ניהול סיכונים סביבתיים. הן החישובים התיאורטיים והן ההערכות המבוססות על חומר סטטיסטי מתבצעים על פי תכנית "השפעת המינון". המינון כאן מובן כמדד כמותי להשפעה המזיקה על הגוף, ההשפעה היא הפאתו
ניהול סיכונים מתבצע כדי להפחית את הסבירות שלו. ציפייה מוקדמת לסיכון ואימוץ בזמן של אמצעים לצמצומו (להגביר את אבטחתו) היא ניהול סיכונים. ניהול סיכונים מובן כתהליך של חלוקה רציונלית של עלויות להפחתת סוגים שונים של סיכונים, הבטחת השגת רמת בטיחות כזו של האוכלוסייה והסביבה הטבעית הניתנת להשגה רק בתנאים הכלכליים והחברתיים הקיימים בחברה נתונה. .
שלבי ניהול סיכונים:
תיאור הסיכון הסביבתי
הגדרות של רמת סיכון מקובלת
בחירת פעולות הכרחיות לפיקוח והפחתת סיכונים, בהתאם למצב האקולוגי של גורמים סביבתיים, מדדי בריאות הציבור
ניתוח עלות-תועלת של סיכונים קיימים ואמצעים מתוכננים לניטור, מניעה והפחתתם
קביעת סדרי עדיפויות, בהתאם לתיאור גורמי הסיכון
קבלת החלטות למניעה, ניטור והפחתת סיכונים סביבתיים
יישום החלטות
בקרה על יישום החלטות אלו, המתבצעת על ידי Gos.Ekol. בדיקות
מסכם את התוצאות שהתקבלו
קיימות שלוש שיטות לניהול סיכונים סביבתיים
1. שיטת מניעת סיכונים , מבוסס על בקרת סיכונים סביבתיים ויכול להתבצע בדרכים הבאות:
מניעת מצבי סיכון על ידי ביטול כל התנאים המוקדמים שלו
הפחתת עלויות סביבתיות על ידי עמידה בכל התקנות הסביבתיות
העברת שליטה על סיכונים סביבתיים, באמצעות העברת זכויות בעלות לחברות המזהמות את הסביבה, וכן העברת אחריות לסיכון לאחרות, בעיקר חברות ביטוח.
2. שיטת פיצוי סיכון סביבתי, הכוונה לפעילות שכבר התרחשה וגרמה לנזק שיש לתקן.
3. שיטת ביטוח סיכונים סביבתיים , כולל ביטוח עצמי. מכוון ליצירת כיסוי ביטוחי למקרה של נזק למבוטחים כתוצאה מזיהום עודף פתאומי של הסביבה (קרקע, מים או אוויר). פיצוי בגין נזק אפשרי רק בצורת סכומים כספיים.
נושא 3
סובסידיות סביבתיות
המנגנון הכלכלי להגנת הסביבה כולל מערך של מכשירים לניהול משאבי טבע המשפיעים על העלויות וההכנסות של משתמשים ומזהמי משאבים סביבתיים.
מערכת מכשירים כלכליים להגנת הסביבה
הפעילויות כוללות:
מדיניות מס;
סובסידיות והלוואות מועדפות;
פחת מואץ של קרנות איכות הסביבה;
מכירת זכויות לזהם;
שימוש בעקרון "החזר פיקדון";
תשלומים עבור זיהום ופינוי פסולת.
סבסוד איכות הסביבה -מדובר בהטבת תשלום או מס המיועדת לרכישת ציוד סביבתי או לביצוע צעדים סביבתיים. בניגוד למיסים וקנסות, שהם כלי להענשת מזהמים, הסובסידיות נועדו לעודד את פעילותם הסביבתית. הם יכולים לבוא בצורה של תשלומים ישירים, סובסידיות, הקלות מס והלוואות בריבית מופחתת. סבסוד סביבתי מגיע בשתי צורות עיקריות: סבסוד לרכישת ציוד סביבתי וסבסוד ליחידת הפחתת זיהום.
סוגי סובסידיות סביבתיות:
הטבות חינם למענקי חוץ ותרומות תקציביות
הלוואות לתקופת החזר ארוכה
הלוואות בריבית נמוכה
סבסוד תשלומי ריבית על הלוואות בנקאיות
הפחתת מסים סביבתיים עבור מזהמים מסוימים
הפחתה עבור קטגוריות מס מסוימות
הכנסה נוספת משינוי מבנה מערכת המס באזור סביבתי לא נוח
ערבויות להלוואות (הלוואות מסחריות) למזהמים שאינם אחראים רק לחלק מעלות ציוד הניקיון
סיוע למזהמים פרטיים פרופורציונלי להפחתת רמות הזיהום
עלויות חריגות
מקורות סובסידיות
1. מיסי סביבה, הנגבים מבעלי ומזהמי הסביבה
2. קרנות סביבתיות מחוץ לתקציב
3. מוסדות אשראי בינלאומיים המממנים תוכניות ופרויקטים סביבתיים
4. תקציב המדינה מתייחס כאשר גובה המסים שנגבה נמוך מהעלויות המושקעות על חיטוי, תחזוקה ושיפור גורמים סביבתיים
5. תקציבים וקרנות מקומיות
6. בנקים מסחריים ומוסדות פיננסיים ובנקאים אחרים
7. קרנות התנדבותיות
ממוסדות הלוואות בינלאומיים המעניקים סובסידיות סביבתיות ניתן להבחין בין:הבנק העולמי, הבנק האירופי לשיקום ופיתוח, בנק ההשקעות האירופי.
היתרונות של סובסידיות סביבתיות.
מושגת השפעה כפולה - קצב צמיחת המוצר נשמר כדי לענות על צרכי הצרכן, במיוחד אותם מוצרים בעלי דרגת תחלופה נמוכה (מוצרי מזון, מתכות מסוימות וכו'), וכן הפחתה או ביטול מקסימלי של נזקי הסביבה. .
