúcich príjem, ak takéto činnosti inštitúcii povoľujú právne predpisy Ruskej federácie a zakladateľa.

• Inštitúcia vo svojom mene nadobúda vlastnícke a nemajetkové práva a nesie záväzky, vystupuje na súde ako žalobca a žalovaný v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

• Inštitúcia zabezpečuje plnenie svojich peňažných záväzkov v medziach jej schválených rozpočtových záväzkov podľa príslušných kódov klasifikácie rozpočtových výdavkov.

• Ak sú limity rozpočtových záväzkov nedostatočné, subsidiárnu zodpovednosť za záväzky inštitúcie nesie hlavný správca rozpočtových prostriedkov - zriaďovateľ, v pôsobnosti ktorého sa inštitúcia nachádza.

Charta rozpočtovej vzdelávacej inštitúcie

Inštitúcia buduje svoje vzťahy s orgánmi štátnej správy, inými podnikmi, inštitúciami, organizáciami a občanmi vo všetkých oblastiach na základe dohôd, dohôd a zmlúv. Inštitúcia si môže slobodne vybrať formy a predmet zmlúv a záväzkov a akékoľvek ďalšie podmienky vzťahov s podnikmi, inštitúciami, organizáciami, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie a charty.

• Inštitúcia je zodpovedná za použitie rozpočtových prostriedkov na určený účel a prijíma opatrenia na vrátenie alebo vrátenie zneužitých prostriedkov do rozpočtu zriaďovateľa v plnej výške, a to aj z mimorozpočtových zdrojov;

Kompetencia riaditeľa vzdelávacej inštitúcie

• Jediným výkonným orgánom inštitúcie je jej riaditeľ, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak. Riaditeľa ústavu vymenúva a odvoláva na príkaz vedúceho zriaďovateľa.

• Zriaďovateľ uzatvára (rozpovedá) s riaditeľom pracovnú zmluvu

• Riaditeľ koná na základe zákonov a iných predpisov Ruskej federácie a mesta Moskvy, charty a pracovnej zmluvy. Vo svojej činnosti sa zodpovedá zriaďovateľovi, ktorý s ním uzatvoril Dohodu o pracovnej činnosti, a majetkovému odboru mesta (obvodu) za otázky patriace do jeho pôsobnosti.

Riaditeľ koná v mene inštitúcie bez splnomocnenia, zastupuje jej záujmy v štátnych (obecných) orgánoch, podnikoch, organizáciách, inštitúciách, využíva majetok inštitúcie v medziach svojej pôsobnosti ustanovenej zmluvou o pracovnej činnosti, vykonáva transakcie. predpísaným spôsobom v mene inštitúcie uzatvára zmluvy, vydáva splnomocnenia (vrátane práva subrogácie), otvára osobný účet.

• Riaditeľ v medziach odhadov príjmov a výdavkov samostatne určuje a schvaľuje štruktúru inštitúcie, jej personálne obsadenie a kvalifikáciu, prijíma a prepúšťa zamestnancov inštitúcie v súlade so zákonom.

• Riaditeľ v rámci svojej pôsobnosti vydáva príkazy a pokyny, ktoré sú povinné pre všetkých zamestnancov inštitúcie.

• Vzťah medzi zamestnancami a riaditeľmi vznikajúci na základe Dohody o pracovnej činnosti upravuje pracovnoprávna legislatíva.

• Riaditeľ má právo zastávať iné funkcie a vykonávať inú platenú činnosť len v prípadoch a spôsobom ustanoveným zákonom.

Finančné riadenie

• Finančný manažment analyzuje dostupné zdroje a určuje stratégiu a taktiku ich využitia a získania dodatočných zdrojov na podporu vybraných oblastí činnosti.

• Finančné riadenie zahŕňa - finančné plánovanie s takými prvkami, ako je rozpočtovanie a obchodné plánovanie, vypracovanie investičného programu (vo vzdelávacej inštitúcii ako integrálnej súčasti programu rozvoja), organizácia manažérskeho účtovníctva a kontroly.

• Finančný manažment je súbor pravidiel a metód pre rozvoj finančných a investičných rozhodnutí.

• Finančné rozhodnutia vznikajú vtedy, keď je potrebné nájsť finančné zdroje, t.j. odpovedzte na otázku, kde môžem získať peniaze? V tomto prípade hovoríme o finančnom majetku vzdelávacej inštitúcie - o súhrne jej záväzkov (za mzdy, na základe zmlúv o verejnoprospešných službách atď.)

• Investičné rozhodnutia odpovedajú na otázku, kam a koľko peňazí treba investovať. Pri investičných rozhodnutiach škola narába s reálnym majetkom – všetkým, čo patrí danej organizácii a je predpokladom jej činnosti (hotovosť, investičný majetok, majetok a pod.).

Efektívnosť finančného hospodárenia v rozpočtovej inštitúcii

• Ukazovateľom efektívneho finančného hospodárenia je plnenie rozpočtu, pre rozpočtovú organizáciu je to odhad príjmov a výdavkov, tvorený tak z príjmov rozpočtu, ako aj z príjmov z podnikania a inej príjmovej činnosti.

Financovanie na základe nákladových štandardov vzdelávacie služby

• Účelom zavedenia tohto princípu financovania je pre inštitút „transparentného“ stanovenia objemu rozpočtových prostriedkov v súlade s úlohou obce vynásobením štandardnej ceny služby ich množstvom.

