פרקטיקה זרה של פיתוח ויישום סיווגים כלכליים זרים של טובין למטרות מכס. סיווג טובין למטרות מכס
(עבודת דיפלומה)
n1.doc
מוסד חינוך ממלכתי
השכלה מקצועית גבוהה
"אקדמיית המכס הרוסית"
E.I. אנדרייבה
אָב. NESTEROV
סיווג טובין למטרות מכס
ספר לימוד בנושא
"נומנקלטורת סחורות של פעילויות סחר חוץ"
מוסקבה
א
סוקרים: T.V. Lortkipanidze - סגן ראש מכס פודולסק לפעילות כלכלית, קולונל שירות המכס;
V.N. Revin - Ph.D בכלכלה, פרופסור חבר במחלקה לתשלומי מכס ובקרת מטבע.
ספר הלימוד "סיווג טובין למטרות מכס" מוקדש למאפיינים והיקף היישום של נומנקלטורות סחורות המשמשות בפעילות המעשית של רשויות המכס, כגון נומנקלטורת הסחורות המאוחדת של סחר חוץ, המינוח של המועצה לשיתוף פעולה עם המכס, סיווג סחר בינלאומי סטנדרטי, עם תשומת לב מיוחדת למינוח הסחורות של סחר חוץ של חבר העמים ורוסיה. המדריך חושף את המשמעות של נומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה, את הכללים לפרשנותו, את תוכן הסעיפים והקבוצות של מינוני המוצרים העיקריים, ודרכים לשיפור נומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה.
ספר הלימוד מספק חומר חינוכי ומתודולוגי שיועיל ללימוד עצמי של סטודנטים במשרה מלאה ובטפסי למידה מרחוק, כמו גם לשימוש מעשי של המשתתפים בפעילויות סחר חוץ, מבחינת סיווג הסחורות.
המדריך מיועד לתלמידי התמחות 080115 "מכס" ו-080502 "כלכלה וניהול במפעל (מכס)".
© RTA
© Andreeva E.I., Nesterov A.V.
הקדמה……………………………………………………………………………………………… 5
1. עקרונות ושיטות של סיווג וקידוד של טובין…………………………………………………………………………………………………9
2. מאפיינים של שמות מוצרים…………………23
2.1. מאפיינים והיקף היישום של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה…………………………23
2.2. מאפיינים כלליים של קווי המוצרים העיקריים…………..31
3. מערכת הרמונית לתיאור וקידוד של טובין…………………………………………………………………………………...43
3.1. המטרה והעקרונות הבסיסיים של יצירת מערכת הרמונית לתיאור וקידוד טובין………………………………………………………………….43
3.2. האמנה הבינלאומית בדבר המערכת ההרמונית של תיאור וקידוד טובין……………………………………………………………………………………………….51
4. מבנה וחשיבות ה-CN FEA של רוסיה…………………..57
4.1. מאפיינים של בניית נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה…………………………..…..59
4.2. הערות על חלקים וקבוצות, תפקידיהם…………………..…..71
4.3. סימני פיסוק ומערכת המקפים במינוי הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה……………76
5. כללים בסיסיים לפרשנות של CN FEACN של רוסיה…..…83
5.1. מטרת יצירת כללי פרשנות בסיסיים (GRI) ומטרתם …………………………………………………………………..………………83
5.2. מאפיינים והיבטים מעשיים של יישום כללי הפרשנות (RI)……………………………………………………………….…84
5.3. תכונות של סיווג חלקים ואביזרים של טובין....100
6. סיווג ראשוני של טובין…………………………112
6.1. הליך קבלת החלטות מקדימות בסיווג טובין …………………………………………………………………………………………………112
6.2. עילות לביטול החלטת סיווג…………………………………………………………………………………………………………115
7.1. תפקידו ותפקידיו של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה בהסדרת תעריפי המכס....129
7.2. התפקיד והתפקידים של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה ביישום סטטיסטיקות סחר חוץ………………………………………………………………………131
7.3. מחלקת נומנקלטורת המוצרים…………………………………………133
7.4. תפקידו של ידע מיוחד בשמירה על נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה…………………………143
7.5. כיוונים עיקריים לשיפור נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה……………….147
שאלות מבחן למדור HS…………………………..154
מסקנה……………………………………………………………………………………………………….157
מילון מונחים……………………………………………………………………………………….………158
רשימת הפניות ………………………….……….………162
נספח….……………………………………………………………………….……165
מָבוֹא
מוצר המועבר מעבר לגבול כפוף לרוב לרגולציה ממשלתית בהתאם לשמו, המקודד בקוד מספרי בן עשר ספרות.
בהצדקת הרלוונטיות של כתיבת מדריך זה, יש להיזכר באמירה מילדות: "כשם שאתה שם ספינה, כך היא תפליג", המאפיינת בצורה הטובה ביותר את חשיבותן של סוגיות סיווג טובין לצרכי מכס.
ספר לימוד זה בוחן את עקרונות הסיווג והקידוד של טובין, מערכות הסיווג העיקריות ומינוי המוצרים המשמשים בפרקטיקה של סחר בינלאומי; מבנה ורמות פירוט, סיווג ומאפייני זיהוי של קבוצות מוצרים שונות, כללים בסיסיים לפירוש נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה (נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה); סוגיות של ארגון, תחזוקה ושיפור נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה.
בהתאם לסטנדרטים החינוכיים הממלכתיים של השכלה מקצועית גבוהה, סטודנטים של פקולטות אלה של האקדמיה מקבלים לימוד של דיסציפלינות כמו "יסודות תיאורטיים של מדעי הסחורות", "מדע סחורות ובחינה בעסקי המכס של מזון ולא- מוצרי מזון", הקודמים ללימוד הדיסציפלינה "נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה" (להלן "TN VED") והידע בה הוא בסיסי לשליטה בדיסציפלינה של TN VED.
בתורו, נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה בצורה ממומשת היא רשימה שיטתית של סחורות, המוצגת בצורה של קודים דיגיטליים התואמים להם.
החשיבות של לימוד נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה כדיסציפלינה מדעית נעוצה בעובדה שלהצהרה על סחורות המועברות מעבר לגבול המכס של הפדרציה הרוסית קודמת הסיווג שלהן בהתאם לנומינקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה (סחורה). נומנקלטורה של פעילות כלכלית זרה). במילים אחרות, על פי אמנות. סעיף 40 לחוק המכס, טובין, כשהם מוצהרים לרשויות המכס, כפופים לסיווג, כלומר ביחס לסחורות נקבע קוד סיווג (קודי סיווג) לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה, לביצוע של אמצעים להסדרת תעריף מכס ולא מכס של סחר חוץ וסוגים אחרים של פעילות כלכלית זרה, ביצוע סטטיסטיקות מכס של סחר חוץ של הפדרציה הרוסית.
נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה, בהיותה דיסציפלינה אקדמית בהכשרת מומחים בתחום המנהגים, קשורה לדיסציפלינות מיוחדות רבות הנלמדות לפני ואחרי לימוד הדיסציפלינה - נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה. יתר על כן, החומרים של דיסציפלינת TN FEA צריכים להיות קשורים לידע בתחום הכימיה, מדעי החומרים, מדע הסחורות ובחינה של קבוצות סחורות בודדות, שיטות תמיכה טכנית לבקרת איכות, טכנולוגיות ייצור מודרניות, סטנדרטיזציה והסמכה של סחורות. וכו'
עם זאת, התפקיד הגדול ביותר ביצירת בסיס הידע הראשוני והטמעה השלמה ביותר של הדיסציפלינה של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה ניתן ליסודות התיאורטיים של מדע הסחורות ומדע הסחורות ובחינה של קבוצות סחורות בודדות.
במסגרת קוד המכס משנת 2004 מוסדר נוהל המכס - זיהוי טובין וכלי רכב, מסמכים עבורם. נוהל זה נועד לזהות את מאפייני הזיהוי הייחודיים של טובין לצורך הכנסתם למשטר מכס כזה או אחר וקביעת הפרט לגביית מכס (מתן העדפות מכס, פטור מלא מתשלום על תנאי וכו').
לצורך זיהוי טובין, למשרד המכס של היציאה הזכות, בין היתר, להשתמש באמצעים הבאים:
לקיחת דגימות ודגימות;
תיאור של סחורות וכלי רכב;
שימוש ברישומים, תמונות מופקות בקנה מידה, תצלומים, סרטונים, איורים;
בהתאם לכך, מטרת לימוד הקורס של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה היא יישום מעשי של הידע הנרכש בדיסציפלינות הנלמדות ובעיקר במדעי הסחורות ובחינת טובין עבור:
היווצרות מערכת של ידע תיאורטי בתחום ההיסטוריה ותכלית היצירה, תכלית והיקף היישום, מבנה הבנייה של מערכות סיווג בסיסיות ומינוי מוצרים המשמשים בפרקטיקה של פעילות כלכלית זרה;
לימוד המבנה, רמות הפירוט והאלגוריתם לקידוד סחורות במינוי הסחורות הרוסי של פעילות כלכלית זרה;
פיתוח מיומנויות מעשיות בסיווג סחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה.
מחברי המדריך מאמינים כי מדריך זה יתרום להטמעה טובה יותר של חומר תיאורטי ולשיפור המיומנויות המעשיות בשליטה בקוד המוצהר בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית חוץ, המוצהרת על ידי משתתף סחר חוץ במסמכי מכס.
עקרונות ושיטות לסיווג וקידוד של טובין
מִיוּן(מלטינית קלאסית - קטגוריה, מחלקה ופנים - לעשות, לפרוס) - מערכת של מושגים (אובייקטים) כפופים בכל תחום ידע או פעילות אנושית, המשמשת כאמצעי ליצירת קשרים בין מושגים (אובייקטים) אלה. וכן להתמצאות מדויקת במגוון המושגים (חפצים). הוא מקדם את תנועת המדע דרך שלב צבירת הידע האמפירית (ניסיוני) עד לרמה של סינתזה תיאורטית, ממריץ את התפתחותם של היבטים תיאורטיים של מדע או טכנולוגיה, ומאפשר לערוך תחזיות מושכלות לגבי עובדות או דפוסים שעדיין לא ידועים.
סיווג הטובין במובן זה אינו יוצא מן הכלל, כלומר. עליו לרשום את הקשרים הטבעיים בין סחורות שונות כדי לקבוע את מקומו של מוצר מסוים במערכת, המעיד על תכונותיו.
מערכות סיווג וקידוד מוצרים נחוצות לצורך עיבוד אוטומטי של מידע על מוצרים בתחומי פעילות שונים, ללימוד מאפייני הצרכן ואיכות הסחורה, חשבונאות ותכנון מחזור המסחר, עריכת קטלוגים ומחירונים, שיפור מערך התקינה. , להסמכת מוצר וביצוע מחקר שיווקי.
הסיווג חשוב בנושאי ניהול איכות ומגוון הסחורות, הפצת מוצרים, כמו גם בכל גישות לפתרון בעיות של שיטתיות של סחורות. זה מאפשר לך ללמוד בצורה כללית (לפי קבוצות מוצרים) מספר עצום של סחורות שונות ולארגן באופן רציונלי את המסחר בהן.
מגוון הסחורות הוא גדול, ולכן אי אפשר ללמוד מספיק כל סוג ומגוון של סחורות אלא אם כן נקבץ אותם ונסדר אותם, מחלקים אותם לחטיבות נפרדות. הסיווג משרת את המטרות הללו.
במסחר, סחורות ותכונותיהן, מדדי איכות וכו' מסווגים למרות העובדה שכיום אין מערכת אוניברסלית לסיווג סחורות המכסה את כל הקריטריונים, המאפיינים והמאפיינים הידועים של סחורות, שיטות לחלוקת סחורות רבות לקבוצות סיווג. משמשים בפרקטיקה העולמית, נבדקו אמפירית ומשמשים רק לנוחות ארגון סחר חוץ.
פיתוח נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה כדיסציפלינה וארגון רציונלי של סחר בלתי אפשריים ללא שימוש בסיווג של סחורות.
ישנם עקרונות כלליים, מאפיינים וכללי סיווג. עקרונות הסיווג הם: קביעת מטרה, בחירת שיטת סיווג, קביעת מספר המאפיינים המסווגים.
סימן סיווג הוא תכונה או מאפיין של חפץ (מוצר) המהווה את הבסיס לסיווג (מטרה, סוג חומרי הגלם, מבנה, עיצוב, טכנולוגיית ייצור, סוג הגמר וכו').
שיטת סיווג היא אוסף של טכניקות (שיטות) לחלוקת קבוצה של אובייקטים, גישה שיטתית לחלוקתם לתת-קבוצות.
ישנן שתי שיטות סיווג: היררכית והיבט.