פגמים
החיסרון העיקרי של סובסידיות הוא שהם מונעים את העלויות של הפנמת זיהום סביבתי או שימוש יתר.
הסובסידיות יקרות ודורשות כספים שלעיתים קרובות אינם מוחזרים, מה שמגדיל פי כמה מההפרש בין עלויות חברתיות שוליות ופרטיות שוליות, השפעות חיצוניות סביבתיות שליליות
מעורבות של מספר רב של סוכנים כלכליים מגדילה לאחר מכן את נפח הזיהום ומגדילה את העלויות של שיקום סביבתי נוסף
תמריצים גרועים לחידושים טכניים חדשים
סובסידיות משמעותן אפשרות של זיהום, שימוש במשאבי טבע בגבולות בלתי מקובלים
חלוקת הסובסידיות מחייבת פיתוח תקנות שאמורות להבטיח בקרה נאותה על השימוש בהן, בקרה מתמדת על ארגונים לא ממשלתיים להגנה על הסביבה והאוכלוסייה המקומית.
תרומות- סוג של הטבה כספית של המדינה לרשויות מקומיות או למגזרים בודדים של המשק, הניתנת למטרות מסוימות ללא תשלום
תרומות -מדובר בכמה סכומי כספים המוקצים מהתקציב ברמה הגבוהה ביותר לפי החלטת רשות ממשלתית על בסיס חופשי ובלתי חוזר לתקציב ברמה נמוכה יותר. עם זאת, יש להוציא סכומי כסף אלו למטרות ספציפיות.
מידע קשור.
מדי שנה, בעיות וסיכונים סביבתיים הופכים יותר ויותר רלוונטיים לא רק עבור החברה כולה, אלא גם עבור ארגונים בודדים שהם אובייקט של ניהול מינהלי. ארגונים כאלה מחולקים לשתי קבוצות עיקריות. הקבוצה הראשונה כוללת רשויות מדינה שונות, רשויות אזוריות ומקומיות. הקבוצה השנייה כוללת מפעלים גדולים בעלי צורות בעלות שונות.
ארגונים היוצרים את הקבוצה הראשונה והשנייה קשורים ישירות לסיכונים סביבתיים. יתרה מכך, נושאי הקבוצה הראשונה פועלים יותר כגופים שולטים ומרסנים, והמפעלים של הקבוצה השנייה משמשים כמקורות פוטנציאליים לסכנות ואיומים סביבתיים. עם זאת, עבור שניהם יש חשיבות רבה לניהול הרציונלי של סיכונים סביבתיים העומדים בפניהם בפעילותם.
ננסה להדגיש את התכונות והשיטות העיקריות לניהול סיכונים סביבתיים. לשם כך, יש צורך להגדיר תחילה את המושג "סיכון סביבתי". למרבה הצער, הגדרה כזו חסרה בספרות המדעית המודרנית. עם זאת, בהתבסס על המאפיינים העיקריים והמאפיינים הייחודיים של קטגוריית הסיכון הסביבתי, ניתן לבטל פער זה.
אם ניקח בחשבון את הסיכון הסביבתי כציפייה המתמטית של פונקציית ההפסד בעת מציאת אומדנים של הפרמטרים של מודל מתמטי או המבנה שלו, אזי ניתן לקבוע את מהותו על ידי לפחות שישה מרכיבים חשובים במיוחד:
1) עובדת שחרור מזהמים לסביבה או דלדול בלתי מתוכנן של משאבי טבע;
2) נפח החומר המזיק הנכנס;
3) סוג המזהם;
4) משך החשיפה המזהמת;
5) זמן בשנה;
6) מידת המפגע הסביבתי של יסוד כימי או פיזי זה.
בסיכום המאפיינים שלעיל, נוכל לנסח את הרעיון של סיכון סביבתי. תַחַת סיכון סביבתייש להבין את הפוטנציאל לנזק סביבתי באמצעות שחרור מקרי של מזהמים או דלדול פתולוגי לא מתוכנן של משאבי טבע.
גם שחרור חירום של מזהמים וגם דלדול בלתי מתוכנן של משאבי טבע ניתן להגדיר במונח "אסון אקולוגי".
המהות של ניהול סיכונים סביבתיים היא, מצד אחד, מניעת התרחשות אסונות סביבתיים, ומצד שני, למזער את ההשלכות השליליות שלהם.
מניעת אסונות סביבתיים מתבצעת בעיקר באמצעות:
¦ חיזוי ברור של ההשלכות הסביבתיות של פרויקטים המתוכננים לביצוע;
¦ פיתוח ויישום של טכנולוגיות ידידותיות לסביבה וחסכון במשאבים;
¦ תמריצים כלכליים לגופים עסקיים המכבדים את הסביבה;
¦ הרתעה מנהלית ומשפטית של יזמים חסרי מצפון;
¦ השימוש הנרחב יותר ויותר בחינוך ובתעמולה סביבתית.
ניתן להשיג מזעור ההשלכות השליליות של אסונות סביבתיים באמצעות שימוש ב ביטוח סביבתי. בפרקטיקה הזרה, מושג זה פירושו לרוב ביטוח אחריות אזרחית של בעלים של חפצים שעלולים להיות מסוכנים בקשר עם הצורך בפיצוי על נזק לצדדים שלישיים שנגרמו כתוצאה מתאונה טכנולוגית או אסון. פרשנותו המורחבת כוללת אחריות כללית מקיפה, המעניקה הגנה למבוטח בכל תביעה שתוגש נגדו בבקשה לפיצוי בגין הפסדים הנובעים מנזק לרכוש. מבוטח הינה החובה (בעל אופי משפט פרטי) של המבוטח הקבועה בחוק האחריות הפלילית לפצות על נזק שנגרם לחברה, וכן לגורמים משפטיים וליחידים כתוצאה מהשפעת חומרים מזיקים על הקרקע. אוויר, מים ומשאבי טבע אחרים. מבוטחים הפסדי רכוש הנובעים מהפרת זכויות קניין, זכויות בציוד ופעילויות ייצור וזכות השימוש בשטח מים או תעודת שימוש.