• Financovanie nie inštitúcie, ale služby vytvorí stimuly na zníženie nákladov a úsporu rozpočtových prostriedkov.

K problému optimalizácie štruktúry regulačného rozpočtového financovania (prečo potrebujeme metodiku výpočtu Národného fondu)

• Zavedenie konceptu malej vzdelávacej inštitúcie;

• Zvyšujú sa náklady na „štandardné“ vzdelávacie služby

• Pomer mzdových nákladov a výdavkov na vzdelávanie

CIELE REGULATÍVNEHO FINANCOVANIA NA OBYVATEĽA

• „peniaze nasledujú študentov“, výška financií závisí predovšetkým od počtu študentov.

• Nie je financované fungovanie vzdelávacej inštitúcie, ale ňou poskytované vzdelávacie služby (plniace funkcie rozpočtovej organizácie).

• Oddelenie funkcií financovania od funkcie operatívneho riadenia ekonomických činností prispieva k reprodukcii konkurenčných vzťahov medzi vzdelávacími inštitúciami s cieľom prilákať a udržať si počet študentov.

Rozpočtové financovanie vzdelávacej inštitúcie

Hlavnou „makro ideou“ je ekonomická stimulácia zmien

• Neustále vznikajúce zvyšovanie rozpočtových prostriedkov na vzdelávanie by nemalo smerovať k mechanickému zvyšovaniu predchádzajúcich výdavkových položiek (so skutočnými nezmenenými štrukturálnymi modelmi využívania fondov), ale na využívaní vznikajúceho „pridaného príjmu“ v rôznych stimulujúcich formách.

Cvičenie:

Predpokladajme, že počet žiakov v mestskej strednej škole sa v novom školskom roku znížil z 1000 na 950 (pokles o 5 %). Výdavky školy sa nezmenia, ak zostane rovnaký počet tried, a teda aj počet platených vyučovacích hodín. Nezmenia sa ani priestory, ktoré využíva škola, ktoré bude tiež treba vykurovať, svietiť, udržiavať v čistote a opravovať. Nezmení sa potreba školského vybavenia na vzdelávanie a pod. A podľa navrhovaných noriem by sa plánované prídely tejto škole mali znížiť o 5 %.

• Navrhnite možnosti optimalizácie školských výdavkov v týchto podmienkach.

Cvičenie

• Navrhnite možnosti na prilákanie ďalších finančných prostriedkov prostredníctvom:

• Meniaca sa študentská populácia.

• Efektívne využívanie zdrojov.

• Rozvojové programy (investície).

• „Malotriedna škola“ - Používanie referenčných tabuliek. Samostatná práca žiakov na hodine. Výhody malej školy. Problémy organizácie modernej vyučovacej hodiny v malotriednej škole. Používanie testov na základnej škole. Používanie nezvyčajných letákov. Primárne triedy. Používanie viacúrovňových kariet.

  „Kontinuita v škole“ - Psychologické schopnosti detí. Bezpečnosť. Primárne problémy. Prechodné obdobie. Problémové laboratórium. Životné podmienky dieťaťa. Administratívna kontrola. Použitie testovacích technológií. Recept na úspech. Škola. Spoločná analýza práce. Kontinuita. Organizácia nástupníckych prác.

  "Škola" - Osobný rast. Rozvoj osobnosti v škole. Aktivita. Priority pre zlepšenie školského vzdelávania. Školská misia. Prispôsobte proces učenia. Moderná škola. Inteligencia. Tabuľka osobného rastu študentov. rodičia. Implementácia programu. Dopyt po školách osobného rastu. Dosiahnutie pozitívnej dynamiky v rozvoji osobných vlastností.

  „Manažment školy“ - Kompetencie v pomoci deťom. Postupy prijímania miestnych zákonov. Pravidlá sú miestnym regulačným právnym aktom. Dokumenty na vytvorenie zakladateľom AOU. Základné a stredné (úplné) programy všeobecného vzdelávania. Známky miestneho aktu. ZÁKON „O neziskových organizáciách“. Vykonávanie finančnej a hospodárskej činnosti.

  „Naša nová škola“ - Rozvoj samostatnosti škôl. Systém podpory pre talentované deti. Vlastnosti vzdelávacieho procesu. Odporúčania na prípravu verejnej prezentácie. Zmena školskej infraštruktúry. Všeobecné charakteristiky operačného zosilňovača. Prechod na nové vzdelávacie štandardy. Rozvoj systému podpory pre talentované deti.

  „Experimentálna práca v škole“ - O význame experimentálnej práce v modernej škole. Hlavný orientačný bod. Autorské školské projekty. Autorské školy. Epigraf. učiteľ. Experimentálna práca. Experiment vo výchove. Smernice pre vzdelávaciu politiku. Technika na „pestovanie“ nových skúseností. Iniciovanie inovačných aktivít.