שיטת הסיווג ההיררכי מאופיינת בחלוקה רציפה של קבוצה נתונה של אובייקטים (לדוגמה, סחורות) לתתי-קבוצות כפופות. כל החטיבות (תת-קבוצות) שנוצרות בשיטה זו מהוות מערכת סיווג אחת לקבוצה המבוזרת עם חלוקות מקושרות, כלומר. שלם אחד שבו כל החלקים קשורים זה בזה ומוכפפים בצורה מסוימת.
כך, מערכת הסיווג לוכדת בו זמנית את הדמיון וההבדלים בין אובייקטים.
למערכת הסיווג ההיררכית מספר שלבים, שמספרם שווה למספר התכונות הנפוצות של אובייקטים בהם נעשה שימוש. עומק הסיווג מאופיין במספר רמות הסיווג, כלומר, מספר התכונות בהן נעשה שימוש. דוגמה ליישום שיטת סיווג היררכית היא סיווג פריטי לבוש: כיתת ה"מעיל" מחולקת לתתי מחלקות לפי מין וגיל (מעילי גברים, נשים, ילדים).
השיטה ההיררכית מאופיינת ביתרונות ובחסרונות הבאים.
יתרונות: יכולת לקבץ אובייקטים לפי רוב המאפיינים המאפיינים תת-קבוצה מסוימת, עושר מידע גבוה.
חסרונות: אופי רב שלבי, מספר רב של חלוקות מחוברות זו לזו, קושי בשימוש, ועם מעט עומק, מידע לא מספיק וכיסוי לא שלם של אובייקטים ותכונות.
תכונת סיווג פנים מספק חלוקה מקבילה של עצמים רבים לפי מאפיין אחד ליחידות (קבוצות) בלתי תלויות זו מזו - היבטים. ההיבטים הבודדים אינם תלויים ואינם כפופים זה לזה, כמו במערכת היררכית, אלא הם קשורים בכך שהם שייכים לאותה קבוצה וכל אחד מהם מאפיין את אחד הצדדים שלו.
מערכת סיווג ההיבטים מאופיינת בגמישות רבה ובנוחות שימוש היא מאפשרת, בכל מקרה לגופו, להגביל את החלוקה של מוצרים רבים לכמה היבטים בלבד. השימוש במערכת היבטים מקל במקרים רבים על הידור של מסווגים וקידוד של אובייקטי סיווג.
לשיטת הפן, כמו לזו ההיררכית, יש יתרונות וחסרונות מסוימים.
יתרונות: גמישות וקלות שימוש; האפשרות להשתמש במספר מוגבל של היבטים המעניינים במקרה מסוים.
חסרונות: חוסר האפשרות לזהות תכונות משותפות ושונות בין אובייקטים בקבוצות סיווג שונות.
הכרת התכונות (בהתחשב ביתרונות ובחסרונות) של שיטות ההיררכיות והפן מאפשר להשתמש בהן בפתרון מעשי של בעיות סיווג, בהתאם למטרה.
שיטות סיווג אלו משמשות לבניית מסווגים.
סיווג הסחורות מבוסס על מאפיינים כגון חומרי הגלם בהם נעשה שימוש, הרכב כימי, מקור, מטרה, שיטת ייצור וכו'.
התכונה, "מטרה" קובעת את מטרת השימוש במוצר (טוב). בכל שלב של סיווג נעשה שימוש רק באחד מהמאפיינים, החל מהמשמעותי שבהם (בדרך כלל "מטרה" או "חומרי קלט (חומרי גלם)").
השימוש בקריטריונים לסיווג המאפיינים את המאפיינים הצרכניים של טובין ומבהירים את ייעודם חשוב לפיתוח היסודות המדעיים של מדע הסחורות, וכתוצאה מכך, נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה. על מנת להבטיח גישה מדעית לסיווג טובין, היא צריכה להתבסס על הדרישות הבסיסיות הבאות:
1. הסיווג חייב לחתור למטרה מסוימת, להיות בנוי על בסיס מדעי, ובעל משמעות מדעית ומעשית.
2. בעת הסיווג יש לחלק את כל הסט לחלקים לפי מאפיין אחד, כאשר המאפיין המוביל צריך להיחשב לייעוד המוצר. כאשר קובעים את המאפיינים הבאים, ישנה חשיבות רבה לסוג המוצר.
3. על הסיווג להבטיח נראות מרבית של כלל מכלול המאפיינים ולהיות ערוך כך שכל מגוון הסחורות למטרה מסוימת מכוסה.
4. החלוקה לסוגים וזנים בסיווג צריכה להתבסס על כפיפות, ויש חשיבות רבה ליחסים הפונקציונליים בין קטגוריות הסיווג הגבוהות והקטגוריות הכפופות.
5. בסיווג שנבנה נכון, כל אחת מהתכונות הבאות חייבת לציין את התכונה של שלב החלוקה הקודם.
6. בעת סיווג טובין, יש לפתור סוגיות כמו בחירת מספר רמות הסיווג של שמם, מספר רמות המשנה בכל רמה, הערכת אפשרות של קידוד דיגיטלי של הרמות ותתי הרמות הנבחרות באמצעות מערכת הסיווג והקידוד העשרוני.
שיטות סיווג וקידוד משמשות יחד במסווגים, אם כי תחום ההפצה שלהם רחב בהרבה.
מסווג הוא מסמך רשמי המהווה קבוצה שיטתית של שמות וקודים של קבוצות סיווג ו/או אובייקטי סיווג.
מבנה המסווג מספק את מיקומו ויכולתו.
מיקום מסווג - שם וקוד של קבוצת הסיווג או אובייקט הסיווג. לדוגמה, קוד 81 פירושו קבוצת סיווג של מוצרי תעשיית הטקסטיל (למעט חוטים, בדים, חומרים לא ארוגים ומוצרים סרוגים).
קיבולת המסווגת היא המספר הגדול ביותר של עמדות שהסווג יכול להכיל. לפיכך, עם בנייה של עשר ספרות, המשמשת לרוב למסווגים, כל האובייקטים המסווגים מחולקים לעשר מחלקות, תת-מחלקות, קבוצות, תת-קבוצות, סוגים ותת-מינים. כתוצאה מכך, הקיבולת של מסווג כזה תהיה מיליון עמדות. יתכן שלא כל המשרות יתמלאו, ובמקרה זה נוצרת קיבולת מילואים של המסווג המציינת את מספר המשרות הפנויות במסווג.
המסווגים מחולקים לקטגוריות.
קטגוריית מסווג היא סימן המציין שהמסווג שייך לקבוצה מסוימת בהתאם לרמת האישור והיקף היישום שלו. ישנם סיווגים כלל-רוסים, תעשייתיים וארגוניים.
מסווג כל-רוסי הוא מסווג מדינה המאושר על ידי תקן המדינה של רוסיה לשימוש במערכות בקרה אוטומטיות (ACS).
מסווג תעשייתי הוא מסווג שהוצג באופן שנקבע לשימוש במערכות בקרה אוטומטיות בתעשייה.
מסווג ארגוני - מסווג שהוזן באופן שנקבע לשימוש במערכת הבקרה האוטומטית של הארגון.
פעילות סחר החוץ של רוסיה בתנאים מודרניים קשורה לתנועה של מספר עצום של סחורות במגוון רחב. כדי לבצע רגולציה ממלכתית על היצוא והיבוא של סחורות אלה ברוסיה, נעשה שימוש במסווג של סחורות השונה מהמסווגים המשמשים בכלכלה הלאומית במדינה - נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של הפדרציה הרוסית (TN FEA של הפדרציה הרוסית).
נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של הפדרציה הרוסית אושרה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית והיא רשימה שיטתית של סחורות, כולל שמות של סחורות, ייעוד הקוד שלהן, יחידות מדידה וכמות סחורות, כמו גם הערות ו כללי פרשנות בסיסיים.
בנייתו מבוססת על ניסיון הסחר הבינלאומי ובעיקר על הוראות האמנה בדבר השיטה ההרמונית לתיאור וקידוד טובין, אשר יידונו בהרחבה בפרקים הבאים.
קידוד מוצר. שיטות קידוד, יחד עם שיטות סיווג, משמשות לבניית מסווגים.
קידוד הוא הסדר, היווצרותו של סמל (קוד) והקצאתו לאובייקטים של סיווג, כמו גם מאפייני סיווג וקיבוץ.
בעת קידוד, עליך תמיד להקפיד על הדברים הבאים: העיקרי הוא קביעת מקומו של המוצר במערכת הסיווג, המשני הוא הקוד שלו.
מטרת קידוד הסחורות היא לסדר את האחרונים על ידי זיהוים והקצאת סמל (קוד) שבאמצעותו תוכלו למצוא ולזהות כל מוצר בין רבים אחרים.
חשיבות קידוד המוצר עלתה בעשורים האחרונים עקב כניסת המחשבים. קידוד מקל על עיבוד מידע טכני וכלכלי באמצעות מחשב.
קוד מאופיין במבנה שהמרכיבים העיקריים שלו הם אלפבית, רדיוס, ספרה ואורך.
אלפבית קוד הוא מערכת של אותיות, מספרים או שילוביהם שאומצה כדי לייעד אותו.
אלפבית הברקוד הוא מערכת של פסים ורווחים, רוחב, הנקראת על ידי הסורק בצורה של מספרים.
בסיס הקוד הוא מספר התווים באלפבית, כולל רווחים.
ספרת קוד היא המיקום של סימן בקוד המאפיין תכונה מסוימת של מוצר.
אורך הקוד הוא מספר התווים בקוד.
לדוגמה, ל-54 3221 1211 יש אורך קוד של 10 ובסיס של 12.
לפיכך, אורך הקוד (D) שונה מהבסיס (O) במספר הרווחים (P)
D = O – P.
שיטות קידוד עוקבות, מקבילות, סידוריות וסדרתיות משמשות ליצירת הקוד.
שיטות קידוד עוקבות ומקבילות מתאימות, בהתאמה, לשיטות ההיררכיות והפן של סיווג אובייקטים.
עם השיטה הרציפה של קידוד אובייקטים המחולקת לפי שיטה היררכית, מאפייני הסיווג מצוינים באופן עקבי בייעוד הקוד. ייעוד הקוד של הקבוצה התחתונה נוצר על ידי הוספת מספר הספרות (תווים) המקביל לייעוד הקוד של הקבוצה הגבוהה יותר.
בהתבסס על קריטריון זה, קודים נוצרים במיון המוצרים הכל-רוסי (OKP).
הסיווג הלאומי של טובין קבוע ב-OKP, בנוי לפי שיטה היררכית ובעל חמש רמות עם מערכת קידוד עשרונית (מחלקה, תת-מחלקה, קבוצה, תת-קבוצה, סוג).
בשלב הראשון של הסיווג ישנן מחלקות מוצרים (xx....); הם מקודדים עם קודים דו ספרתיים - מ-01 עד 99. בשלב השני - תת-מחלקות (xxx...), הם מציינים את תוכן השיעורים; בשלב השלישי - קבוצות (xxxx..); על הרביעי - תת קבוצות (xxxxxx.); בחמישי - סוגי מוצרים (xxxxxxxx).
עומק סיווג המוצר נקבע לפי מטרתו, מספר התכונות בשימוש ומסתיים בספרה הרביעית, החמישית או השישית של הקוד.
בחלק המבחר של A-OKP, נעשה שימוש בכל הספרות הבאות של הקוד; הוא כולל תיאור מלא של המוצרים של מאמרים ספציפיים. כל עמדת A-OKP מאופיינת בקוד מוצר בן עשר ספרות ומספר בקרה דו ספרתי, וכן בשם המוצר לפי מסמך הרגולציה.
להלן דוגמה ליצירת קוד מוצר בשיטת הקידוד הרציף לפי חלק הסיווג של OKP (K-OKP)
35 - מוצרי כבלים
35 8 - כבלים, חוטים, כבלים למטרות בין-תעשייתיות ותעשייתיות.
35 82 - חוטי הרכבה
35 82 1 - עם ליבת נחושת
35 82 12 - עם בידוד פוליוויניל כלוריד
שיטת הקידוד המקביל משמשת כאשר משתמשים בשיטת ה-facet של סיווג אובייקטים. דוגמה לכך היא חלוקת המוצרים לתתי סוגים בחלק המבחר של OKP (A-OKP).
שיטת הקידוד הסידורי היא יצירה והקצאה של קוד למספרים בסדרה הטבעית. דוגמה לכך תהיה הקצאת מספרי קוד ביומן קבוצתי, נושאים בתוכנית וכו'. זוהי השיטה הפשוטה ביותר המאפשרת לך לקודד אובייקטים המסווגים לפי מאפיין מותנה או אקראי אחד או יותר. לדוגמה, תלמידים בקבוצה מקודדים לפי האלפבית של האותיות הראשונות שלהם; מאפיינים אחרים (גיל, מין, רמת הכשרה וכו') הם אקראיים.