ביטוח חבות רכוש הקשור לנזקי זיהום מקורו בשנות ה-60, כאשר פוליסות שמטרתן לספק כיסוי לתאונות ומקריות, המוגדרות כאירוע הכרוך בחשיפה ממושכת או חוזרת לתנאים הגורמים לנזק אישי או לרכוש והינם בלתי צפויים ולא מכוונים מצדו של בעל הפוליסה. פוליסות אלו היו בעצם רישיון לזהם.
בספרות המקומית התפתח רעיון מעט שונה של ביטוח סביבתי. הגדרתו צריכה להינתן על בסיס מאפיינים של המאפיינים הגלומים הן בתהליכים המתרחשים בסביבה הטבעית בהשפעת חומרים מזיקים הנכנסים אליה, והן בפעילות ביטוח רכוש וביטוח אחריות.
ביטוח חירום של זיהום סביבתי מתמקד בסיכונים, שלעתים קרובות לא ניתן לזהות את מקורם, ולכן לא ניתן להעריך ולשקף בצורה נאותה במדדים כמותיים. כנראה שלעולם לא ניתן יהיה לבנות אינדיקטור אינטגרלי להשלכות של זיהום חירום המשקף בצורה מהימנה את רמת ההפסדים הכלכליים, ואין צורך כזה. יש צורך ליצור מתודולוגיה מקובלת על המשתמשים (במקרה שלנו, על מבטחים ומבוטחים) להערכת ההפסדים שנגרמו להם.
הספציפיות של זיהום חירום או דלדול טמון בעובדה שאין דומה להשלכותיו והלחץ האנתרופוגני הקבוע על הטבע כביכול. יחד עם זאת, זרימה מתמשכת של חומרים מזיקים לסביבה בנפחים העולים משמעותית על המותרים באופן זמני ניתן לסווג, על סמך תוצאותיה השליליות, כזיהום חירום. זה נותן בסיס לדבר על שיטות לקביעת המאפיינים האיכותיים והמספריים של זיהום סביבתי חירום. עם זאת, לא ניתן לחשב את ההסתברות למצב בו ההשפעה על רכיבים טבעיים נכנסת למסגרת המתוותה באמצעות בסיס המידע הקיים כיום.
אין נתונים סטטיסטיים על תאונות עם השפעות סביבתיות מתועדות, או אולי עדיין לא זמין (וזה לא סביר). הדבר נובע בעיקר מהיעדר מושג ברור של תאונה סביבתית. אפשר לתת מספיק דוגמאות לתאונות ואסונות מעשה ידי אדם, אפילו תדירות התרחשותם, אבל אין מתודולוגיה להערכת המפגע הסביבתי של ייצור מסוים העומד בדרישות הביטוח הסביבתי.
הדבר העיקרי במתודולוגיה להערכת המפגע הסביבתי של מפעלים וייצור צריך להיות ביקורת ביטוח סביבתי. הוא נועד לענות רק על שתי שאלות, אך חשובות מאוד:
1) מהי ההסתברות לתאונת סביבה במתקן ספציפי הנכלל במערך הביטוח הסביבתי;
2) מה גודל ההפסדים שעלולים להיגרם מתאונה סביבתית.
קיימות מספר גישות מתודולוגיות לבעיית הביקורת הסביבתית הביטוחית במתכונתה הנוכחית.
הסכנה של ייצור תעשייתי, ראשית, מזוהה על ידי רשימת הכימיקלים המזיקים המשמשים בייצור זה בכמויות קריטיות, שנית, היא נקבעת על ידי החריגה המרובה של תקני השפעה סביבתית מקסימלית, שלישית, היא מזוהה על סמך הערכים המחושבים של הסיכון לזיהום ולנזק היפותטי הנגרם ממנו.
המתודולוגיה של ביטוח סביבתי מאופיינת בשוני בדעותיהם של חוקרים זרים ומקומיים על תפקידו בחיים הכלכליים של החברה. עבור הראשונים, הוא משויך ומתבצע (לעיתים רחוקות) במסגרת ביטוח רכוש. אם היא מתבצעת בהליך של ביטוח אחריות, הרי שהנזק שנגרם לבעל הנכס או לבריאותו כתוצאה מזיהום, ולאו דווקא מתאונה, יפוצה על ידי ארגון הביטוח. היא עושה זאת או על בסיס חוזה ביטוח שנחתם בעבר, הקובע דמי ביטוח קבועים, או על חשבון האשם שזוהה בבית המשפט. בשני המקרים, גובה ההפסד נקבע בשיטות מסורתיות של הערכת הפסדי רכוש ואובדן רווחים.
בביטוח סביבתי, הפסדים נחשבים להפסדים הנגרמים משחרור כמות מסוימת (בנפח חירום) של חומר מזיק לסביבה ממקור אחד והיווצרות השפעות שליליות אצל נמענים ספציפיים. בביטוח אחריות לזיהום תאונתי מתגלים הגורם לנזק והמקבל. בביטוח רכוש נגד זיהום סביבתי לא מוקצית תרומתו של מזהם בודד. יוצא כי כיסוי כספי של סכומי ביטוח ניתן לא רק ממקורות שונים, אלא גם פרמיית הביטוח המתקבלת משמשת את המבטח למטרות שונות.