  V téme je spolu 35 prezentácií

  Ekonomická nezávislosť vzdelávacích inštitúcií

  Takmer všetky štáty v rôznej miere implementujú decentralizačné politiky, ktorých ústredným prvkom je presun rozhodovacích právomocí na vzdelávacie inštitúcie a zároveň zvýšenie ich zodpovednosti za cielené využívanie rozpočtových prostriedkov. 2 Pedagogická samostatnosť sa prejavuje v možnosti vypracovania koncepcie rozvoja vzdelávacej inštitúcie, slobody vyučovania, výberu variabilných programov a pod. Ekonomická nezávislosť vzdelávacej inštitúcie predpokladá jej samostatnosť v rôznych oblastiach fungovania, a to: samostatná realizácia finančných a ekonomických činností; samostatné hospodárenie s jedným fondom finančných zdrojov; tvorba fondov v závislosti od ekonomického modelu fungovania vzdelávacej inštitúcie, vlastníctva a nakladania s majetkom; vykonávanie prác a vykonávanie služieb za účelom diverzifikácie. Autonómiu vzdelávacej inštitúcie možno plne realizovať, keď vzdelávacej inštitúcii bude priznaný štatút právnickej osoby. Tento proces zahŕňa:

  vypracovanie charty vzdelávacou inštitúciou a schválenie jej zriaďovateľom; evidencia predpísaným spôsobom prevodu majetku zo zriaďovateľa (vlastníka) do prevádzkového vedenia vzdelávacej inštitúcie; pridelenie pozemkov, ktoré jej boli pridelené na neurčitý čas, vzdelávacej inštitúcii; získanie štátnej registrácie ako neziskovej organizácie vo forme prevádzkarne, ako aj registrácie na daňovom úrade, štatistickom úrade, mimorozpočtových fondoch; otvorenie účtu v banke alebo inej úverovej inštitúcii; ak existuje pokladnica, otvorte pre prijímateľa rozpočtových prostriedkov osobný účet.
  Po vykonaní týchto postupov sa vzdelávacia inštitúcia stáva nezávislým subjektom hospodárskej činnosti, pričom získava nielen zodpovedajúce práva, ale aj povinnosti:
  viesť účtovníctvo; predkladať potrebné účtovné, daňové, štatistické (ďalej len rozpočtové) výkazníctvo a niesť zodpovednosť za jeho správnosť; vykonávať finančné plánovanie svojich aktivít; niesť zodpovednosť za prevzaté záväzky a uzatvorené dohody; platiť dane, poplatky a clá ustanovené daňovou legislatívou, predkladať doklady potrebné na potvrdenie daňových výhod a zrážok; prilákať dodatočné zdroje financovania vzdelávacieho procesu, údržby a rozvoja materiálno-technickej základne a pod.
  Prijatiu akéhokoľvek finančného alebo ekonomického rozhodnutia predchádza vytvorenie systému ekonomickej organizácie (hospodárskeho mechanizmu) vo vzdelávacej inštitúcii, čo zahŕňa vytvorenie ekonomických vzťahov týkajúcich sa vytvárania a využívania vzdelávacích služieb v dôsledku produkcie činnosti vzdelávacej inštitúcie. Vytvorenie ekonomického mechanizmu by malo zabezpečiť riešenie troch hlavných úloh fungovania školy: Čo robiť? Ako na to? Pre koho? Na základe miery efektívnosti riešenia týchto problémov možno určiť úspešnosť fungovania každej vzdelávacej inštitúcie. Ale hlavné je, že vytvorenie ekonomického mechanizmu dáva riaditeľovi školy právo na ekonomické (ekonomické) rozhodnutia, čo predpokladá finančné hospodárenie. V nových ekonomických podmienkach získavajú vzdelávacie inštitúcie už v štádiu plánovania väčšiu nezávislosť v rozhodovaní. Majú napríklad právo vypracovávať a schvaľovať nielen nové učebné osnovy, vzdelávacie programy, ale aj plány sociálno-ekonomického rozvoja. Ako podklad pre vypracovanie týchto plánov vyššie orgány oznamujú inštitúciám len štátne vzdelávacie štandardy a stabilné ekonomické štandardy. V súčasnosti je najpreferovanejšou metódou prideľovania zdrojov na vzdelávanie systém často nazývaný „peniaze nasledujú študentov“, teda financovanie založené na dopyte podľa zavedených štandardov.