שיטת הקידוד הסדרתי-אורדיאלי היא היווצרות והקצאה של קוד ממספרים בסדרה הטבעית, הקצאת סדרות וטווחים בודדים של מספרים אלה לאובייקטים של סיווג עם מאפיינים מסוימים, למשל, דגים משומרים מקבלים את האינדקס P (תעשיית דיג). , ולאחר מכן מספר סידורי מסוים, למשל, 85 – סלמון המזרח הרחוק – סלמון ורוד.
לכל שיטת קידוד יש יתרונות וחסרונות מסוימים. ניתוח השוואתי של שיטות קידוד שונות מוצג בטבלה. 1.1.
אז, בסיכום האמור לעיל, ניתן לציין כי כל מערך המסווגים הקיימים מחולק לקטגוריות הבאות: כלל-איחוד, בין-תעשייתי, מגזרי, רפובליקני, מסווג ארגוני וכו'. מגוון מסווגים, כולל רשימות סחורות , מוצרים ושירותים, פותחו לשימוש בכלכלה הרוסית הפופולרית ובסחר בינלאומי.
עם זאת, בין אלה המשמשים בתחום היחסים הכלכליים הזרים של הפדרציה הרוסית, מקום משמעותי שייך לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה, אשר הייתה בתוקף מאז 2002 לפני כן, מאז 1991, הסחורה נומנקלטורה של פעילות כלכלית זרה של חבר העמים, שהוצג בארצנו בו זמנית עם כל הרפובליקות לשעבר של ברית המועצות, שימש לסיווג סחורות.
טבלה 1.1.
יתרונות וחסרונות של שיטות קידוד שונות
| שִׁיטָה | יתרונות | פגמים |
| סוֹדֵר | קל להקצות קודים עלות-תועלת של שימוש בקודי 9999 המקובלים במסווגים | חוסר מידע נוסף על חפצים חוסר יכולת לזהות מאפיינים משותפים והבדלים בין אובייקטים |
| סדרתי-סדרתי | ארגן אובייקטים בסדרות, וכתוצאה מכך יופיע מידע נוסף | נדרשת הפצה נוספת של הסט על ידי אובייקטים לפי מאפיינים מסוימים |
| סִדרָתִי | עם ערך קוד קטן, קיבולת מידע גדולה | קשיחות הקוד עקב קיבוע קפדני של תכונות מקודדות ברצף, הקושי לשנות את הקוד כדי להציג תכונות חדשות |
| מַקְבִּיל | יכולת הסתגלות טובה לעיבוד מכונה, גמישות קוד מקלה על הזנת הנתונים הדרושים | חיבור לא מספיק בין פלגים נפרדים |
24. סיווג טובין לצורכי מכס. הליך קבלת החלטה ראשונית על סיווג טובין לפי TN VED TS (פרק 6 TKTS).
סיווג טובין למטרות מכס.
נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של רוסיה מכילה תיאורים של סחורות וקודים דיגיטליים התואמים לתיאורים אלה (עם פירוט של עד 10 תווים כולל) עבור:
1. להחיל אמצעי הסדרת תעריף המכס על טובין (מכס, מע"מ, בלו); 2. להחיל איסורים והגבלות על סחורות שנקבעו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית (מכסות, רישוי, אישור); 3. לשמור על סטטיסטיקות סחר חוץ; 4. ליצור מערכת קידוד (סיסטמטיזציה)
השימוש במינוי הסחורות הרוסי לפעילות כלכלית זרה במהלך הצהרת מכס על טובין מאפשר: - לדבוק בגישה אחידה לזיהוי ותיאור של טובין למטרות מכס;
לחשב נכון ולציין בהצהרת המכס מכס ומסים לתשלום ביחס למוצר ספציפי;
לקבוע ולציין בהצהרת המכס רשימה של מסמכים המאשרים קיום האיסורים וההגבלות הקבועים בחקיקה בדבר הסדרת המדינה של פעילויות סחר חוץ ביחס למוצר ספציפי; - לספק נתונים על הסחורה, המאפשר לך לעבד את המידע הרלוונטי באמצעות מחשב, הן למטרות בקרת מכס ושחרור סחורות, והן למטרות שמירה על סטטיסטיקות מכס של סחר חוץ של הפדרציה הרוסית. ראה אמנות. 52 TKTS
להליך קבלת החלטה מקדמית ראה סעיפים 53 עד 57. TKTS
סעיף 53. הליך קבלת החלטה מקדמית
1. הנוהל לקבלת החלטה מקדימה על סיווג טובין לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה נקבע בסעיף זה, סעיפים 54 - 57 לקוד זה, ובמידה שלא נקבעה בסעיפים אלה - בחקיקה של המדינות החברות באיגוד המכס.
2. החלטה ראשונית על סיווג טובין לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה מתקבלת על ידי רשויות המכס שנקבעות בהתאם לחקיקה של המדינות החברות באיגוד המכס.
3. ההחלטה המקדמית מתקבלת על ידי רשות המכס של המדינה החברה באיגוד המכס בו ישוחררו הטובין. החלטה מקדימה היא חובה בעת הצהרת טובין בשטחה של מדינה חברה באיגוד המכס שרשות המכס שלה קיבלה את ההחלטה המוקדמת.
4. מתקבלת החלטה ראשונית לכל שם מוצר, לרבות מותג ספציפי, דגם, מאמר ושינוי.
5. צורת ההחלטה המקדמית נקבעת בהחלטת נציבות איחוד המכס.
6. איבד המבקש את ההחלטה המקדמית, רשות המכס מוציאה עותק מההחלטה המקדימה שקיבלה המבקש בעבר.
7. רשויות המכס של המדינות החברות באיגוד המכס מבצעות חילופי מידע לגבי קבלת החלטות מקדימות בהתאם לסעיף 124 לקוד זה.
25. נוהל קבלת החלטות על סיווג טובין המשמשות את המדינות החברות באיגוד המכס
מסגרת רגולטורית: קוד העבודה של איגוד המכס (סעיף 52-57), חוק פדרלי-311 (סעיף 108), צו של שירות המכס הפדרלי מס' 1957 מיום 25 באוקטובר 2010 "על אישור התקנות המנהליות של המכס הפדרלי רשויות שירות ומכס שנקבעו על ידה למתן שירותים ציבוריים לצורך קבלת החלטות ראשוניות על סיווג טובין על פי נומנקלטורת הסחורות המאוחדת של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס", צו של שירות המכס הפדרלי מס' 597 מיום 21 במרץ. , 2011 "על הקניית סמכויות של מחלקות מכס אזוריות לקבל החלטות ראשוניות על סיווג טובין לפי נומנקלטורת הסחורות המאוחדת של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס" (בהתאם לצו זה, מחלקת המכס של המזרח הרחוק מוסמכת לקבל החלטות ראשוניות על סיווג הטובין. רַקלפי קבוצות מוצרים 25-43, 45-47, 49-70, 94-97).
החלטה ראשונית על סיווג טובין לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה מתקבלת על ידי רשויות המכס שנקבעות בהתאם לחקיקה של המדינות החברות באיגוד המכס. ההחלטה המקדמית מתקבלת על ידי רשות המכס של המדינה החברה באיגוד המכס בו ישוחררו הטובין. החלטה מקדימה היא חובה בעת הצהרת טובין בשטחה של מדינה חברה באיגוד המכס שרשות המכס שלה קיבלה את ההחלטה המוקדמת. מתקבלת החלטה ראשונית עבור כל שם מוצר, כולל מותג, דגם, מספר מאמר ושינוי ספציפי.
להלן הזכות לקבל שירות זה, המסופק על ידי שירות המכס הפדרלי של רוסיה בשטח הפדרציה הרוסית: אזרחים זרים; ישויות משפטיות שנוצרו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית; אזרחי הפדרציה הרוסית; ישויות משפטיות שנוצרו בהתאם לחוקי מדינות זרות (כולל סניפים ונציגויות).
במקרה זה, המבקש שולח בקשה לשירות המכס הפדרלי לקבל החלטה ראשונית על סיווג הסחורות בהתאם לנומינקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה. על הבקשה להכיל מידע מפורט על המוצר: שם מסחרי מלא, שם מותג, מאפיינים טכניים ומסחריים בסיסיים, לדוגמא: מטרה, כיתה, מותג, דגם, מאמר, חומר ממנו עשוי המוצר, פונקציות שמבצע המוצר, תיאור של אריזות בודדות ואריזות הובלה.
בקשה המגיעה מישות משפטית חייבת להיות חתומה על ידי ראש (סגן ראש) הארגון בציון שם משפחה, שם פרטי, פטרונות ותפקיד, מאושרת בחותמת הארגון ולהכיל מידע על מיקום הארגון, כתובת דואר בה מתבצעת התכתבות עם הארגון ומספר טלפון ליצירת קשר. בקשה המגיעה מאדם פרטי חייבת להיות חתומה על ידי האדם הנקוב ולהכיל את הנתונים הבאים: כתובת מקום מגוריו, מספר טלפון ליצירת קשר וכן מספר, סדרת דרכון או תעודת זיהוי אחרת, על ידי מי ומתי הונפק. .
הבקשה רשומה (מספר נכנס מוקצה) במינהלת שירות המכס הפדרלי של רוסיה לא יאוחר מהיום שלאחר יום הקבלה ונשלחת לביצוע למינהל. הבקשה מחייבת ולא תוחזר למבקש.
העלות של משרת זה היא בחינם.
ההחלטה המוקדמת מתקבלת תוך 90 יום מתאריך רישום הבקשה במינהל שירות המכס הפדרלי של רוסיה. אם הבקשה מכילה מידע מספיק כדי להקצות באופן חד משמעי מוצר ספציפי לכותרת משנה מסוימת של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה ברמת ייעוד קוד בן עשר ספרות, ניתן לקבל החלטה ראשונית בזמן קצר יותר. אם יש צורך לספק מידע נוסף, נשלחת הודעה למבקש תוך 30 יום מתאריך הרישום במינהל שירות המכס הפדרלי של רוסיה. ההודעה מציינת את המועד האחרון למתן מידע נוסף על המוצר ו/או דגימות של המוצר (לא יותר מ-60 יום מתאריך הרישום במינהל של שירות המכס הפדרלי של רוסיה של בקשה למידע נוסף שנשלחה למבקש ). לאחר קבלת מידע נוסף, תקופת קבלת ההחלטה המקדמית אינה עולה על 60 יום. להבטחת רציפות תוקפן של החלטה מקדמית, שתקופת התוקף של שלוש שנים שלה ביחס למוצר ספציפי, רשאית המשרד לקבל לעיון בקשה להחלטה מקדמית לגבי אותו מוצר לא לפני 90 ימים, אך לא יאוחר מ-30 ימים לפני תום תקופת התוקף שניתנה קודם לכן החלטה ראשונית
התוצאה של מתן שירות זה היא החלטה ראשונית על סיווג הסחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה (מקורי, 1 pc.) ומכתב של שירות המכס הפדרלי של רוסיה על קבלה קדם להחלטה על סיווג טובין בהתאם לנומינקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה (מקורי, 1 pc., על טופס מאושר). בהתאם לאמנות. 56 TC CU ל-FCS יש את הזכות לסיים, לשנות או לבטל החלטה קודמת.
כל המידע על החלטות ראשוניות שהתקבלו בעבר על סיווג סחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס זמין באופן נרחב באינטרנט באתר האינטרנט של קוד המכס של איגוד המכס ושירות המכס הפדרלי של רוסיה .
מוסד חינוך ממשלתי
השכלה מקצועית גבוהה
"אקדמיית המכס הרוסית"
המחלקה למדע סחורות ומומחיות במכס
עבודת קורס
בדיסציפלינה "נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה"
על הנושא "סיווג למטרות מכס של טובין לא שלמים וסחורות שסופקו בצורה לא גמורה"
הושלם על ידי: Tyulpina O.V., סטודנטית שנה ב' במשרה מלאה של הפקולטה לענייני מכס, קבוצה T1202
חתימה _________________
מנחה מדעי: L.V. קוצ'ינסקאיה,
Ph.D. חסכוני. מדעים, פרופסור חבר במחלקה
חתימה __________________________
ליוברטסי
2014
הקדמה……………………………………………………………………………………………………… 3
פרק 1. יסודות תיאורטיים לסיווג טובין בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס……………………………………………………………………………… ………5
- מצב הדינמיקה של היצוא והיבוא של סחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס בסחר בינלאומי ברוסיה…………………….…..5
- וסחורות שסופקו בצורה לא גמורה………………………………………………………………………………….……9
- מסופק בצורה לא גמורה………………….…13
פרק 2. לימוד הנוהג של סיווג טובין לא שלמים וסחורות שסופקו בצורה לא גמורה………………………………..18
סחורה…………………………………………....18
2.2. פיתוח הצעות וגישות לסיווג לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס של הקטגוריה הנחשבת של טובין………………………………………………………………... 26
מסקנה……………………………………………………………………………………………….27
רשימת המקורות שבהם נעשה שימוש………………………………………………………29
מָבוֹא
סיווג - היא מערכת של מושגים כפופים בכל תחום ידע או פעילות אנושית, המשמשת כאמצעי ליצירת קשרים בין מושגים אלה, כמו גם להתמצאות מדויקתו מיומנויות במגוון מושגים. הוא מקדם את תנועת המדע בשלב של צבירת ידע אמפירית עד לרמה של סינתזה תיאורטית, אמנות.ו מגרה את הפיתוח של היבטים תיאורטיים של מדע או טכנולוגיה, מאפשרתה לעשות תחזיות סבירות לגבי עובדות שטרם ידועות אוודפוסים.