אם כן, ביטוח סביבתי, המתבצע כביטוח אחריות לזיהום סביבתי תאונתי, נועד להבטיח בטיחות סביבתית ופיצוי על אובדן של צדדים שלישיים (כמובן בכפוף לאינטרסים המסחריים של המבוטח), וביטוח רכוש נועד רק לפצות בגין הפסדי המבוטח.
זה שונה מסוגי ביטוח אחרים, כגון ביטוח רפואי, אם כי נראה כי הוא מכסה את אותו מעגל של אנשים, הנקראים "צדדים שלישיים" בביטוח, כמו האחרונים. הפסדים המתבטאים, נניח, באובדן בריאות הציבור, נקבעים בביטוח סביבתי על עקרונות שונים לחלוטין מאשר בביטוח רפואי. במדעי הסביבה יש צורך לזהות מקורות פגיעה ונמענים באמינות מרבית ובהתאם לכך לקבוע מדיניות תעריפים ופיצויים. ביטוח בריאות מבוסס על הנחות יסוד שונות: כל מפעל המשלם שכר לעובדיו נושא בנטל הכספי של ביטול הפסדים הקשורים למחלת האוכלוסייה, ללא קשר לשאלה אם מפעל זה גורם נזק. הגדרת ביטוח סביבתי כביטוח אחריות מפעלים - מקורות להגברת הסכנה הסביבתית ואינטרסים רכושיים של המבוטחים הנובעים כתוצאה מזיהום סביבתי חירום, מתן אפשרות לפיצוי על חלק מההפסדים הנגרמים מהזיהום ויצירת מקורות נוספים של מימון צעדים להגנת הסביבה, מתמקד בדיוק בבסיס המתודולוגי עליו היה כאן דיון. משימתו העיקרית היא תמיכה כספית נוספת לבטיחות סביבתית תוך כיבוד האינטרסים של כל הצדדים: מבטחים, מבוטחים וצדדים שלישיים.
אמנם קיים מגוון עשיר למדי של תיעוד רגולטורי ומתודולוגי לפעילות ביטוח רכוש, אך טרם פותח אותו לביטוח אחריות בגין זיהום סביבתי תאונתי.
העובדה שהצורך במציאת מקורות מימון חדשים לאמצעי הגנת הסביבה כיום חריף מאי פעם, ברורה, וכך גם העובדה שעד כה רק להון הפרטי יש עתודות פיננסיות ממשיות נוספות. מציאת אזורי השקעה אטרקטיביים עבורו היא פונקציה נוספת של ביטוח סביבתי במובן שאנו מבינים אותו.
ישנה נקודת מבט שאימוץ החוק הפדרלי "על ביטוח סביבתי" יחייב מפעלים מזהמים להשתתף בביטוח סביבתי. התחייבות שאינה נתמכת בהיתכנות כלכלית תישאר ביטוי ריק. על החוק להשתלב ביחסים כלכליים ולהתחשב במציאות של עסקי הביטוח והפעילות הסביבתית של המבוטחים.
כיום קיימות מספר סעיפי חקיקה המתארים את גבולות אחריות המזהם ותפקיד הביטוח בתחום זה.
באמנות. 23 לחוק "על הגנת הסביבה" קובע כי "הפדרציה הרוסית מבצעת... ביטוח סביבתי של מפעלים, מוסדות, ארגונים, כמו גם אזרחים, רכושם והכנסותיהם במקרה של אסונות סביבתיים וטבע, תאונות ואסונות ." הביטוח משמש לא רק להפקת רווח, אלא גם למניעה, ביטול ופיצוי על נזק (בכלכלה סביבתית משתמשים במונח "נזק", בפרקטיקה המשפטית - "הפסד") הנגרם לנפגעים. כאן, נזק כלכלי מובן כסכום העלויות של מניעת השפעת הסביבה המזוהמת על הנמענים (במקרים שבהם מניעה כזו, חלקית או מלאה, אפשרית מבחינה טכנית) והעלויות הנגרמות מהשפעת הסביבה המזוהמת עליהם. . הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מחוקק: "הפסדים מובנים כהוצאות שאדם שזכותו הופרה ביצע או יצטרך לעשות כדי להחזיר את הזכות, האובדן או הנזק שנפגע לרכושו (נזק אמיתי), וכן אובדן הכנסה שאדם זה היה מקבל בתנאים רגילים של מחזור אזרחי, לולא נפגעה זכותו (אבדי רווחים), אם מי שהפר את הזכות קיבל הכנסה בשל כך, רשאי מי שזכותו נפגעה לדרוש פיצויים, יחד עם נזקים אחרים, בגין אובדן רווחים בסכום שלא יפחת מהכנסה כאמור".
כך, תיאורטית, סכום סכום הביטוח מורכב מעלויות מניעת זיהום תאונתי והערכת השפעת הסביבה המזוהמת על המקבל. עבור בעל הפוליסה, הראשון מייצג הוצאות נוספות שאינן מוצדקות בהעדר ביטוח סביבתי בתקופת תוקף החוזה. עבור החברה וצדדים שלישיים אשר לטובתם נכרת חוזה ביטוח לאחריות בגין זיהום סביבתי תאונתי, עלויות אלו הן חלק מההפסדים הפוטנציאליים. מי שמבין זאת ומעריך את הפיצוי הביטוחי האפשרי, המבטח מקצה כספים למניעת תאונות או כופה (ממריץ כלכלית) את המבוטח לנקוט באמצעים להגנת הסביבה. הם יכולים להתבצע או להילקח בחשבון בחישוב סכום הביטוח.
המרכיב השני בסכום הביטוח הוא הפסדים הנובעים מהשפעת חומרים מזיקים המשתחררים לסביבה על הנמענים. בשונה מהסוג הראשון של הפסדים, הם מתרחשים גם לצדדים שלישיים. בשני המקרים, ביטוח הסביבה משמש כביטוח אחריות לזיהום חירום של הסביבה על ידי מקורות של מפגע סביבתי מוגבר.