  Model na výpočet štandardu financovania rozpočtu

  Regulačné financovanie sa vyznačuje výrazne vyššou mierou závislosti od výkonnosti organizácie v porovnaní so súčasným systémom. Ak je v súčasnom systéme platené samotné fungovanie inštitúcie, tak v prípade regulačného financovania - služby, ktoré poskytuje. Aplikácia štandardov rozpočtového financovania vytvára možnosť objektívneho a transparentného spôsobu rozdeľovania finančných prostriedkov v oblasti školstva. Pri formalizovanom spôsobe (podľa vzorca) rozdeľovania rozpočtových prostriedkov sú inštitúcie umiestnené do rovnakých finančných podmienok, predovšetkým v závislosti od počtu študentov. Zákon Ruskej federácie „o vzdelávaní“ zaručuje občanom verejne dostupné a bezplatné vzdelávanie v rámci štátneho vzdelávacieho štandardu a tiež ustanovuje princíp financovania vzdelávacích inštitúcií na základe štátnych a miestnych štandardov financovania, určených na študenta pre každý typ, druh a kategória vzdelávacej inštitúcie (čl. 5 ods. 3, čl. 41 ods. 2). Prijatím federálnych zákonov zo 4. júla 2003 č. 95-FZ „O zmenách a doplneniach federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie federácie“ a zo dňa 7. júla 2003 č. 123 -FZ „o zmene a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v zmysle stanovenia zodpovednosti subjektov federácie za financovanie mestských vzdelávacích inštitúcií z hľadiska ich implementácie štátny štandard všeobecného vzdelávania poskytovaním dotácií do miestnych rozpočtov“ Zmenili sa medzirozpočtové vzťahy v oblasti školstva. Ako stanovuje rozpočtový zákonník Ruskej federácie, dotácia je jednou z foriem poskytovania finančnej pomoci z rozpočtu zakladajúceho subjektu federácie do miestneho rozpočtu. Dotácia sa poskytuje bezodplatne a nenávratne na realizáciu niektorých účelových výdavkov. V tomto prípade tieto výdavky zahŕňajú náklady na implementáciu štátneho vzdelávacieho štandardu. Konkrétny postup poskytovania a výpočtu dotácií určuje zákon subjektu federácie o rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok. Ten istý zákon schvaľuje štandardy nákladov na realizáciu štátneho štandardu všeobecného vzdelávania a výšku dotácie pre každý subjekt obce s prihliadnutím na jeho vlastnosti a špecifické možnosti. Výška dotácií do rozpočtu obcí sa určuje na základe počtu študentov, odhadovaných štandardov pre úrovne všeobecného vzdelania a zohľadnenia faktorov zvyšovania nákladov. Pri výpočte dotácie sa používa priemerný ročný počet žiakov predpokladaný na príslušný rozpočtový rok podľa úrovne všeobecného vzdelania a typu triedy. Výpočet sa vykonáva pomocou nasledujúceho vzorca: 3 3 3 Si =∑(R i o. H i o )n +∑ (R i g. H i g )n +∑ (R i k. H i k )n n=1 n=1 n=1 Kde Si je objem dotácie z i. rozpočtu obce na realizáciu programov základného všeobecného vzdelávania; R i o, R i g, R i k - nákladové štandardy na realizáciu programov základného všeobecného vzdelávania na žiaka, resp. H i o H i g H i k - priemerný ročný počet žiakov predpokladaný na príslušný rozpočtový rok v riadnom, gymnáziu (lýceu), špeciálnych (nápravných) triedach vo všeobecnovzdelávacích zariadeniach na území i. samosprávneho celku; n - stupne všeobecného vzdelania. Samosprávy pri tvorbe miestnych rozpočtov rozdeľujú prostriedky prijaté vo forme dotácií prijímateľom rozpočtových prostriedkov – vzdelávacím inštitúciám. Na základe metodiky výpočtu normy prijatej na úrovni zakladajúceho subjektu Ruskej federácie musia obce rozhodnúť o schválení Postupu pri rozdeľovaní dotácií prijatých z rozpočtu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie na implementáciu základné programy všeobecného vzdelávania. To umožní vykonávať výpočty na základe jednotnej metodiky pre všetkých a priniesť štandard do každej inštitúcie. Poskytovanie všeobecného vzdelávania je v kompetencii subjektu federácie, ale tieto právomoci sú vykonávané na miestnej úrovni. Na realizáciu tejto právomoci sa finančné prostriedky presúvajú na obecnú úroveň vo forme dotácií postačujúcich na „realizáciu základných programov všeobecného vzdelávania“ (v znení zákona č. 95-FZ ). Zásadnou novinkou je, že zákon vyžaduje, aby legislatíva subjektu Ruskej federácie upravujúca poskytovanie dotácií do miestnych rozpočtov z regionálneho kompenzačného fondu obsahovala postup výpočtu noriem určiť celkový objem dotácií na plnenie zodpovedajúcich výdavkových záväzkov obcí. Keďže dotácia musí zabezpečiť realizáciu základných vzdelávacích programov (štandardov vzdelávania), jej výpočet by mal byť určený potrebou rozpočtových prostriedkov dostatočných na túto realizáciu. To znamená, že regionálny zákon o dotáciách by nemal obsahovať len absolútne hodnoty súm, ktoré budú prevedené obciam na splnenie tejto právomoci subjektu. , ale aj postup výpočtu štandardov na realizáciu tejto výdavkovej povinnosti. Zároveň sa zvyšuje úloha regionálnej úrovne, keďže je to zákonodarca, ktorý je poverený vypracovaním štandardov pre rozpočtové financovanie na obyvateľa v školstve. Výdavky na realizáciu štátneho vzdelávacieho štandardu všeobecného vzdelávania (základné programy všeobecného vzdelávania) v súlade s legislatívou Ruskej federácie zahŕňajú bežné výdavky na mzdy (tarifné a nadtarifné časti miezd pedagogickej, administratívnej, vzdelávacej podpory a služieb). personál mestských vzdelávacích inštitúcií, mzdové akruály ), ako aj výdavky mestských vzdelávacích inštitúcií na čiastočné zabezpečenie materiálových nákladov priamo súvisiacich so vzdelávacím procesom (okrem nákladov na energie). Štandard nákladov na realizáciu štátneho vzdelávacieho štandardu všeobecného vzdelávania na žiaka sa určuje na základe:

  štandardné (základné) náklady na vzdelávacie služby; normatívny pomer mzdových taríf pedagogických zamestnancov a mzdových taríf administratívneho, riadiaceho, vzdelávacieho, pomocného a obslužného personálu; normatívny pomer tarifného fondu a fondu prídavkov a príplatkov; výdavky na zabezpečenie výchovno-vzdelávacieho procesu; koeficienty zvýšenia nákladov na vzdelávacie služby; normy regionálnej legislatívy popri normách federálnej legislatívy.
  Výpočet štandardných (základných) nákladov na pedagogickú službu sa vykonáva na študenta v základných všeobecných vzdelávacích programoch, na úrovniach všeobecného vzdelávania (v súlade s počtom hodín v Základnom učebnom pláne všeobecných vzdelávacích inštitúcií Ruskej federácie (ďalej len BUP), ako aj koeficienty pre zvýšenie nákladov na pedagogické služby, vychádzajúce z nasledujúcich ukazovateľov: - počet žiakov v triede - 25 ľudí v mestských vzdelávacích zariadeniach a 14 vo vidieckych vzdelávacích zariadeniach; - počet hodín vo všeobecnom vzdelávacom programe so 6-dňovým pracovným týždňom - ​​mzdová tarifa podľa regionálneho tarifného systému podľa kategórie pedagogických zamestnancov váženého priemeru pre tento mestský subjekt Podiel výdavkov na odmeny administratívnych, riadiacich zamestnancov , vzdelávacieho, pomocného a obslužného personálu je stanovená vo výške 30 % z celkového mzdového fondu (ďalej len - mzdový list) inštitúcie.. Nadtarifná mzda (fond príplatkov a príplatkov) je 50 % zo mzdy pre každú vzdelávaciu inštitúciu. 6. Nákladové štandardy na realizáciu štátneho vzdelávacieho štandardu všeobecného vzdelávania na žiaka sa vypočítavajú podľa vzorca: kde: 3 - mzdové náklady v i-tej obci na vykonávanie štátneho vzdelávacieho štandardu všeobecného vzdelávania na žiaka podľa druhu triedy (tried) a podľa stupňa všeobecného vzdelania (n). P
  - výdavky na zabezpečenie vzdelávacieho procesu na žiaka. 3 sa určuje podľa vzorca:

  

  Kde: a – počet hodín podľa PBU; d – počet hodín na učiteľský plat za týždeň. Pre prvý stupeň všeobecného vzdelávania 20 hodín, pre druhý a tretí stupeň všeobecného vzdelávania 18 hodín; b – mzdová sadzba zodpovedajúca kategórii váženého priemeru v jednotnom sociálnom systéme pre i-tu obec; 1,262 – koeficient zrážok pre jednotnú sociálnu daň; 1,02 3 – koeficient navýšenia mzdového fondu spojený s predĺžením odslúženej doby (učiteľskej praxe), kvalifikačnej kategórie a pod.; 2 – koeficient zvýšenia miezd o výšku príplatkov a príplatkov; 12 – počet mesiacov v roku; m – štandardná veľkosť triedy; 1,35 – koeficient zvýšenia miezd pre administratívnych a riadiacich pracovníkov, podporných vzdelávacích pracovníkov a pracovníkov údržby; w - koeficienty zvýšenia nákladov na pedagogické služby v závislosti od rôznych faktorov c - koeficienty zvýšenia nákladov na pedagogické služby podľa typu programu, R - regionálny koeficient zvýšenia cien, zohľadňujúci dodatočné mzdové tarify zavedené krajom a regionálne prídavky/príplatky. 7. Výdavky na zabezpečenie výchovno-vzdelávacieho procesu R vzdelávacie sa určujú pre každého žiaka na stupňoch všeobecného vzdelávania percentom z celkovej sumy štandardných výdavkov v súlade s doterajšími výdavkami s každoročným postupným zvyšovaním podielu týchto výdavkov. výdavky (s výnimkou výdavkov na údržbu budov a nákladov na energie, ktoré sa realizujú z miestnych rozpočtov). Náklady na zabezpečenie vzdelávacieho procesu zahŕňajú: náklady na učebné pomôcky; obstaranie technických pomôcok a vybavenia na školenie (okrem investičného majetku); spotrebný materiál a potreby pre domácnosť; získavanie referenčnej, metodickej, náučnej literatúry na doplnenie fondov školských knižníc; náklady na komunikačné služby (internet); nákup elektronických učebníc; nákup triednych časopisov, tabúľ. Koeficienty pre zvýšenie nákladov na vzdelávacie služby zohľadňujú:

  rôzne náklady na služby na rôznych úrovniach všeobecného vzdelávania (rôzne náklady na školenia sú spojené s rôznym počtom hodín podľa vzdelávacieho programu) všeobecných vzdelávacích inštitúcií Ruskej federácie; zvýšené náklady na rozdelenie tried do skupín pri štúdiu jednotlivých predmetov, zvýšené náklady na vzdelávacie služby pre študentov v špeciálnych (nápravných) triedach alebo v nadstavbových študijných programoch (gymnáziá a lýceá).
  Regionálne koeficienty je možné zaviesť tak, aby nedochádzalo k poklesu financií pre vzdelávacie inštitúcie a zhoršovaniu podmienok poskytovania vzdelávacích služieb. Počas adaptačného obdobia, v období 1-3 rokov, je potrebné vyrovnať (vyhladiť) vypočítané objemy dotácií pre každú obec v medziach prípustných odchýlok od výdavkov určených klasickým spôsobom (nákladová základňa alebo skutočné výdavky predchádzajúci rok). Proces „vyhladzovania“ objemu dotácií zahŕňa:
  Porovnanie odhadovanej mzdy s projektovou mzdou pre všetky obce. Identifikácia odchýlok, analýza príčin. Stanovenie rozsahu odchýlok vypočítanej mzdy od projektovej pre „mäkký“ prechod od financovania siete vzdelávacích inštitúcií k financovaniu vzdelávacích služieb.