הסיווג ברמת כותרות המשנה נתון לשיקול דעתן של רשויות המכס הלאומיות, מה שעלול לעוות במידת מה את הכיסוי של כותרות משנה גבוהות יותר, מה שיוביל להבדלים בסיווג בין מדינות. סיווג הטובין במובן זה אינו יוצא מן הכלל, כלומר. עליו לתעד חיבורים קבועים בין מוצרים שוניםא mi על מנת לקבוע את מקומו של מוצר ספציפי במערכת, אשרא קורא לנכסיו.
בחוק המכס של פעילות כלכלית זרה, עקרון ההקצאה החד משמעית של ת O וורס לקבוצות סיווג. שישה כללים בסיסיים לפניבְּ- להסתכל על הכללה עקבית של מוצר ספציפי בהגדרהנ פריט מוצר חדש, לאחר מכן לפריט המשנה המתאים ועוד - לתוך כותרת משנה. זהו תרשים סכמטי של פעולות לסיווג t O טובין וקביעת הקוד שלהם בהתאם לקוד המכס של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, אי ציות אשר מוביל לעתים קרובות משתתפים בפעילות כלכלית זרה לטעויות בעת ההצהרה, המוסמכים בקוד המכס של איגוד המכס כ הפרה של כללי המכס.
כדי לקבוע נכון את קוד המוצר בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, יש לעמוד בתנאים הבאים:
הכללים הבסיסיים מנסחים את העקרונות העיקריים של הכיתהעִם סיפיקציה של טובין, וחמשת הכללים הראשונים נועדו לקבוע V של פריט המוצר, והאחרון, השישי, - עבור כותרת משנה.
מטרת קורס זה היא ללמוד את סיווג הסחורות, עמ' O נמסר לא שלם או לא גמור.
כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לפתור את המשימות הבאות:
בצע ניתוח עםמצב הדינמיקה של היצוא והיבוא של סחורות בסחר הבינלאומי ברוסיה;
שקול את המאפיינים של כללי הפרשנות הבסיסיים, כ.ה הכרחי בעת סיווג טובין לא שלמים וסחורות שסופקו בצורה לא גמורה;
לַחקוֹר קטגוריות של טובין הנכללות בסיווג מסוימותמ סחורות שלמות וסחורות שסופקו בצורה לא גמורה;
ביצוע ניתוח חומרים מהמשפט השיפוטי השלילי והחיוביאֶל מכס מתקתק לפי סיווגסְחוֹרוֹת;
לפתח הצעות לסיווג לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה הנבדקתה קטגוריית המוצרים שלי.
מבנה העבודה בקורס זה נבנה תוך התחשבות בנקודות העיקריותה ליי ומטרות המחקר והוא מורכב ממבוא, שני פרקים, מסקנה ורשימת מקורות בשימוש.
פרק 1. בסיס תיאורטי של סיווג טובין בהתאם ל-CU FEACNES
- מצב הדינמיקה של היצוא והיבוא של סחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס בסחר בינלאומי ברוסיה
מומלץ לשקול את הנתונים על הדינמיקה של היצוא והיבוא בסחר הבינלאומי של רוסיה.
על פי סטטיסטיקת המכס, מחזור סחר החוץ של רוסיהה' הפדרציה הרוסית בשנת 2013 נותרה ברמה של 2012 והסתכמה ב-844.2 מיליארד דולר אמריקאי 1 , כולל יצוא 526.4 מיליארד דולר, יבוא 317.8 מיליארד דולר. מאזן המסחר הסתכם ב-208.6 מיליארד דולר, שהם 1.1 מיליארד דולר יותר מאשר ב-2012 2 .
אוֹרֶז. 1.1. דינמיקה של האינדיקטורים החשובים ביותר של סחר חוץ
הפדרציה הרוסית בשנת 2012 2013
בהיקף הכולל של מחזור סחר החוץ של הפדרציה הרוסית, חלקן של מדינות שאינן חבר העמים בשנת 2013 היווה 86.4% (בשנת 2012 85.3%).
מחזור סחר בין רוסיה למדינות שאינן חבר העמים בשנת 2013 O הסתכם ב-729.4 מיליארד דולר וגדל ב-1.6% לעומת 2012, כולל יצוא 452.9 מיליארד דולר (עלייה של 1.7%), יבוא 276.5 מיליארד דולר ארה"ב (צמיחה של 1.5%).
מאזן הסחר עם מדינות אלו היה חיובי בסך של 176.4 מיליארד דולר (בשנת 2012 173.2 מיליארד דולר) 3 .
אוֹרֶז. 1.2. דינמיקה של כמויות סחר חוץ
עם מדינות זרות בשנת 2012 2013
בהיקף הכולל של מחזור סחר החוץ של רוסיה, חלקן של מדינות חבר העמים ב-2013 היווה 13.6% (ב-2012 14.7%).
מחזור הסחר של רוסיה עם מדינות חבר העמים ב-2013 הסתכם ב-114.8 מיליארד דולר, כולל יצוא של 73.5 מיליארד דולרא תעלה אמריקאית, מייבאת 41.3 מיליארד דולר. בהשוואה לשנת 2012 ירד מחזור הסחר ב-7.5%, כולל יצוא - ב-7.2%, יבוא -
ב-8.0% 4
.
במבנה של סחר חוץ רוסי לפי קבוצת מדינות, האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) תופס מקום מיוחד כשותף הכלכלי הגדול ביותר, המהווה את חלקו בהיקף הכולל של מחזור הסחר של הפדרציה הרוסית לפי סחורותנ מדינות בשנת 2013 היוו 49.4% (בשנת 2012 48.7%), מדינות השיתוף פעולה הכלכלי אסיה-פסיפיק (APEC) 24.7% (23.8%), המדינות משתתפי חבר העמים 13.6% (14.7%), עבור מדינות הקהילה הכלכלית האירואסית (EurAsEC) 7.5% (8.0%), רשותו של מדינות מייצאות נפט (OPEC) 1.8% (1.8%). נתח המדינות שם O איחוד הנישואין במחזור הסחר הרוסי ב-2013 הסתכם ב-7.1% (ב-2012 7.7%).
איור.1.3. דינמיקה של כמויות סחר חוץ
עם המדינות החברות בחבר העמים בשנת 2012 2013
שותפות הסחר העיקריות של רוסיה ב-2013 היו: סין
10.5% ממחזור המסחר של הפדרציה הרוסית (ב-2012 10.4%), Nideר קרקעות 9.0% (9.8%), גרמניה 8.9% (8.7%), איטליה 6.4% (5.4%), אוקראינה 4.7% (5.4%), בלארוס 4.0% (4.6%), יפן 3.9% (3.7%), טורקיה 3.9 % (4.1%), פולין 3.3% (3.3%), ארה"ב 3.3% (3.3%) 5
.
רצוי להציג את המחקר של יבוא סחורות לפדרציה הרוסית בצורה של תרשים לפי קבוצות מוצרים.
איור.1.4. נפח יבוא לפי קבוצות מוצרים לשנת 2013, אלפי דולרים.
יצוין גם כי על מנת להגביר את יעילות הפיקוח על סחורות הנכללות ברשימה המאוחדת של סחורות שעליהן חלים איסורים או הגבלות על יבוא או ייצוא על ידי המדינות החברות באיגוד המכס במסגרת הקהילה הכלכלית האירואסית ב. סחר עם מדינות שלישיות, שאושרה בהחלטת מועצת ה-EEC מיום 16 באוגוסט 2012 מס' 134 "על פעולות משפטיות רגולטוריות בתחום הרגולציה הלא-תערפית", במסגרת מערכת האינטראקציה האלקטרונית הבין-מחלקתית בשנת 2012, 10 פותחו מפות טכנולוגיות של אינטראקציה בין-מחלקתית.
בשנת 2013, עבור חמישה מהם, הופעלו שירותים אלקטרוניים והם פועלים במצב בדיקה עם משרד התעשייה והמסחר של רוסיה, Roskomnadzor, Roszdravnadzor, FSB של רוסיה, Rosrybolovstvo, מה שמבטיח העברת מידע לשירות המכס הפדרלי של רוסיה לגבי היתרים שהונפקו, מה שמפשט את מנגנון בדיקת ההיתרים על ידי פקידים המוצגים על ידי משתתפים בפעילויות סחר חוץ בעת הצהרת סחורות הכפופות לאיסורים והגבלות, דבר שחשוב במיוחד בהצהרה אלקטרונית על סחורות.
בשנת 2013, רשויות המכס זיהו ודיכאו ניסיונות להעביר סחורות כפופות לאיסורים והגבלות מעבר לגבול המכס של איגוד המכס. לפיכך, בשנת 2013, 926 תיקי AP נפתחו על סמך עובדות של תנועה בלתי חוקית על ידי ישויות משפטיות של סחורות הכפופות לאיסורים והגבלות בסחר חוץ. 6 .
- מאפיינים של כללי הפרשנות הבסיסיים החלים בסיווג טובין לא שלמיםוסחורות שסופקו בצורה לא גמורה
קוד המכס של פעילות כלכלית זרה מקפיד על עקרון הסיווג החד משמעי של טובין לקבוצות סיווג. שישה כללים בסיסיים מספקים הכללה ברצף של מוצר ספציפי בכותרת מוצר ספציפית, לאחר מכן בכותרת המשנה המתאימה, ולאחר מכן - לתוך כותרת משנה. זהו תרשים בסיסי של פעולות לסיווג סחורות וקביעת הקוד שלהן בהתאם ל-CU FEACN, שאי-עמידה בה מובילה לעיתים קרובות משתתפים בפעילות כלכלית זרה לטעויות בעת ההצהרה, אשר מסווגות בקוד המכס של CU כהפרה של כללי המכס. כדי לקבוע נכון את קוד המוצר בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, יש לעמוד בתנאים הבאים:
- שם מדויק של המוצר ומאפייני המוצר;
- ידע בבניית מסווגים.
הכללים הבסיסיים מנסחים את העקרונות העיקריים של סיווג טובין, וחמשת הכללים הראשונים נועדו לקבוע עמדת סחורה, והאחרון, השישי, - עבור כותרת משנה.
לפני הפנייה לכללי הפרשנות, יש צורך ללמוד את ההערות לסעיפים ולקבוצות מסוימות, אם לא ניתן היה לקבוע את קוד המוצר, עליך להשתמש בכללים.
מאפיינים של כללי הפרשנות הבסיסיים והיבטים מעשיים של יישומם 7 .
כלל מס' 1 (OPI-1): שמות הסעיפים, הקבוצות ותתי הקבוצות ניתנים רק לנוחות השימוש במינון. למטרות משפטיות, סיווג הטובין נקבע בהתאם לשמות של פריטי סחורה והערות למדורים ולקבוצות, אלא אם שמות והערות כאמור דורשים פרשנות אחרת, בהתאם להוראות הבאות (כללים). 2, 3, 4, 5 ו-6).
כלל מס' 2 (OPI-2):
א) כל התייחסות בכותרת של כותרת למוצר כלשהו תתפרש, בין היתר, כהתייחסות למוצר בצורה חלקית או לא גמורה, ובלבד שבהיותו מוצג בצורה חלקית או לא גמורה, למוצר זה יש את הבסיס החיוני. מאפיינים של מוצר שלם או מוצר שלם, וכן יתפרשו כהתייחסות למוצר שלם או שלם המוצג לא מורכב או מפורק.
ב) כל התייחסות בכותרת לכל חומר או חומר תתפרש גם כהתייחסות לתערובות או שילובים של אותו חומר או חומר עם חומרים או חומרים אחרים. כל התייחסות למוצר העשוי מחומר או חומר מסוים תתפרש גם כהתייחסות לסחורה המורכבת במלואה או בחלקה מאותו חומר או חומר. סיווג טובין המורכב מיותר מחומר או חומר אחד מתבצע בהתאם להוראות הכלל № 3.
כלל 2א מסייע לסווג מוצרים לא מורכבים או לא גמורים, והם עשויים להיות מסווגים תחת כותרות מוצרים מורכבים או מוגמרים בתנאי שיש להם את המאפיינים החיוניים של מוצרים כאלה.
כלל 2ב אומר שאם מוצר מורכב ממספר חומרים או חומרים, אזי ניתן לסווג אותו כפריט מוצר ששמו מזכיר רק חלק מהחומרים מהם עשוי המוצר (נספח 1). יתרה מכך, החומר (החומר) אליו מתייחסת העמדה חייב להיות השולט במוצר זה, כלומר נוכחות של חומר או חומר אחר במוצר לא אמורה לשנות את מהותו.