הפסדים מזיהום תאונתי נגרמים לא רק למקבלים - צדדים שלישיים שבאינטרסים שלהם מתבצע ביטוח אחריות, אלא גם למבוטחים עצמם - מקורות זיהום, שהם גם נמענים. מבטחים יכולים להיות שניהם.
לעניין זה נדונה לעיל בידול פוליסות הפיצויים של מבטחים. כך, בפיצוי על אובדן מקור זיהום תאונתי במסגרת ביטוח רכוש, אין המבטח יוצר למבוטח אינטרס במניעת זיהום. בשיפוי ההפסדים של נמענים - צדדים שלישיים, היא משחררת את המבטחת - פולטת הזיהום - מהצורך לבטל את ההשלכות ולמנוע תאונה עתידית.
תפקיד מיוחד במעקב אחר התנהגות המבוטח מוקצה לתעריפי התעריפים לביטוח סביבתי. לא ניתן לקבוע אותם באופן אחיד לא רק, למשל, עבור מגזרי הייצור של המבוטחים, אלא אפילו עבור מפעלים בודדים. כך גם לגבי מגבלות אחריות לסיכוני זיהום סביבתי המקובלות על המבטח.
היבטים תיאורטיים של הקשר בין מבטחים למבוטחים במצבים כאלה מחייבים מודלים של פתרונות מצב אפשריים ופיתוח מסגרת מתודולוגית מתאימה.
תהליך הביטוח עצמו מתגמל את מי שממזער את הסיכונים והעלויות העתידיות לחברה. כתוצאה מכך, מנגנון השוק הפרטי הופך לכלי רגולטורי וניהול סיכונים בעל פוטנציאל להפחית משמעותית את הנזק הסביבתי. השימוש בתמריץ כלכלי ישיר כזה יכול להוות תוספת יעילה לשיטות מסורתיות של רגולציה כלכלית ומשפטית של היחסים בין החברה לטבע. אז, הבה נדגיש ארבעה בלוקים של בעיות יסוד בפיתוח ביטוח סביבתי. הראשון, הקובע את מהותו, מקומו ותפקידו של הביטוח הסביבתי במשק, מקנה לו, כמרכיב של הבטחת הבטיחות הסביבתית של המדינה, משמעות לאומית. גורם זה עומד בבסיס הרעיון של הכנסת ביטוח סביבתי חובה.
הבלוק השני מייצג את ההוראות היסודיות של ביקורת סביבתית ביטוחית, המאפשרת פתרון בעיות של ייחוס אובייקטים של תחום הביטוח (הערכת מידת המפגע הסביבתי של מפעלים ותעשיות, כמות ההפסדים האפשריים וכו').
השלישי מהווה את המרחב המשפטי של ביטוח סביבתי. ברוסיה, בניגוד למספר מדינות מערביות, ישנה הזדמנות אמיתית ליצור מסגרת משפטית מקיפה לפיתוח ביטוח סביבתי. הבסיס יהיה החוק הפדרלי "על ביטוח סביבתי" והמסמכים המתודולוגיים וההדרכה המתאימים, המרכיבים את הבלוק הרביעי.
סיכונים סביבתיים בארגונים. חישוב נזק סביבתי
1.2 תכונות של ניהול סיכונים סביבתיים בארגון
ניהול סיכונים עוזר להעריך את הסיכונים הקשורים לאסטרטגיה כזו. לאחר הערכת הסיכונים, ניתן לפתח תוכנית הפחתה ומזעור סיכונים מתאימה.
בדרך כלל, בעיות מתעוררות עקב חוסר הבנה מספקת של הסיכונים הקשורים לפעילות העסקית של המיזם. כפי שצוין לעיל, סיכונים סביבתיים הם פנימיים וחיצוניים כאחד, אך בשני המקרים הם גורמים לשיבושים בתפקוד המיזם, וביטול השלכותיהם דורש עלויות ומשאבים משמעותיים.
ניהול סיכונים סביבתיים הוא חלק מרכזי בניהול אסטרטגי בכל ארגון. ניהול סיכונים סביבתיים מכוון לזיהוי הפרות וסיכונים אפשריים שיש לבטל/למזער, וכן ליישם אסטרטגיות להתמודדות עם סיכונים כאלה.
הערכת סיכונים וניהול סיכונים צריכים להיות חלק בלתי נפרד מתהליך קבלת ההחלטות. עסקים שמעריכים טוב יותר סיכונים סביבתיים יכולים להשתמש בשיטות חסכוניות יותר כדי להילחם בהם. כדי שניהול סיכונים יהיה יעיל ומשמעותי, עליו להפוך לחלק בלתי נפרד ממערכת הניהול הארגונית הכוללת.
מטרות ניהול סיכונים סביבתיים:
ניהול סיכונים סביבתיים בארגון יכול להיות קשור למשימות שונות. אסטרטגיית ניהול הסיכונים צריכה להבטיח את הפעולות הבאות:
1. לזהות, לכמת, להבין ולסווג את כל הסיכונים הסביבתיים אליהם חשוף המיזם.
2. הפחתת סיכונים סביבתיים שאינם יכולים להיחשב מקובלים.
3. סיכונים סביבתיים מנוהלים ברמה מתאימה.
4. הבטחת איזון בין היקף הפעולות המתוכננות לביטול השלכות הסיכון הסביבתי לבין מידת הסיכון הסביבתי.
5. להבטיח גישה עקבית לניהול סיכונים סביבתיים.
6. תמכו בסטנדרטיזציה של נוהלי העבודה.
המיקוד של מערכת אפקטיבית לניהול סיכונים סביבתיים הוא זיהוי סיכונים והתמודדות עם סיכונים אלו. המטרה של ניהול סיכונים סביבתיים היא להבטיח קיימות מקסימלית של כל פעילויות הארגון. זה מגדיל את הסבירות להצלחה ומפחית הן את הסבירות לכישלון והן את חוסר הוודאות לגבי השגת היעדים הכוללים של הארגון.