  Finančná podpora podnikateľskej činnosti sa chápe ako súbor foriem a metód, princípov a podmienok financovania podnikov. Finančnou podporou podnikania je riadenie kapitálu, aktivity na jeho prilákanie, umiestnenie a využitie. Finančné riadenie preto funguje v úzkom prepojení s kapitálovým trhom.

  Kapitálový trh je mechanizmus riadenia toku peňažných zdrojov, platobných prostriedkov, ktoré generujú príjem, ktorý závisí od ponuky a dopytu kapitálu, solventnosti predávajúcich a kupujúcich.

  Kapitálový trh pozostáva z niekoľkých častí – relatívne nezávislých trhov platobných prostriedkov. Snáď najvýznamnejšími sú verejný kapitálový trh a úverový kapitálový trh.

  Trh cenných papierov pre komerčné organizácie a inštitucionálnych investorov, ako aj trh so súkromným kapitálom, sú čoraz aktívnejší. Kapitálový trh spája emitentov a investorov, ktorí konajú v ich záujme. Zároveň sú pre finančného manažéra dôležité aspekty súčasnej aj dlhodobej finančnej podpory podnikateľských aktivít.

  Finančné vzťahy obchodných organizácií sú postavené na určitých princípoch súvisiacich so základmi ekonomickej činnosti. Tieto princípy sa neustále vyvíjajú a zdokonaľujú.

  Moderná vzdelávacia literatúra ešte nevytvorila jasnú predstavu o moderných princípoch organizácie financií podnikov. L.N. Pavlova teda medzi moderné princípy podnikových financií zaraďuje: plánovanie a konzistentnosť, cieľovú orientáciu, diverzifikáciu, strategickú orientáciu. Tieto princípy však platia pre podnikateľskú činnosť vo všeobecnosti, samozrejme, v určitom aspekte by sa mali brať do úvahy pri tvorbe finančnej politiky. Sotva však môžu slúžiť ako základ pre rozvoj a praktickú realizáciu finančnej politiky podniku.

  Princíp ekonomickej nezávislosti nemožno realizovať bez nezávislosti v oblasti financií. Jeho realizácia je zabezpečená tým, že podnikateľské subjekty bez ohľadu na formu vlastníctva samostatne určujú rozsah hospodárskej činnosti, zdroje financovania, smery investovania prostriedkov s cieľom dosiahnuť zisk a zvýšiť kapitál a zlepšiť blahobyt. vlastníkov spoločnosti.

  Trh stimuluje komerčné organizácie, aby hľadali stále viac nových oblastí na uplatnenie kapitálu a vytvárali flexibilné výrobné zariadenia, ktoré uspokoja dopyt spotrebiteľov. Obchodné organizácie s cieľom získať dodatočný zisk, zvýšiť kapitál a zvýšiť blahobyt svojich vlastníkov môžu realizovať finančné investície krátkodobého a dlhodobého charakteru vo forme nadobudnutia cenných papierov iných podnikov, štátu, resp. účasť na činnosti iných podnikateľských subjektov.

  Nemožno však hovoriť o úplnej ekonomickej nezávislosti, keďže niektoré aspekty ich činnosti reguluje štát. Vzájomné vzťahy obchodných organizácií s rozpočtami rôznych úrovní sú teda ustanovené zákonom. Obchodné organizácie všetkých foriem vlastníctva v súlade so zákonom platia potrebné dane v súlade so stanovenými sadzbami a podieľajú sa na tvorbe mimorozpočtových fondov. Štát určuje aj odpisovú politiku. Odpisy dlhodobého majetku obstaraného pred rokom 1998 sa počítajú podľa noriem ustanovených zákonom. Potrebu tvorby a veľkosť finančnej rezervy pre akciové spoločnosti určuje zákon.

  Princíp samofinancovania

  Uplatňovanie tohto princípu je jednou z hlavných podmienok podnikateľskej činnosti, ktorá zabezpečuje konkurencieschopnosť ekonomického subjektu. Samofinancovanie znamená úplnú sebestačnosť nákladov na výrobu a predaj výrobkov, výkon prác a poskytovanie služieb, investície do rozvoja výroby na úkor vlastných prostriedkov a v prípade potreby aj bankových a komerčných úverov.

  Vo vyspelých trhových krajinách v podnikoch s vysokou mierou samofinancovania dosahuje podiel vlastných zdrojov 70 % a viac. Medzi hlavné vlastné zdroje financovania obchodných organizácií patria: odpisy, zisky, príspevky do fondu opráv. Podiel vlastných zdrojov na celkovom objeme investícií ruských podnikov zodpovedá úrovni vyspelých trhových krajín. Celkový objem finančných prostriedkov je však dosť nízky a neumožňuje realizáciu serióznych investičných programov. V súčasnosti nie všetky komerčné organizácie dokážu tento princíp implementovať. Organizácie v mnohých priemyselných odvetviach pri výrobe produktov a poskytovaní služieb potrebných pre spotrebiteľov nemôžu z objektívnych dôvodov zabezpečiť svoju ziskovosť. Patria sem jednotlivé podniky mestskej osobnej dopravy, bývania a komunálnych služieb, poľnohospodárstva, obranného priemyslu a ťažobného priemyslu. Takéto podniky vždy, keď je to možné, dostávajú vládnu podporu vo forme dodatočného financovania z rozpočtu na návratnom a nenávratnom základe.