כלל זה חל במקרים בהם כותרות המוצרים מכילות סעיף מיוחד לגבי החומרים מהם עשויים הטובין.
לפיכך, על סיווג הטובין לרשום את הקשרים הטבעיים בין טובין שונים על מנת לקבוע את מקומו של מוצר מסוים במערכת, המעיד על תכונותיו.
קוד המכס של פעילות כלכלית זרה מקפיד על עקרון הסיווג החד משמעי של טובין לקבוצות סיווג. רשויות המכס עוקבות אחר הסיווג הנכון של טובין בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, שנעשה על ידי המצהיר. 8 :
בעת ביצוע הצהרת מכס ובקרת מכס על טובין, לרבות התחשבות בתוצאות מחקרים על טובין על ידי מוסדות מומחים;
לאחר השלמת הצהרת המכס של טובין, לרבות התחשבות בתוצאות מחקרים של טובין על ידי מוסדות מומחים.
אם מתגלה סיווג שגוי של טובין, רשות המכס מסווגת טובין אלו.
לרשות המכס הזכות לשלוח דוגמאות (דגימות) של טובין למחקר למינהל המכס המשפטי המרכזי, לשירות המשפטי המומחה של מינהל המכס האזורי או למוסד מומחה אחר על מנת לאשר את התאמתם של מאפייני ומאפייני המוצהר. טובין בעלי המאפיינים והמאפיינים של הטובין המפורטים בהחלטת הסיווגים. אם נתגלתה אי התאמה בין הטובין המוצהרים בהצהרת המכס והוצגו לבקרת המכס לבין הטובין הנקראו ומתואר בהחלטת סיווג הטובין, רשות המכס מסווגת טובין זה. 9 . כאשר רשות המכס מקבלת החלטה על סיווג טובין בתת-משנה שונה מזו שהוצהרה בהצהרה על טובין, השאלה האם יש עילה לפתיחת תיק של עבירה מנהלית באופן הקבוע בחוק העבירות המנהליות של הרשות. הפדרציה הרוסית נחשבת. 10 . העקרונות והמאפיינים הבסיסיים של סיווג טובין בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס נחשבים. עם זאת, התפתחות התעשייה ושיתוף פעולה הדוק יותר בין מדינות בתחום הכלכלי הזר תורמים לגידול במספר ובסוגי הסחורות הנסחרות בסחר העולמי. כל זה מסבך את עבודת רשויות המכס בקביעת קוד המוצר בצורה נכונה בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, בהתאם, וצבירה וגביית מכס.
לפיכך, סיווג הטובין באמצעות קוד המכס של פעילות כלכלית זרה מאפשר: לקוד טובין; לבצע פעולות כלכליות של מכס (גביית תשלומי מכס, קביעת ערך מכס, שמירה על דיווח, תכנון וכו'); ללמוד את מבנה הסחורות של סחר חוץ.
- קטגוריות של טובין הנכללות בסיווג של טובין וסחורות לא שלמות,מסופק בצורה לא גמורה
ההחלטה לסווג סחורות על פי נומנקלטורת הסחורות המאוחדת לפעילות כלכלית זרה של איגוד המכס מתקבלת על ידי יחידה מבנית של שירות המכס הפדרלי של רוסיה המוסמך לקבל החלטות על סיווג הסחורות בהתאם לנומינקלטורת הסחורות לכלכלה זר. פעילות על בסיס בקשה בכתב מאדם המוסמך לשמש מצהיר טובין.בקשה להחלטה על סיווג טובין המתקבלות מישות משפטית נחתמת על ידי ראש הארגון בציון שם המשפחה, שם הפרטי, הפטרונות והתפקיד ומאושרת בחותמת הישות המשפטית.
בקשה להחלטה על סיווג המתקבלת מיחיד נחתמת על ידי אותו אדם בציון מספר, סדרת הדרכון, על ידי מי ומתי הוצא או פרטי מסמך זיהוי אחר. מסמכים ומידע נוספים המתבקשים בהתאם לחלק 5 של סעיף 107 לחוק ונשלחים לשירות המכס הפדרלי של רוסיה חתומים גם הם על ידי המבקש, ואם המבקש הוא ישות משפטית, אז על ידי ראשו ומאושר על ידי החותם של הישות המשפטית.
במקרה של שינוי בתנאי עסקה כלכלית זרה, אם שינוי כאמור מתייחס למוצר או למרכיביו הבודדים, וכן כאשר מזוהות טעויות או שגיאות הקלדה בעת קבלת החלטה על סיווג טובין או בעת הכנת מסמכים. על ידי המבקש, המחלקה מקבלת החלטה לתקן את ההחלטה שניתנה בעבר בנושא סיווג טובין בהתבסס על בקשת המבקש בכתב. מומלץ למלא את רשימת הסחורות בהתאם לרשימות האריזה ומפרטי המוצרים המופיעים בנספח למסמכים המאשרים את השלמת עסקת החוץ הכלכלית.
סיווג סחורות לא שלמות וסחורות שסופקו בצורה לא גמורה.
סחורה לא שלמה היא סחורה שחסרה בה חלקים שהם חלק ממוצר מוגמר לחלוטין.
מוצר לא גמור הוא מוצר שיש לבצע עליו פעולות טכנולוגיות נוספות על מנת שיהיה מוכן לשימוש (הפעלה).
נְתוּנִים סחורה צריכה להיות מסווגת לפי כלל 2A.
רֵאשִׁית חלק מכלל 2(א) מרחיב את הכיסוי של כל כותרת המתייחסת למאמר מסוים כך שיכסה לא רק את המאמר המלא, אלא גם את אותו מאמר בצורה חלקית או לא גמורה, ובלבד שלמאמר הלא שלם או השלם יש את המאפיינים המהותיים של מאמר שלם או מוגמר.
דוגמה 1: פרזול גל ארכובה מוכן לגימור יסווג לפי כלל זה כגל ארכובה מוגמר בפרט 8483.; צירי הילוכים.
דוגמה 2: מכונת דפוס אופסט שחסר לה רק מזין נייר מסווגת כמכונת דפוס אופסט ולא במצב המיועד לחלקים.
המינוח מכיל את המושגים של "חלק" ואביזר. מושגים אלו נבדלים זה מזה באופן הבא:
- "אביזרים" - רכיבי סחורה המרחיבים את הפונקציונליות שלהם (לדוגמה, פעמון לאופניים);
- "חלקים" - רכיבי טובין הדרושים לתפקודם (לדוגמה, אוכף אופניים).
אין כלל כללי לסיווג "חלקים" ו"אביזרים" ב-HS, אך ניתן לזהות כמה גישות טיפוסיות לטיפול בבעיות אלו.
1. במקרים רבים חלקים ו/או אביזרים מסווגים כסחורה עצמאית, למשל:
צינורות, צינורות, צינורות ואביזרים עשויים פלסטיק (פרט 39.17);
מסגרות לתמונות מעץ (פריט 44.14);
נייר טישו (פריט סחורה 48.13);
תוויות מחומרי טקסטיל (פריט 58.07);
אביזרי צינורות ממתכות ברזליות (פרט 73.07);
מנועי בעירה פנימית (סעיפים 84.07 ו-84.08);
מנגנוני שעון (פריט 91.08).
במקרים אלו, סחורות אלו מסווגות לפי שמותיהם, אלא אם יש הסתייגויות מיוחדות בהערות למדורים ולקבוצות.
עם זאת, אם החלקים, כשהם מורכבים, יוצרים סחורה מוגמרת או לפחות בעלי מאפיינים חיוניים של סחורה גמורה הנקראת בכותרות מסוימות, אזי, בהתאם לכלל 2-א, יש לסווג חלקים אלה בכותרות לעיל.
2. במקרים אחרים, בין היתר, בשמות הכותרות ישנה התייחסות מיוחדת לחלקים ו/או אביזרים המסווגים בפרט זה, למשל;
חָבֵר pos. 87.15 - עגלות תינוק וחלקיהן;
חָבֵר pos. 61.11 - בגדי ילדים ואביזרים;
חָבֵר pos. 91.14 - חלקי שעונים מכל הסוגים, אחרים;
חָבֵר pos. 87.14 - חלקים ואביזרים לכלי רכב המסווגים בחבר. pos. 8711 - 8713.
3. בנוסף, כמה הערות לסעיפים וקבוצות מתייחסות גם לסיווג של חלקים ו/או אביזרים.
ההערות לעיל עשויות:
הרחב את ההיקף של כותרות מסוימות המכסות רק מוצרים מורכבים כך שיכלול חלקים ו/או אביזרים (למשל.הערה 3 לפרק 95);
צמצם את ההיקף של כותרות מסוימות כדי לא לכלול סוגים מסוימים, חלקים ו/או אביזרים מסוימים (למשל.הערה 2(ג) לסעיף XVII);
נניח שהאופניים מגיעים ללא אוכף. כלל 2a מאפשר לך לסווג את הסחורות הללו לחבר. pos. 87.12, כי המוצר שסופק שומר על המאפיינים הבסיסיים של האופניים ככאלה (כלומר מוצר שלם). אופניים ללא אוכף = אופניים עם אוכף 87.12. אם תפנה לחבר. pos. 87.14, הכולל חלקי אופניים ככאלה, אתה עשוי להתרשם שזהו בדיוק פריט המוצר שאתה צריך. עם זאת, ניתן לייחס את אותן יחידות, אם יוצגו יחד, לחבר. pos. 87.12, שבו מסווגים אופניים מורכבים. מחשב המסופק ללא נרתיק שומר על המאפיינים הבסיסיים של המחשב ולכן יש לסווג מוצר זה כסחורה. pos. 84.71.
לפיכך, במקרה של סיווג של חלקים ו/או אביזרים, יש לברר תחילה האם המינוח מכיל תיאור של חלקים ו/או אביזרים אלה, ככאלה. לאחר מכן יש לבדוק האם קיימות הנחיות מיוחדות לסיווג טובין אלו בראשים מסוימים שבהם מסווגים המוצרים המוגמרים להם מיועדים חלקים ו/או אביזרים אלו. אם במקרה זה הבעיה לא נפתרה, אז יש צורך להשתמש בעמדות "סל".
מבוצעת הצהרה על טובין לא שלמים, לרבות כאלה במצב לא שלם או לא גמור, שהיבוא או הייצוא שלהם אמורים להיות בקבוצות שונות של טובין, המציין קוד סיווג אחד לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס. בהתאם לסעיף 215 לחוק הפדרלי מס' 311.
פרק 2. לימוד הפרקטיקה של סיווג של מוצרים לא שלמים ומוצרים המסופקים בצורה לא גמורה
2.1. ניתוח חומרים של נוהג שיפוטי שלילי וחיובי של מנהגים לפי סיווגסְחוֹרוֹת
Stroytekhagro LLC פנתה לבית המשפט לבוררות בבקשה לפסול את החלטת מכס טגנרוג על סיווג הטובין מיום 20 בדצמבר 2012 מס' 0016760/00003/000. בהחלטת בית המשפט לבוררות במחוז רוסטוב מיום 28.11.13 הוכרזה החלטת עמדת המכס טגנרוג על סיווג טובין כבלתי חוקית, ו-2,000 רובל נגבו מרשות המכס לטובת החברה להחזר חוקי. הוצאות לתשלום חובות המדינה. המעשה השיפוטי הונע מהעובדה שרשות המכס לא הוכיחה כי הצינורות שיובאו על ידי החברה יוצרו באופן אופייני לייצור צינורות המשמשים לבניית צינורות נפט וגז, כהגדרתו בתקן GOST R ISO 3183 -2009. במקביל, התייחס בית המשפט למכתבים של ספק ויצרן הסחורה, מהם עולה כי הסחורה המיובאת על ידי החברה יוצרה בשיטת האח הפתוח בתהליך גרוטאות עפרות תוך התכה מוגברת עם חמצן טהור טכני. יציקה לאחר מכן של המתכת למטילים, ואינם משמשים בצינורות נפט וגז. כמו כן, בית המשפט, מבלי לקבל כראיה לחוקיות ותוקפן של החלטת רשות המכס המערערת את מסקנת TsEKTU מיום 15.11.2012 מס' 04-01-2012/1638, ציין כי במהלך בדיקת המומחה, כל הבדיקות. לא בוצעו לצורך עמידה בתקן GOST R ISO 3183 -2009, כלומר: קביעת הרכב כימי, קביעת תכונות מכניות מתיחה, בדיקות הידרוסטטיות, בדיקות שיטוח, בדיקות כיפוף כיווניות, בדיקות כיפוף השפעה, בדיקות גוף צינור, בדיקות צינור. ריתוכים ואזורים מושפעי חום, בדיקות ירידה במשקל. בדיון בבית המשפט, המומחה ש.א. סימוננקו, שערך את מחקר המומחה. הסביר לבית המשפט קמא, כי לא בוצעו שיטת ייצור הפלדה, בדיקות הידרוסטטיות, בדיקות רידוד, בדיקות כיפוף וחוזק מתיחה של פלדה, שכן בפועל בלתי אפשרי לעשות זאת בתנאי מעבדה; המידע הרלוונטי יכול להינתן על ידי היצרן למומחה אין סמכות לקבל מידע כזה מהיצרן. בנוסף, הסביר המומחה כי הדגימות נבדקו רק לעמידה בפרמטרים מסוימים במסקנה, לא הוסקו מסקנות לגבי עמידה מלאה ב-GOST.