נכון לעכשיו, ניהול סיכונים סביבתיים ברוסיה מתפתח יותר ויותר בתחומים הקשורים לעמידה בדרישות של פעולות משפטיות רגולטוריות.
1. מיגון אוויר.
2. הגנה על מקווי מים.
3. שימוש והגנה על תת הקרקע.
4. שימוש והגנה על קרקעות.
5. שימוש והגנה על קרקעות.
6. ניהול פסולת ייצור וצריכה.
7. שימוש, הגנה, הגנה, רבייה של יערות.
8. שימוש והגנה על החי.
9. אזורי טבע מוגנים במיוחד.
10. אזורי הגנה סניטריים ואזורי מעקב.
11. אזורים עם תנאים מיוחדים לשימוש בשטחים.
12. תאונות ומקרי חירום.
13. בקרת סביבה תעשייתית.
14. תקינה של השפעה סביבתית מותרת.
15. תשלום עבור השפעה שלילית על הסביבה.
16. אחריות להפרות בתחום איכות הסביבה.
ישנן צורות וסוגים רבים ושונים של ניהול סיכונים המשפיעים על היבטים שונים של הארגון. מחלקות רבות עובדות במערכת של קשרים המבטיחים תפקוד מתואם של המיזם, בעוד שניהול סיכונים לא אמור להיות תפקידה של אף מחלקה בודדת – ההנהלה צריכה להתייחס לזה כתהליך שמשפיע על כל המחלקות.
בתהליך ניהול הסיכונים, דירוג הסיכונים והפעילויות הנלוות לפי רמת העדיפות שלהם חורג מאחריות של שירות פרטני ומשפיע על המיזם בכללותו.
באמצעות סיכום תוצאות הערכות סיכונים המבוצעות במחלקות השונות, מאגר הסיכונים הכללי מהווה הערכה של הסיכונים הקשורים לפעילות המיזם בכללותו.
בעת הטמעת מערכת ניהול סיכונים במיזם, יש צורך, קודם כל, להבין שניהול סיכונים הוא תהליך מתמשך, ולא אירוע נפרד. מערכת ניהול הסיכונים משפיעה על כל היבטי הפעילות והיא תהליך מתמשך.
שלבי ניהול סיכונים:
1. קביעת יעדי ניהול סיכונים.
2. פיתוח מדיניות ניהול סיכונים.
3. חלוקת אחריות.
4. הערכת סיכונים.
5. עדכון דוחות סיכונים.
6. ניטור סיכונים.
7. אמצעים להפחתת סיכונים.
8. פיתוח תוכנית לניהול סיכונים.
מבחינת ניהול סיכונים, אסטרטגיה זו חייבת להכיל הצהרה כי המיזם מציב לעצמו את המשימה של יישום ניהול סיכונים. בנוסף לאסטרטגיה, ניתן לפרסם מדיניות ניהול סיכונים המסבירה כיצד יוקצו משאבים ליישום האסטרטגיה.
מדיניות ניהול הסיכונים של המיזם צריכה לכלול תיאור מפורט של האחריות לניהול סיכונים.
תהליך ניהול הסיכונים כולל מערך משולב של כלים וטכניקות לשימוש בשלבים שונים של תהליכים עסקיים. לתפקוד יעיל של תהליך ניהול הסיכונים יש צורך:
1. כוונת דירקטורים.
2. חלוקת אחריות בתוך המיזם.
3. להקצות את המשאבים הדרושים כדי להכשיר ולתקשר סיכונים לכל מחזיקי העניין.
אין לזלזל בפיתוח מדיניות בעת גיבוש אסטרטגיית ניהול סיכונים היא צריכה להיות ברורה, פשוטה ומונעת על ידי ההנהלה הבכירה. חשוב להבין שכמו כל שאר האסטרטגיות, הוא ייבדק ויעודכן לאורך זמן.
בעת יישום פרויקט, יש צורך לנתח:
1. אופי ומידת הסיכונים הסביבתיים המהווים איום על תפעול מוצלח של המיזם.
2. הסבירות להתרחשות סיכונים כאלה.
3. שיטות לניהול סיכונים בלתי קבילים.
4. יכולת הארגון למזער סיכונים סביבתיים והשלכותיהם על תפעול המיזם.
5. עלויות ותועלות הקשורות לסיכון ולאמצעים שננקטו להפחתתו.
6. יעילות תהליך ניהול הסיכונים.
תפקיד חשוב בשלב הראשון של ניהול סיכונים סביבתיים ממלאים יחידות ייצור ומפעלים. תפקיד המפתח של יחידות הייצור הוא להדגיש את היתרונות של ניהול סיכונים סביבתיים וכן לשנות את מדיניות ניהול הסיכונים הסביבתיים. יחידות ייצור מבצעות את הפונקציות הבאות:
1. יחידות פונקציונליות נושאות באחריות ראשית לניהול התפעולי של סיכונים סביבתיים.
2. ראשי מחלקות אחראים להפצת מידע על סיכונים סביבתיים בתוך מחלקותיהם; עליהם לשלב יעדי ניהול סיכונים ביעדים התפעוליים שלהם.
3. יש לדון באופן שוטף בניהול סיכונים סביבתיים בפגישות של ראשי מחלקות כדי לבחון ולהבהיר את עדיפות העבודה בהתבסס על תוצאות ניתוח הסיכונים הסביבתיים.
4. על ראשי המחלקות לוודא שנושאי ניהול סיכונים נשקלים לאורך כל תקופת ביצוע הפרויקט.