  Samofinancovanie teda označuje metódy trhového ekonomického riadenia, kedy na financovanie ekonomických aktivít postačujú vlastné finančné zdroje. Samofinancovanie predpokladá, že rozdelený zisk podniku po odvodoch do rozpočtu a mimorozpočtových fondov je vyňatý zo štátnej regulácie. Zisk obchodnej organizácie, odpisy a ostatné fondy fondov sa stávajú hlavnými zdrojmi financovania jej hospodárskeho a sociálneho rozvoja. Pôžičky od bánk a iných úverových inštitúcií spláca podnik sám z vlastných zdrojov. V trhovej ekonomike sa zabezpečenie princípu samofinancovania dosahuje použitím základného imania, dividend a ziskov z finančných transakcií.

  Samofinancovanie má niekoľko výhod:

  Náklady na pôžičky (platby úrokov a splátky úverov) sú vylúčené;

  Podnik sa stáva menej závislým od externého kapitálu;

  Vďaka dodatočnému vlastnému kapitálu sa zvyšuje spoľahlivosť a bonita podniku;

  Rozhodovací proces pre ďalší rozvoj je uľahčený vďaka dodatočným investíciám.

  Irina KURBATOVA, riaditeľka školy č. 13, Tambov: Ideme do autonómnej navigácie

  Pojem „finančná nezávislosť“ znamená nielen prítomnosť vlastného účtovného oddelenia, ale aj autonómiu vzdelávacej inštitúcie. Pre obecné školy všetky finančné toky, bez ohľadu na to, či sú spojené s dotáciami na mzdy alebo s povinnosťami zriaďovateľa udržiavať ekonomickú časť a platiť poplatky za energie, upravujú obecné školské úrady. Nemôžu znižovať mzdy v súvislosti s normou, ale odhady súvisiace s financovaním nákladov na údržbu technických pracovníkov, veľkých a bežných opráv upravujú veľmi vážne a zvyčajne smerom nadol. Autonómia znamená nezávislú činnosť bez úpravy zo strany obecných školských úradov. To znamená, že samotná škola pracuje priamo s pokladnicou, vytvára si vlastný rozpočet, reguluje záležitosti týkajúce sa prioritných oblastí hospodárskeho rozvoja na dané obdobie, dalo by sa povedať, že úplne a úplne vykonáva svoju hospodársku činnosť. Do tej miery, že dokonca robí audity. Účtovná nezávislosť v porovnaní s autonómiou je kvapka do vedra.

  Naša škola je v súčasnosti v štádiu prípravy dokumentov na prechod do štatútu autonómnej inštitúcie. S tým sú spojené mnohé naše nádeje. Po prvé, má oveľa širšie právomoci, pretože škola sa stáva nezávislou tak pri zostavovaní odhadov nákladov, ako aj pri identifikácii svojich bolestivých bodov rozvoja, čo pomáha jasnejšie stanoviť priority. Autonómia navyše umožní pri založení vytvárať neziskové organizácie, teda viac sa venovať samostatnej ekonomickej činnosti a mať z toho určitý zisk, napríklad z rovnakého prenájmu priestorov. Máme veľa mladých rodičov, ktorí by si radi zacvičili v školskej telocvični – samostatne, večer, bez toho, aby niekoho rušili. Ale nemôžeme dovoliť, aby bola telocvičňa v dňoch vyučovania obsadená, pretože hustota tried v telocvični je veľmi vysoká. Túto službu by sme mohli poskytnúť v nedeľu, ale to si vyžaduje dodatočný personál.

  Tento problém je možné riešiť prostredníctvom zmlúv o úhrade služieb technickým pracovníkom pri otvorení neziskových organizácií na báze školy. Veď len veľmi ťažko sa dnes v škole vytvorí fond, ktorý by fungoval súbežne s pokladňou – sme mestská inštitúcia.

  Autonómia má aj svoje negatíva. Prvým a dosť závažným je príkaz zriaďovateľa. Musí sa uzavrieť so vzdelávacou inštitúciou, a to je prirodzené, pretože bez ohľadu na to, ako veľmi chceme nezávislosť, aj tak nikdy nebudeme komerčnou organizáciou, a to nie je potrebné. Je veľmi ťažké povedať, aké bude toto poradie, pretože existujú určité nuansy súvisiace s regulačným rámcom pre prácu autonómnej inštitúcie.

  Druhý závažný bod súvisí s tým, že doteraz sme obchodnú činnosť nevykonávali úplne samostatne a všetko, čo súvisí s auditmi, sú, samozrejme, peniaze navyše. Úlohy, ktoré si dnes škola kladie, napríklad postaviť ďalšiu plaváreň či obnoviť telocvičňu, budú veľmi náročné. S autonómiou sa na to už nebudú prideľovať prostriedky. Na to musíme byť pripravení.