לאחר שלא הסכימה עם המעשה השיפוטי שאומץ, ערער מכס טגנרוג לבית הדין החמש עשרה לבוררות לערעורים בערעור, בו הוא מבקש לבטל את ההחלטה ולאמץ מעשה שיפוטי חדש בתיק המסרב לעמוד בדרישות האמורות, תוך ציון העובדה כי הממדים הגיאומטריים של הצינורות שנלקחו מהסחורה מס' 3, כגון קוטר של 17 מ"מ ועובי דופן של 2.8 מ"מ, אינם עומדים בדרישות GOST 10704-91, אשר צוינו בתעודת היצרן, אך לעמוד בדרישות של GOST R ISO 3183-2009, GOST 3262-75. יתר על כן, כפי שמציינת רשות המכס, סוג זה של צינור עם הממדים הגיאומטריים המצוינים לעיל אינו מיוצר בהתאם ל- GOST 10704-91. עם זאת, נסיבה זו אינה מוערכת בהחלטה הערעורה. כמו כן, מצביעה רשות המכס על הפער בין גדלי הצינורות המפורטים בהחלטה הערעור לבין גדלי הצינורות המיובאים בפועל על ידי החברה לפי DT השנוי במחלוקת; התייחסות המבקש אינה סותרת את מסקנות המומחה באשר לעובדה שהצינורות המיובאים עומדים בדרישות GOST 10705-80, GOST 3183-2009 מבחינת מאפיינים מכניים, אך אינם עומדים בדרישות GOST 10705-80. של מאפיינים כלליים, הוא, לדעת המכס, בלתי נסבל, שכן המסקנות המפורטות נעשו על ידי המומחה תוך התחשבות לא רק בתכונות המכניות של הסחורה המיובאת, אלא גם בהתבסס על תוצאות מחקר של ההרכב הכימי ומידות גיאומטריות. עוד מציינים ברשות המכס כי על פי מידע מהאתר הרשמי של היצרן, תחומי פעילותה העיקריים הם ייצור צינורות ופרופילים של מים וגז מפלדה שחורה. יחד עם זאת, לתמיכה בעמדתו, מפנה בעל העניין למכתב מ-OJSC Taganrogmezhraigaz, ממנו עולה כי צינורות פלדה מרותכים בתפר ישר GOST 10704-91, 10705-80 משמשים לבניית חיצוניים ופנימיים. צינורות גז. בתגובתה לערעור, Stroytekhagro LLC לא הסכימה עם טיעוני רשות המכס, וציינה כי ההערה לטבלה 1 של GOST 10704-91 קובעת כי בהסכמה בין היצרן לצרכן, ניתן לייצר צינורות עם עובי דופן וקטרים בינוניים בתוך טבלה 1. ההסכם המקביל על אספקת סחורה כזו בא לידי ביטוי במפרט החוזה.
כפי שעולה מחומרי המקרה, LLC "Stroytekhagro" (קונה) ו- LLC Specialized Enterprise for Galvanizing Pipe "KOMINMETINVEST" (אוקראינה) (מוכר) התקשרו בחוזה מיום 30 בדצמבר 2011 מס' 365.
על מנת לקיים את ההתקשרות, סיפק המוכר, בהתאם למפרט מיום 09/04/2012 מס' 10-STA, לחברה סחורה: צינורות פלדה מרותכים חשמליים, תפר ישר, תכלית כללית, עשויים לא- סגסוגת פלדה כיתה 3PS, GOST 10704-91, 10705-80. הסחורה המיובאת רשומה תחת DT מס' 10319010/021012/0016760. עמודה 33 של DT מציינת את קוד המוצר 7306 30 770 09 על פי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס "צינורות, צינורות ופרופילים חלולים אחרים (לדוגמה, עם תפר פתוח או מרותכים, מרותקים או מחוברים ב- בדרך דומה), ממתכות ברזליות: - מרותך עגול אחר, חתך עשוי מברזל או פלדה לא סגסוגת: - אחר, בקוטר חיצוני: - לא יותר מ-168.3 מ"מ: - אחר: - אחר" (מכס יבוא 15%).
מכס טגנרוג ביחס לסחורות מיובאות קיבל החלטה מיום 20 בדצמבר 2012 מס' 0016760/00003/000 על סיווג טובין בתת-תת 7306 19 100 0 של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס. בהחלטת נציבות איחוד המכס מיום 22 ביוני 2011 מס' 702 "על אמצעים להגנה על האינטרסים הכלכליים של יצרנים מסוימיםמִין צינורות פלדה באיגוד המכס" נקבעת מכס אנטי-הטלה של 37.8% על טובין מסווגים. השינוי בקוד המוצר הוביל לשינוי בשיעור מכס היבוא ובהתאם לחיובים נוספים של מכס, שבקשר לכך הורתה רשות המכס על גביית מכס בגובה הפיקדון במזומן ששולם ע"י החברה על פי צווי תשלום מיום 30 ביולי 2012 מס' 846, מיום 02.10 2012 מס' 1111, מחושבים לפי קבלה של מכס מס' 10319010/031012/TR-6030752 בסך 235,132 רובל.
מכס טגנרוג הוציא דרישת תשלום מכס מיום 29.12.2012 מס' 1036. לאחר שחלקה על החלטת סיווג המכס מיום 20.12.12, מתוך סברה כי החלטה זו פוגעת בזכויותיה הכלכליות בתחום הפעילות היזמית, החברה ערער לבית המשפט לבוררות בבקשה בעניין זה. בית המשפט של ערכאה ראשונה בחן באופן מקיף ומלא את הנסיבות העובדתיות של המקרה, העריך את הראיות שהוצגו בהתאם לדרישות קוד הבוררות של הפדרציה הרוסית וקבע את המסקנה הנכונה לגבי תקפות התביעה שצוינה על ידי החברה. במקרה זה, בית המשפט קמא הונחה באופן סביר על ידי הדברים הבאים.
בהחלטה של המועצה הבין-מדינתית של הקהילה הכלכלית האירו-אסייתית מיום 27 בנובמבר 2009 מס' 18, אושר תעריף המכס המאוחד של איחוד המכס והוכנס לתוקף ב-1 בינואר 2010 - קבוצה של שיעורי מכס החלים על טובין שיובאו לטריטוריית מכס אחת ממדינות שלישיות, שיטתית בהתאם למינוח הסחורות המאוחד של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס (TN FEACN), המכיל את כללי הפרשנות הבסיסיים.
למטרות משפטיות, סיווג הסחורות במינוי הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס מתבצע על סמך הטקסטים של פריטי סחורה וההערות המתאימות לסעיפים או קבוצות. סיווג הטובין בכותרות המשנה של פרט מוצר חייב להתבצע בהתאם לשמות כותרות המשנה וההערות הקשורות לכותרות המשנה וכן להוראות הוראות השימוש הכלליות ובלבד שרק כותרות משנה באותה רמה. ניתנים להשוואה. למטרות החלת ה-GPI, ניתן ליישם גם את ההערות המתאימות לסעיפים ולקבוצות, אלא אם צוין אחרת בהקשר (כללים 1 ו-6 ל-GPI).
בהתאם לכללים 1 ו-2 של הכללים הבסיסיים לפרשנות נומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה של תעריף המכס המאוחד של איגוד המכס של הרפובליקה של בלארוס, הרפובליקה של קזחסטן והפדרציה הרוסית, שאושר על ידי ההחלטה של ועדת איגוד המכס מיום 18 בנובמבר 2011 מס' 850, שמות הסעיפים, הקבוצות ותתי הקבוצות ניתנים רק לנוחות השימוש בפעילות כלכלית זרה במינוי הסחורות; למטרות משפטיות, סיווג הסחורות במינוי הסחורות של פעילות כלכלית זרה מתבצע על בסיס הטקסטים של פריטי סחורה וההערות המתאימות לסעיפים או לקבוצות, אלא אם כן נקבע אחרת בטקסטים אלה, בהתאם להוראות הבאות הוראות: א) כל התייחסות בשם פריט סחורה לכל מוצר חייבת להיחשב כהתייחסות לסחורה כזו בחוסר שלם אוצורה לא גמורה בתנאי שהוצגו חלקי אוצורה לא גמורה , לטובין יש תכונה חיונית של מוצר שלם או שלם ויש להתייחס אליו כהתייחסות לטובין שלם או שלם (או מסווג בכותרת הנידונה כסחורה שלמה או שלמה מכוח כלל זה) המוצג ללא הרכבה או מפורקיםטוֹפֶס ; ב) כל התייחסות בכותרת לכל חומר או חומר תתפרש גם כהתייחסות לתערובות או שילובים של אותו חומר או חומר עם חומרים או חומרים אחרים. כל התייחסות למוצר העשוי מחומר או חומר מסוים תתפרש כהתייחסות לסחורה המורכבת במלואה או בחלקה מאותו חומר או חומר. סיווג טובין המורכב מיותר מחומר או חומר אחד מתבצע בהתאם להוראות כלל 3.
לפיכך, הבחירה בקוד HS ספציפי מבוססת תמיד על הערכה של המאפיינים של המוצר המוצהר הכפופים לתיאור, ותהליך התיאור קשור לשלמות ומהימנות המידע על המוצר.
במקרה הנדון, החברה ורשות המכס סיווגו את הטובין המיובאים לעמדות מוצרים שונות. מחומרי התיק עולה כי החברה סיווגה את הסחורה המיובאת כפריט סחורה של TN VED CU 7306 30 770 9 TN VED CU "צינורות, צינורות ופרופילים חלולים אחרים (לדוגמה, עם תפר פתוח או מרותכים, מרותכים או מחובר בצורה דומה), ממתכות ברזל: מרותכות אחרות עגולים, חתך עשוי מברזל או פלדה לא סגסוגת: אחר, קוטר חיצוני: לא יותר מ-168.3 מ"מ: אחר." מסקנה זו קבעה החברה מתיאור הטובין הכלול במפרט החוזה מיום 09/04/2012 מס' 10-STA, בו שמות הסחורות כצינורות פלדה מרותכים חשמליים למטרות כלליות בהתאם. עם GOST 10704-91 "צינורות פלדה מרותכים חשמליים בתפר ישר. מבחר" ו-GOST 10705-80 "צינורות פלדה מרותכים חשמליים. תנאים טכניים". בתורה, רשות המכס סבורה כי יש לסווג את הטובין המיובאים על ידי החברה בפרט משנה 7306 19 100 0 "צינורות, צינורות ופרופילים חלולים אחרים (לדוגמה, בעלי תפר פתוח או מרותכים, מרותקים או מחוברים בצורה דומה). , עשוי מתכות ברזליות: צינורות לצינורות נפט או גז: אחר: מרותך בתפר ישר." מסקנה זו נעשתה על יסוד מסקנתו של מומחה המכס של TsEKTU מיום 15.11.2012 מס' 04-01-2012/1638, הקובעת כי דגימות הצינור שהוגשו לבדיקה על פי האינדיקטורים שנקבעו להרכב הכימי, מאפיינים מכניים וממדים גיאומטריים אינם עומדים בדרישות GOST 10705-80 , GOST 10704-91, עונה על GOST 3262-75, GOST R ISO 3183-2009 "צינורות פלדה לצינורות בתעשיית הנפט והגז. תנאים טכניים כלליים" וניתן להשתמש בהם, בין היתר, כצינורות נפט וגז. מצוין כי לפלדה ממנה עשויים הצינורות יש מבנה מיקרו המאפיין פלדה מעוותת בחום או פלדה הנתונה לחישול מחדש לאחר דפורמציה קרה. עמדת רשות המכס מבוססת על הוראות GOST R ISO 3183-2009 "צינורות פלדה לצנרת בתעשיית הנפט והגז. תנאים טכניים כלליים" ו-GOST 3262-75, החל על צינורות מרותכים לא מגולוונים וגולוונים עם חוטים חתוכים או מגולגלים וללא חוטים, המשמשים לצינורות מים וגז, מערכות חימום, כמו גם לחלקי אספקת מים וצינור גז מבנים.
במקרה זה מתייחסת רשות המכס למידות הצינורות. על פי רשות המכס, הממדים הגיאומטריים של דוגמת הצינור, המוצהרים כקוטר של 17x2.8 מ"מ, אינם עומדים בדרישות GOST 10704-91, אשר צוינו בתעודת היצרן, אך עומדים בדרישות של GOST R ISO 3183-2009 ו- GOST 3262-75. סוג זה של צינור אינו מיוצר בממדים גיאומטריים על פי GOST 10704-91.