בעת יישום אסטרטגיית ניהול סיכונים סביבתיים, תוצאות הערכות שונות וכו'. יש להעביר לעובדים, למפעלים, ובמידת הצורך, לגורמים בעלי עניין שונים. רמות שונות של הארגון דורשות מידע שונה על תהליך ניהול הסיכונים - מדיווחים מפורטים לדירקטורים ולהנהלה בכירה ועד לפיתוח הדרגתי של תרבות עבודה של ניהול סיכונים כלל-ארגוני. יש להגדיר יעדים ספציפיים הקשורים לניהול סיכונים ברמות שונות של הארגון.
תהליך ניהול הסיכונים מורכב ממספר שלבים עוקבים שאמורים להיתמך על ידי שירותי תמיכה ולכלול דיווח, ניטור וביקורות. תהליך זה עוקב אחר רצף הגיוני שמתחיל בזיהוי סיכונים ומסתיים בתהליך המעקב, הכולל פעולות ניטור להפחתת הסיכון.
תהליך ניהול הסיכונים כולל:
1. זיהוי מתודולוגי של סיכונים הקשורים לפעילות כלכלית במהלך ביצוע הפרויקט.
2. הערכת הסבירות שאירוע מהווה איום.
3. ניתוח דרכים אפשריות להגיב לאירועים מסוג זה.
4. יצירת מערכות לביטול ההשלכות של אירועים אלו.
5. מעקב אחר האפקטיביות של שיטות ומנגנוני ניהול סיכונים במהלך ביצוע הפרויקט.
לפיכך, תהליך ניהול סיכונים סביבתיים:
1. מספק פונקציות משופרות של קבלת החלטות, תכנון ותעדוף.
2. עוזר להקצות משאבים כספיים ומשאבים חומריים וטכניים בצורה יעילה יותר.
3. מאפשר לחזות בעיות פוטנציאליות: באופן אידיאלי, זה ממזער את הצורך בפעולות חירום; לכל הפחות, זה עוזר למנוע קטסטרופה או למנוע הפסדים כספיים חמורים.
4. מגדיל באופן משמעותי את הסבירות ליישום בזמן של התוכנית העסקית במהלך יישום הפרויקט.
תהליך ניהול הסיכונים מבטיח שהארגון פועל בצורה יעילה ואפקטיבית על ידי סיוע בזיהוי סיכונים הדורשים תשומת לב ההנהלה. יש לתעדף סיכונים כאלה בצורה של פעילויות בקרת סיכונים, תוך ציון היתרונות הפוטנציאליים של יישום פעילויות אלה לארגון. הערכת סיכונים צריכה להתבצע באופן שעל בסיסה ניתן לקבוע את משמעות הסיכונים עבור המיזם ולקבל החלטה האם סיכון זה יכול להיחשב מקובל או שהוא מחייב פעולה. לאחר זיהוי הסיכונים, יש לדרג אותם לפי עדיפות. לשם כך, אתה יכול לקבוע את ההשלכות והסבירות של כל סיכון ואת העלויות הכרוכות באמצעים למזערו.
כחלק מתהליך ניהול הסיכונים, ניהול סיכונים הוא תהליך הבחירה והיישום של פעילויות הפחתת סיכונים. אחד המרכיבים העיקריים של ניהול סיכונים הוא בקרת/הפחתת סיכונים.
ניהול סיכונים כרוך ביישום התהליכים, השיטות והכלים הדרושים להתמודדות עם ההשלכות של אירועים משמעותיים לארגון. האפקטיביות של ניהול סיכונים נמדדת לפי המידה שבה ניתן לבטל או להפחית סיכונים באמצעות יישום אמצעים מוצעים שמטרתם להבטיח בקרת סיכונים.
לעתים קרובות, אופן ניהול הסיכונים המזוהים נקבע על פי העלות-תועלת של ניהול סיכונים, הקשורים לעלויות השליטה בהשוואה להשפעה החיובית הצפויה של הפחתת סיכונים. יש למדוד בקרות מוצעות על ידי השוואת היתרונות הכלכליים הפוטנציאליים שניתן להשיג על ידי אי נקיטת האמצעים עם העלויות של נקיטת האמצעים.
לאחר מכן - לעתים קרובות לאחר זיהוי הסיכון - יש לקבוע את העלויות של יישום האמצעים להפחתת הסיכון. יש לחשב אותם במדויק למדי, שכן ערך זה הופך במהירות לאמת המדד העיקרית למדידת יעילות כלכלית. בנוסף, יש לחשב את ההפסדים הצפויים אם לא יינקטו אמצעים, ועל ידי השוואת התוצאות, ההנהלה יכולה להחליט אם לנקוט באמצעי בקרת סיכונים או לא.
בכל הנוגע לעמידה בדרישות החוק והרגולציה, ברוב המקרים אין ברירה. מיזם צריך להיות מודע לחוקים החלים על פעילותו ולהטמיע מערכת בקרה כדי להבטיח עמידה בדרישות הרלוונטיות. גמישות מסוימת אפשרית רק במקרים נדירים כאשר עלויות הפחתת הסיכון אינן תואמות לחלוטין את הסיכון עצמו.
לאחר השוואת העלויות של אמצעים להפחתת סיכונים עם העלויות של סירוב לנקוט באמצעים, קיימות ארבע אפשרויות מקובלות לניהול כל אחד מהסיכונים שזוהו: לקבל את הסיכון, להעביר את הסיכון, להפחית את הסיכון, לחסל את הסיכון.
לאחר הערכה והסכמה של אמצעים ונהלים להפחתת סיכונים, יש ליישם אותם על פעולת המיזם.
ההנהלה צריכה לתעדף את המשאבים הדרושים לניהול סיכונים. אם ההנהלה הבכירה של המיזם מרוצה מהעבודה הנעשית לניהול סיכונים וטיפול בהם (זיהוי, מחקר, הערכה וכו'), ניתן לדרג את הסיכונים לפי עדיפות ולבחור את האפשרויות העיקריות לתכנון פעילויות ניהול סיכונים עבור כל אחד מהם.