  Galina SULEIMANOVA, riaditeľka školy č. 115, Nižný Novgorod: Teraz si sami určujeme priority

  Môžem s istotou povedať: finančná nezávislosť je pre školy dobrá vec. Ak predtým peniaze z mestského či krajského rozpočtu išli do okresov a z okresov do vzdelávacích inštitúcií a často nie v takej výške, ako bolo potrebné alebo pôvodne plánované, teraz nie je možné presunúť školné peniaze na iný účel bez príkaz riaditeľa. Keďže financie sú poskytované priamo z krajského rozpočtu striktne podľa počtu žiakov, musíme bojovať o každé dieťa. Snažíme sa, aby sa od nás nielen nikto nepresťahoval do iných inštitúcií, ale naopak, aby k nám prichádzali ľudia z iných škôl. Konkurencia sa rozvíja. Rodičia chcú pre svoje dieťa vybrať tú najvhodnejšiu školu, čo znamená, že musíme poskytnúť kvalitné vzdelávacie služby, pohodlné podmienky a zaviesť ďalšie triedy. To všetko si vyžaduje finančné prostriedky. Dnes ich dostávame na rovnakej úrovni ako ktorákoľvek iná škola. To neznamená, že vzdelávacie inštitúcie majú rovnaké príležitosti: moderné nové školy, čo sa dá povedať, sú vo výhodnejšej pozícii. Ale čo ak je budova stará a určená pre malý počet študentov? Zostáva zamerať sa na kvalitu výučby.

  Dnes si môžeme naplánovať vlastné výdavky a vyčlenené prostriedky minúť podľa vlastného uváženia. Predtým nebolo možné napríklad vykonať opravy včas alebo zakúpiť potrebné vybavenie - na to ste museli čakať na uvoľnenie peňazí zhora. Teraz si sami určujeme priority: na čo minúť ako prvé, na čo ako druhé, na čom je rozumnejšie šetriť. Samozrejme, že rozpočet nie je neobmedzený, dostávame čísla od krajského ministerstva a v rámci týchto ukazovateľov plánujeme výdavky.

  Komentár

  Nina LEBEDEVA, hlavná ekonómka odboru školstva okresnej správy Brjansk, Brjanská oblasť:

  V podmienkach nedostatočného financovania vzdelávacích inštitúcií je udržiavanie nezávislého účtovného oddelenia drahým potešením: platba za prácu niekoľkých účtovníkov, finančné náklady na nákup vybavenia, špeciálny softvér a jeho údržba. Ekonomicky opodstatnené je zaviesť samostatné účtovníctvo vo veľkých školách, internátoch v mestách, veľkých sídlach, kde je možné prilákať odborných, skúsených pracovníkov a využiť ďalšie prostriedky od rodičov a sponzorov. Čo však malé školy, kde sú náklady na udržanie žiaka vysoké a bez účtovania v tabuľke obsadenia? Kde riaditeľ často pracuje sám, bez zástupcu a na jeho pleciach je nielen školenie, vzdelávanie, ale aj všetky ekonomické záležitosti.

  Centralizované účtovníctvo nezasahuje do finančnej nezávislosti škôl, získavania dodatočných finančných prostriedkov a ich využívania. Kompetentná práca centrálnej banky zároveň umožňuje riaditeľovi školy venovať väčšiu pozornosť hlavnému dôvodu, prečo škola existuje - vzdelávaniu a výchove detí. A prechod na nezávislé účtovnícke služby je často nevyhnutným opatrením, keďže záťaž na mestský rozpočet klesá spolu s redukciou centralizovaného účtovníctva, čím sa zvyšujú náklady na vzdelávací proces.

  Šéfovia vzdelávacích inštitúcií by v každom prípade mali dostať možnosť vybrať si: či sa vydajú sami, alebo využijú služby centrálnej banky.

  Lyubov PAVLOVA, riaditeľka školy Ermolinskaya, okres Novgorod, región Novgorod:

  Prijali to nejednoznačne...

  Keď som v roku 1982 nastúpil do školy, okres mal centralizované účtovné oddelenie. Riaditelia škôl prišli do účtovníctva, dostali platy a sami tieto platy dali svojim zamestnancom. Potom boli obecné zastupiteľstvá a prostriedky, ktoré centralizované účtovníctvo posielalo školám na opravy a nákup názorných pomôcok, sa dostali do správy obecných zastupiteľstiev. Stávalo sa, že školy mali nevyužité financie. Ako si mnohí pamätajú, bola to éra nedostatku a bolo ťažké získať stavebný materiál, farby, nábytok a vybavenie pre školy. Ukázalo sa teda, že finančné prostriedky pridelené podľa rozpočtu niekedy zostali nevyčerpané. No tieto peniaze, ako aj financie, ktoré škola ušetrila na nákladoch za vodu, elektrinu či opravy, zostali na obecných zastupiteľstvách a okresných finančných odboroch – školy ich nedostali.

  Prvý školský zákon dal riaditeľom právo odísť

  úspory v rámci školy. Bol to prvý krok k finančnej nezávislosti vzdelávacích inštitúcií. Pamätám si, ako sa naši učitelia tešili, keď sa v roku 1991 z ušetrených peňazí celý učiteľský zbor vybral do Petrohradu, navštívil Botanickú záhradu a išiel na predstavenie „Balet na ľade“. Pripomínam staré časy, lebo teraz s postupným prechodom k autonómii to riaditelia škôl vnímajú nejednoznačne. Treba si ale uvedomiť, že peniaze, ktoré sami zarobíme, máme možnosť minúť na potreby školy. Nezávislosť dáva určitú slobodu a niet slobody bez zodpovednosti. Preto nastal čas, keď sa každý riaditeľ školy musí zmeniť z jednoduchého lídra na manažéra vzdelávacieho systému.