בית המשפט קמא הכיר בצדק בעמדת רשות המכס כמופרכת, בהתבסס על כך שבעת לימוד החפצים הנבדקים, המומחה לא ביצע את כל הבדיקות לעמידה בצינורות בתקן GOST R ISO 3183-2009. כתוצאה מכך, ההרכב הכימי של הפלדה המשמשת לייצור צינורות עומד בדרישות GOST 10794-91. המומחה מתייחס לאינדיקטורים הכימיים של פלדת ST3PS לפי GOST 380-2005, בעוד שמחווני ההרכב הכימי לפי GOST R ISO 3183-2009 אינם ניתנים, וניתוח השוואתם לא בוצע. לפיכך, מסקנת בית המשפט כי החברה סיווגה כדין את הטובין שיובאו על ידה לשטח המכס של איגוד המכס לפי ה-DT השנוי במחלוקת בתת-המשנה 7306 30 770 9 של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, ורשות המכס. לא הייתה עילה לשנות את הסיווג, היא נכונה ועולה בקנה אחד עם נסיבות המקרה בפועל, המאושרות בראיות שהוצגו בתיק.
מצדה, רשות המכס לא סיפקה ראיות מספקות לחוקיות החלטתה. יחד עם זאת, טענת רשות המכס היא כי המידות הגיאומטריות של הצינורות שנבחרו מתוך סחורה מס' 3, כגון קוטר 17 מ"מ ועובי דופן 2.8 מ"מ, אינם עומדים בדרישות GOST 10704-91 , אשר צוינו בתעודת היצרן, ועומדים בדרישות של GOST R ISO 3183-2009, GOST 3262-75, אינם מתקבלים על ידי בית המשפט, שכן ההערה לטבלה 1 של GOST 10704-91 קובעת כי בהסכמה בין היצרן לצרכן, ניתן לייצר צינורות בעלי עובי דופן וקטרים בינוניים במגבלות טבלה 1. ההסכם המקביל על אספקת סחורה כאמור בא לידי ביטוי במפרט החוזה. קישור מכס למידע מהאתר הרשמי של היצרן, לפיו הכיוונים העיקריים של פעילותו הם ייצור צינורות מים-גז פלדה שחורה ופרופיל, וכן מכתב מ-OJSC Taganrogmezhraigaz, ממנו נובע כי ישר- צינורות פלדה מרותכים בתפר משמשים לבניית צינורות גז חיצוניים ופנימיים GOST 10704-91, 10705-80 אינם יכולים להוות בסיס להכרה כחוקית ומוצדקת בהחלטה שנויה במחלוקת שהתקבלה ביחס למוצר ספציפי, שמאפייניו האיכותיים, שנקבעו על בסיס הראיות שהוצגו בחומר התיק, אינם מאפשרים את סיווג המוצר שבמחלוקת כפרט משנה של סחורה המיושם כאשר הוא מסווג על ידי רשות המכס. עמדה משפטית דומה נקבעה במעשים שיפוטיים שנכנסו לתוקף המשפטי, שננקטו במסגרת תיק ע"פ א53-31721/2012. כמו כן, במסגרת תיק מס' A53-5811/2013, החלטת רשות המכס להביא את Stroytekhagro LLC לאחריות מנהלית בגין הצהרת מידע כוזב על השם והקוד של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של ה. איחוד המכס של הטובין שהוכרז לפי DT מס' 10319010/021012/0016760 הוכרז בלתי חוקי ובוטל אשר נשוא המחלוקת בתיק הנוכחי. לא נקבעו הפרות של נורמות המשפט הפרוצדורלי, אשר, בהתאם לסעיף 270 של קוד הליך הבוררות של הפדרציה הרוסית, מהוות את הבסיס לביטול המעשה השיפוטי שהגיש ערעור. לפיכך, החלטת בית משפט קמא היא חוקית ומוצדקת, ולפיכך לא ניתן להיעתר בערעור.
מצב זה מראה דוגמה נפוצה שלרוב הטעות העיקרית של משתתפים בפעילות כלכלית זרה היא קביעה שגויה של קוד הסחורות המיובאות לשטח איגוד המכס בהתאם לנומינקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס. עבור קוד מוצר מוגדר נכון, יגבו מכס במלוא הסכום הדרוש ולא תהיה עילה להתדיינות. סיווג שגוי של סחורות מוביל לחסר בתשלומי מכס לתקציב הפדרציה הרוסית. כמובן שכל תיקי בית המשפט דורשים היערכות קפדנית ונוכחות בפועל בישיבות של נציגי המחלקות המשפטיות של המכס. במיוחד אציין כי הכנה לתיקים בבתי משפט דורשת ידע, מיומנויות וניסיון בניהול תיקי משפט. למרבה הצער, לאחרונה רשויות המכס זקוקות לעורכי דין מוסמכים ביותר כדי להגן על האינטרסים של המכס, עובדה זו עשויה להשפיע על העובדה שהתפתחה לאחרונה פרקטיקה שיפוטית שלילית.
2.3. פיתוח הצעות וגישות לסיווג לפי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של הקטגוריה הנחשבת של טובין
מומלץ להציע את ההמלצות הבאות לשיפור הסיווג של קטגוריה זו של טובין:
- לעשות שימוש נרחב יותר ביכולות בדיקת המכס לזיהוי טובין;
- יישום נכון של כללי OPI;
- לערב יותר מתרגלים;
- לשפר את הכישורים של פקידי המכס לגבי זיהוי טובין מקבוצות ומאפיינים שונים;
- לשפר את מוסד קבלת ההחלטות המקדמיות.
לפיכך, בעת סיווג חלקים ואביזרים, יש צורך לבצע סדר מסוים, המבוסס על העובדה שחלקים מחולקים לקטגוריות שונות הדורשות גישה אינדיבידואלית לסיווגם.
מַסְקָנָה
IN במספר מקרים יש לגופים עסקיים קשיים בסיווג טובין במהלך הצהרת המכס שלהם במיוחד במקרה של יבוא מוצר שלם או חלקיו. כיצד, לצורכי סיווג, עלינו לשקול טובין המורכבים מחלקים ורכיבים שונים: כמוצר מוגמר, כסט או כחלקים נפרדים?סיווג הסחורות בהתאם למינוח הסחורות המאוחד לפעילות כלכלית זרה של איגוד המכס מתבצע על סמך אותם מאפיינים של סחורות ששימשו בבניית ה-CU FEACN, למשל, החומר שממנו עשוי המוצר, הפונקציה שבוצעה, עקרון הפעולה ומאפיינים אחרים. במילים אחרות,במינון הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, כל הטובין מקובצים לפי מאפיינים מסוימים.
למטרות משפטיות, סיווג הטובין מתבצע בעיקר על בסיס הטקסטים של פריטי סחורה וההערות המתאימות לסעיפים או קבוצות, כלומר בהתאם לכלל הפרשנות הבסיסי (GRI) 1, אלא אם כן נקבע אחרת על ידי טקסטים כאלה, בהתאם להוראות פרשנויות אחרות של כללים (OPI 26) TN VED.
בהתחשב בהוראות OPI 1, הערות לסעיפים ולקבוצות של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס מכילות הפניות לנוהל סיווג טובין המורכב ממספר מוצרים או רכיבים, וכן קובעות את "מוכנות" מוּצָר.
יצוין כי הנוהג השיפוטי השלילי של רשויות המכס לגבי סיווג טובין נוצר בעיקר על ידי:
- עקב קבלת החלטות של רשות המכס על סיווג טובין על בסיס סכום המכס המרבי ללא התחשבות בשלמות הראיות שנגבתה;
- עקב הפרה של פעולות פרוצדורליות שלא לגופן, אלא בצורה (היעדר חתימה, מילוי שגוי של מסמך וכו');
- עקב היערכות לא מספקת של פקידי המכס לבתי המשפט (חוסר הצדקה לשימוש ב-OPI מסויים).
לפיכך, בעת סיווג וזיהוי לצורכי מכס, יש לקחת בחשבון את כל הגורמים העלולים להשפיע על הפרקטיקה השיפוטית השלילית של רשויות המכס.
פעולותיו של פקיד מכס בעת בדיקת נכונות קוד הסיווג המוצהר לא צריכות להתנגש עם כללי קוד המכס של פעילות כלכלית זרה, אשר בהיותו נורמה בינלאומית, יש ליישם בקפדנות על כל מוצר, ללא חריגות או הנחות.
לפיכך, בהתחשב באמור לעיל, יש לציין כי בעת סיווג טובין (בפרט, סט של מוצרים או חלקיו), יש צורך להיות מונחה אך ורק על ידי הוראות הכללים הבסיסיים לפרשנות נומנקלטורת הסחורות. של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס.
רשימת המקורות שבהם נעשה שימוש
- קוד המכס של איחוד המכס" (נספח להסכם על קוד המכס של איחוד המכס, שאומץ על ידי החלטת המועצה הבין-מדינתית של ה-EurAsEC ברמת ראשי המדינה מיום 27 בנובמבר 2009 מס' 17) (כמו תוקן ביום 16 באפריל 2010).
- החלטת מועצת הוועדה הכלכלית של אירו-אסיה מיום 16 ביולי 2012 מס' 54 (כפי שתוקן ב-5 בפברואר 2014) "על אישור נומנקלטורת הסחורות המאוחדת לפעילות כלכלית זרה של איגוד המכס ותעריף המכס המאוחד של המכס הִתאַחֲדוּת."
- צו של שירות המכס הפדרלי של רוסיה מיום 17 במרץ 2010 מס' 500 "על אישור ההוראות על פעולותיהם של פקידים המסווגים סחורות בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה ומעקב אחר נכונות קביעת קוד הסיווג ב בהתאם לנומינקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה."
- נומנקלטורית סחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, 2014.
- החוק הפדרלי מ-27 בנובמבר 2010 מס' 311-FZ "על תקנת מכס בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-6 בדצמבר 2011).
- Andreeva E.I. סיווג סחורות בסחר בינלאומי // ספר לימוד. מ.: RIO RTA: 2012.
- Zhiryaeva E.V. נומנקלטורת סחורות של פעילות כלכלית זרה: ספר לימוד / Zhiryaeva E.V. - סנט פטרסבורג: IC Intermedia, 2014. = 169 עמ'.
- Fedotova G. Yu. = St. Petersburg: Trinity Bridge, 2013.
1 תוך התחשבות בנתונים על סחר הדדי עם הרפובליקה של בלארוס ועם הרפובליקה של קזחסטן
3 Vinyakin A.V. סחר חוץ של רוסיה: המראה מותיר הרבה מה לרצות // כלכלה וחיים. - 2014. - ינואר (מס' 1). - עמ' 42.
4 חומרי עזר לישיבת מועצת המנהלים של שירות המכס הפדרלי של רוסיה על פעילות שירות המכס הפדרלי של רוסיה בשנת 2013.
5 חומרי עזר לישיבת מועצת המנהלים של שירות המכס הפדרלי של רוסיה על פעילות שירות המכס הפדרלי של רוסיה בשנת 2013.
6 חומרי עזר לישיבת מועצת המנהלים של שירות המכס הפדרלי של רוסיה על פעילות שירות המכס הפדרלי של רוסיה בשנת 2013.
7 Fedotova G. Yu. סנט פטרסבורג: גשר השילוש, 2013. 42 עמ'.
8 בדיקה וסיווג של טובין למטרות מכס: ספר לימוד / E. I. Andreeva, G. V. Zenin. סנט פטרסבורג: IC Intermedia, 2014.
9 Fedotova G. Yu. סנט פטרסבורג: גשר השילוש, 2013. 317 עמ'.
10 Svinukhov V.G., Senotrusova S.V. דיני מכס: ספר לימוד / V.G. Svinukhov, S.V. סנוטרוסובה. מ.: מאסטר: INFRA-M, 2013. 214 עמ'.
מערכת תיאור וקידוד הרמונית - מערכת לתיאור וקידוד סחורות (מערכת סטנדרטית לסיווג סחורות בסחר בינלאומי; סחורות מסווגות הן לפי ייעוד (בגדים, כלי נשק וכו') והן לפי מגזרים כלכליים (מוצרי טקסטיל, בעלי חיים ומוצרי בעלי חיים). וכו'). לקטגוריות נבחרות מוקצים קודים בני 6 ספרות, כאשר מדינות בודדות מפרטות את המינוח לקודים המורכבים מ-8 או 10 ספרות שפותחו על ידי מועצת שיתוף הפעולה של המכס ב-1988, שאומצה על ידי מדינות רבות במקום הנומנקלטורה של שיתוף פעולה עם המכס. המועצה, שבה מספר מדינות ממשיכה להשתמש ברוסיה, נומנקלטורת הסחורות לפעילות כלכלית זרה שפותחה על בסיסה מוסדרת על ידי "האמנה הבינלאומית למערכת ההרמונית לתיאור וקידוד טובין". יוני 1983 ונכנס לתוקף בינואר 1988. כדי לפשט את הליכי הסחר ולהחליף מידע על ידי הרמוניה של תיאורים, סיווג וקידוד של סחורות בסחר חוץ. המערכת המותאמת משמשת לגיבוש תעריפי מכס ולאיסוף נתונים סטטיסטיים על סחר חוץ. מערכת זו משמשת באופן פעיל גם ממשלות לאומיות, ארגונים בינלאומיים והמגזר הפרטי למטרות אחרות, למשל, למטרות מס מקומיות, פיתוח אסטרטגיות ותוכניות סחר, ניטור סחורות מבוקרות, קביעת כללי מקור של סחורות, קביעת תעריפי הובלה, גבייה סטטיסטיקות תחבורה, ניטור מחירים, ניטור מכסות, עריכת חשבונות לאומיים, ולמטרות ניתוח ומחקר כלכליים. המערכת ההרמונית היא מינוח לקידוד, תיאור וסיווג סחורות/מוצרים בסחר בינלאומי. המערכת המותאמת מורכבת מיותר מ-5,000 קבוצות מוצרים, הבנויות ל-21 חלקים, 97 קבוצות, ומיוצגות על ידי כותרות מוצרים בעלות ארבע ספרות ותתי פריטי מוצרים בני שש ספרות. קבוצות 98 ו-99 מיועדות לשימוש ארצי בלבד. המערכת ההרמונית מקודדת סחורות לרמה של שישה תווים. עם זאת, רוב רשויות המכס משתמשות במערכת קידוד של עשרה תווים או מערכת קידוד מרובה תווים שבה ששת התווים הראשונים מייצגים את קוד המערכת המותאם. כדי להשיג סיווג אחיד של טובין במערכת ההרמונית, יש הערות לסעיפים, קבוצות וכותרות משנה, כמו גם כללים בסיסיים לפרשנות ה-HS. ה-HS מחייב את כל הצדדים המתקשרים. בהתאם לקוד המכס של איגוד המכס (סעיף 52), כל הטובין כפופים לסיווג בהצהרת המכס שלהם. כדי להבדיל בין טובין, ה-HS משתמש בשני קריטריונים עיקריים: החומרים מהם הם עשויים; הפונקציות המבוצעות על ידי מוצרים אלה. ניתן ליישם קריטריונים אלה בו זמנית ובנפרד. האחריות לקביעת קוד המוצר מוטלת על המצהיר, ובדיקת נכונות הסיווג היא באחריות רשויות המכס. לעתים קרובות מאוד, רשות המכס, שאינה מסכימה עם הקוד שנבחר על ידי המצהיר, מחליטה באופן עצמאי על סיווג הטובין. ניתן להסביר טעויות בסיווג בקושי בקבלת החלטות סיווג. סיווג הטובין קובע ישירות את גובה המכס לתשלום ואת רשימת ההיתרים שיש להגיש לשחרור טובין (רישיונות, הצהרות ותעודות התאמה וכו').
מוצרי יצוא-יבוא רבים החוצים את גבול איחוד המכס (CU) דורשים שיטתיות וקידוד נאותים. התפקיד החשוב ביותר במערכת הרגולציה של תעריף מכס ולא מכס של סחר חוץ ממלאים נומנקלטורת הסחורות המאוחדת של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס (TN FEA CU).
כמו כן, יש צורך בשמירה על סטטיסטיקת מכס עבור תתי-פריטי מוצרים בודדים, דבר שחשוב במיוחד בהקשר של אוטומציה ואינפורמציה של נהלי מכס. ייעודי קוד של נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס ניתן למצוא במסמכי משלוח והיתרים שונים, כמו גם בחוזי מכירה בינלאומיים. זה מוסבר על ידי הצורך בהבנה חד משמעית של מבחר הסחורות שעמם עוסקים צדדים נגדיים בפעילויות סחר חוץ.
סוגיות של סיווג טובין הופכות לעדיפות במערכת היכולות המקצועיות של מומחה מכס, מכיוון שהנכונות של קביעת שיעור המכס לתשלום, הניתנת בתעריף המכס המאוחד של איגוד המכס (UCT CU), תלויה במידה רבה באופן שבו. סיווג הסחורות מבוצע בצורה מוסמכת בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס. זהו בדיוק הפונקציה הפיסקלית של רשויות המכס, שמטרתה לחדש את צד ההכנסות של התקציב הפדרלי של הפדרציה הרוסית.
לדברי מומחים, הצלחה בסיווג הסחורות תושג על ידי אותם מומחי מכס שימשכו ידע קשור מתחום מדע הסחורות ובחינת הסחורות. כאשר משתמשים בכללים הבסיסיים לפירוש נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס, חשוב במיוחד להיות בעל מערך מיומנויות סחר הדורשות ידע מעמיק במהות סחורות יצוא-יבוא. יחד עם זאת, יותר ויותר סחורות נתונות כיום לזיוף מבחר, מה שמשפיע בהכרח על התוצאות הכלכליות של עבודת רשויות המכס.
המסגרת הרגולטורית והחקיקתית המסדירה סיווג טובין למטרות מכס נחשפת בסעיפים 50-57 של פרק 6 של קוד המכס של איגוד המכס (TC CU) ובסעיפים 105-108 של פרק 9 של החוק הפדרלי מס' 311 -FZ "על תקנת מכס בפדרציה הרוסית" "
כפי שאתה יודע, במערכת שירות המכס הפדרלי של רוסיה יש מחלקת נומנקלטורת סחורות (UTN). מחלקה זו היא שמבצעת משימות שגרתיות הקשורות לסיווג סחורות, קבלת החלטות מקדימות, וכן בוחנת סוגיות של שיפור רגולטורי, חקיקתי וטכני של מנגנוני סיווג סחורות יצוא-יבוא. בעת פיתוח החלטות, המומחים שלה מונחים על ידי הניסיון הבינלאומי שנצבר בנושא מסוים הקשור לסיווג הסחורות. פעולה זו היא שלב אינטגרלי של שחרור ממכס.
העובדה היא שבמהלך ההצהרה, כל הטובין ללא יוצא מן הכלל כפופים לסיווג בהתאם לנומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס. במקרה זה, קוד המוצר הוא חלק בלתי נפרד מההצהרה. פעולה זו מבוצעת על ידי מצהיר או נציגי מכס. עם זאת, בפועל, לעיתים קרובות נוצרים מצבים שבהם המצהיר אינו יכול לקבוע במלואו את קוד המוצר הנכון על פי נומנקלטורת הסחורות של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס.
ה-CU FEACN הוא תוצאה של שנים רבות של עבודה כדי לייעל סיווגים ומינוח בינלאומיים רבים המשמשים בכלכלה העולמית. כתוצאה מכך, זה השפיע על מבנה הקוד שלה. הבסיס הבינלאומי של ה-CU FEACN הוא השיטה ההרמונית של תיאור וקידוד טובין (HS) והנומנקלטורה המשולבת של התעריפים והסטטיסטיקה של האיחוד האירופי (EU CTSN). ה-CU FEACN מכיל 21 חלקים, שכל אחד מהם מקודד בספרה רומית - מ-I עד XXI.
בתוך קוד CU FEACN, שיכול להכיל עד עשר ספרות ערביות, מובחנים מספר רמות פירוט. אז, שתי התווים הראשונים מציינים קבוצה; ארבע תווים - עמדת סחר; שישה תווים - משנה; שמונה עד עשר תווים - כותרת משנה.
לדוגמה, קוד 4301 80 999 3 מראה שהפירוט התרחש עד לרמה של פריט המשנה של הסחורה. זאת ועוד, הטובין נמצאים בקבוצה 43 (פרווה טבעית ומלאכותית; מוצרים עשויים ממנה), בפרט 4301 המשלב פרווה וחומרי גלם פרווה. יחד עם זאת, פרט משנה 4301 80 מכסה סוגים אחרים של פרוות, הכולל את פרט המשנה 4301 80 999 3, הכולל את עורות המוסקרט.
הקוד המלא בן עשר הספרות של איגוד המכס לפעילות כלכלית זרה מניח נוכחות של שלושה חללים. זה מאפשר לנו לומר שאורך הקוד הוא 10 תווים, והבסיס הוא 13 תווים. הקריטריונים העיקריים לסיווג סחורות ב-CU FEACN כוללים מאפיינים כגון אופי החומרים המשמשים, מטרה פונקציונלית, מידת העיבוד ושלמות המוצר.
חשיבות רבה בקוד המכס של פעילות כלכלית זרה של איגוד המכס ניתנת לסימני פיסוק (","," ";," ":"), מערכת המקפים ועמדות "סל", הקשורות קשר הדוק לשיטות הסיווג. . המוזרות של שימוש בפסיק היא שכאשר רישום יחידות מוצר רבות, ניתן להתייחס אליהן כמכלול אחד, כלומר קבוצה הומוגנית של סחורות, לא משנה כמה אורך זה עשוי להיות.
השימוש בנקודה-פסיק מצביע על הבדלים מהותיים ברישום הסחורות הממוקמות לפני סימן פיסוק זה. זה מבהיר שתת-קבוצות הסחורות הבאות שייכות לקבוצת סיווג שונה. השימוש בנקודה-פסיק בקוד המכס של פעילות כלכלית זרה מיישם בעצם את שיטת הסיווג.
יש צורך בנקודתיים אם צפוי פירוט נוסף על תת-פריט. יתר על כן, הנוכחות שלו יכולה להיות ברמות שונות של המינוח, עד לפריטי משנה. בהקשר זה, נוכחות של נקודתיים מציעה שימוש בשיטת סיווג היררכית.
פריטי "סל", המכונים "אחר", כפי שמציינים מומחים, פותחו תוך התחשבות בכל מגוון הסחורות המסתובבות בשוק העולמי (על מנת למצוא מקום אפילו ליחידות המוצר הנדירות ביותר או לפריטים חדשים), אך הם אנלוגים של מוצרים מסורתיים יותר.
הבה נבחן את המבנה של קוד המכס של פעילות כלכלית זרה תוך שימוש בדוגמה של עורות ציפורים, המפורטים בפריט סחורה 0505 "עורות וחלקים אחרים של ציפורים עם נוצות או פלומה, נוצות וחלקי נוצות (עם קצוות גזומים או לא גזומים ) ולמטה, ניקה, חיטוי או מעובד לאחסון, אך לא עיבוד נוסף; אבקה ופסולת של נוצות או חלקיהן" (א):
0505 10 – נוצות ציפורים המשמשות למילוי; מוך (B);
0505 10 100 0 - לא מטופל (C);
0505 10 900 0 - אחר (ד);
0505 90 000 0 – אחר (ה).
בדוגמה זו, ברמת הכותרת, הסט הראשון יכלול "עורות וחלקים אחרים של ציפורים עם נוצות או פלומה, נוצות וחלקי נוצות (בין אם בשוליים ובין אם לא גזוזים) ופומה, מנוקה, מחוטא או מטופל לאחסון, אך לא עיבוד נוסף ", ולסט השני - "אבקה ופסולת של נוצות או חלקיהן."
פריט המוצר שצוין מורכב משתי קבוצות סיווג עצמאיות. עם זאת, פריט המוצר מפורט יותר, כפי שמצוין על ידי המעי הגס. לפריט משנה 0505 10 יש גם שתי קבוצות סיווג עצמאיות ופרטי משנה.
ניתן להפוך את מערכת המקף המוצגת בקלות לקיבוץ היררכי, המראה את הכפיפות של האלמנטים הכלולים בעמדת המוצר. לנוחות בניית סכימת סיווג, נעשה שימוש בכינויים מקודדים באותיות של פריטי סחורה, פריטי משנה ותתי פריטים.
לפיכך, סיווג הסחורות המבוצע בסחר חוץ מאפשר להבטיח יעילות גבוהה של רגולציית המכס באמצעות שימוש ב-CU FEACN, שיש לו קשר הדוק עם מערכות סיווג בינלאומיות. בפועל, זה מבטיח את הרמה הדרושה של הרמוניזציה של פעילות כלכלית זרה במדינות שונות.
הפניות
1. Ageeva O.A., תקנים בינלאומיים. - מ.: INFRA, 2008.
2. קרילובה ג.ד. יסודות התקינה, הסמכה, מטרולוגיה. אחדות., 2009.
3. קריינובה יו.ב. קורס קצר: סטנדרטים בינלאומיים. - M.: Omega-L, 2009.
4. לבוב א.א., תקנים בינלאומיים. הארגון הבינלאומי לתקינה. ניהול איכות המוצר ISO 9000-9004, ISO 8402 - M.: Standards Publishing House, 2008.
5. Raikova A.Yu. מערכת ATA Carnet הבינלאומית פועלת ברוסיה: מאמר // Foreign Economic Bulletin. - 2002.- מס' 5, מס' 6. - חלק 1., חלק 2 - 0.5 p.l.