ישנם שלושה עקרונות הקשורים לסיכונים מקובלים או מקובלים:
1. חייב להיות איזון בין מידת הפחתת הסיכון האפשרית לבין עלויות נקיטת אמצעים לצמצום.
2. הסיכון חייב להיות ברמת בקרה מתאימה.
3. על המנהל "המקבל" לחתום על הערת ניהול הסיכונים כמי שמקבל את הסיכון.
סיכון עשוי להיחשב מקובל אם העלויות של חיסולו המוחלט גבוהות מדי.
בנוסף, הסיכון עשוי להתקבל כמקובל לפרק זמן מסוים.
במקרים מסוימים ניתן להעביר סיכון, למשל. לא לבטל או להפחית את הסיכון, אלא להעבירו ל"בעלים" אחר או להעביר את האחריות עליו לארגון אחר. העברת סיכונים יכולה להתבצע באמצעות מיקור חוץ והעברת סיכונים לאחר מכן לארגון אחר.
לאחר ניתוח וטיפול בסיכונים, הדרך הרגילה להפחתה היא באמצעות הפחתת סיכונים. ניתן להגדיר זאת בפשטות כבקרת סיכונים, כלומר. מודעות לקיומו של סיכון מסוים ובחינת אפשרויות לניהול סיכון זה.
ישנן גישות רבות להפחתת הסיכון באמצעות טכניקות רבות ושונות. לרוב השלב הראשון כרוך בקביעת הנקודה שבה הסיכון ירד לרמה מקובלת ולא נדרשים אמצעים נוספים, כלומר. כאשר הסיכון הופך מקובל. החלטה זו נקבעת לרוב לפי כמה משאבים נדרשים ליישום התוכנית להפחתת הסיכון. אין צורך להעלים לחלוטין את הסיכון - מספיק להפחית אותו לרמה מקובלת.
כאשר מדרגים סיכונים לפי עדיפות, כל ההחלטות המתקבלות בתהליך העבודה עם סיכונים נלקחות בחשבון. כל הסיכונים שהועברו, בוטלו, נסבלו או סווגו כמקובלים נחשבים.
הערכת סיכונים כמותית רשמית עוזרת לתעדף סיכונים, אך לעתים קרובות לכל אתר יש סדרי עדיפויות משלו.
לפיכך, ניתן להסיק כי ניהול סיכונים סביבתיים נתפס לרוב ככלי המאפשר לארגון לצמוח כתוצאה משינויים פנימיים וחיצוניים. עסק שמעלים עין מסיכון יתקשה למשוך השקעות מבחוץ מאשר לארגון שיש לו תוכנית לניהול סיכונים.
לסיכום, ראוי לציין כי ניהול סיכונים סביבתיים הוכר על ידי תעשיות רבות ברחבי העולם כמנגנון יעיל להפחתת סיכונים סביבתיים לכל היבטי פעילות הארגון. מנגנון זה אינו חל רק על פלח אחד בארגון, אלא משפיע על החברה כולה ויוצר יתרונות כגון הגדלת רווחים, שיפור השירות ללקוחות, יצירת הזדמנויות לפיתוח עסקי או שיפור תנאי העבודה לעובדים.
השפעת גורמים כימיים, פיזיקליים וביולוגיים במהלך התהליך הטכנולוגי על הסביבה וניהול בריאות האדם
הפעילות העיקרית של Rylskoye DRSU LLC היא ייצור תערובות בטון אספלט המשמשות לבניית משטחים קשים בכבישים מהירים ובהשבחת אזורי מגורים...
מילוי דרישות סביבתיות לניהול פסולת מסוכנת ב- MashStal LLC בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית
חלק מהפסולת הנוצרת במפעל עוברת שימוש חוזר, שכן כתוצאה מהמחזור הטכנולוגי הן אינן מאבדות מערך הייצור שלהן ונשלחות לעיבוד נוסף. טבלה 2. רשימת פסולת...
בעיות סביבתיות גלובליות של זמננו
נכון לעכשיו, המצב האקולוגי על פני כדור הארץ נמצא במצב קשה מאוד. אם בתקופה היסטורית זו האנושות לא תתעשת ולא תנסה למצוא דרך לצאת מהמצב הנוכחי...
שיטות ניהול איכות הסביבה
מנגנון הניהול וההגנה על הסביבה כולל שיטות, צורות, תפקידי ניהול ומערכת הגופים הממשלתיים המבצעים ניהול כזה...
הערכת ההשפעה הסביבתית של שיטות עיבוד פסולת על שטחה של LLC "Povtor" בעיר. טוליאטי.
מזהם אטמוספרי פוליאתילן מקיף את טוליאטי, עיר גדולה עם אוכלוסייה של יותר מ-750 אלף איש, שבה נוצרים כ-1.5 מיליון מ"ק של פסולת ביתית (MSW) מדי שנה. יש רק מגרש אימונים אחד בטוליאטי...
הערכת ההשפעה השלילית של מפעל Dairy Plant LLC על אגן המים, הדרכים והאמצעים למזערו
דיאגרמת הבלוק המלוקטת מאפיינת את שלבי הייצור לעיבוד חלב גולמי למוצר המוגמר. איור 2.1 - תכנית שלבי הייצור...
הערכת הבטיחות הסביבתית של מיזם
OJSC Ufaneftekhim ממוקם באזור התעשייה הצפוני של העיר אופה ברפובליקה של בשקורטוסטאן. המפעל הופעל בשנת 1957 והוא מפעל דלקים עם נתח תהליכים פטרוכימיים. השטח שמסביב הוא גבעות בינוני...
הנהלת TNK-Nyagan OJSC רואה בנושאי בטיחות תעשייתיים, בריאות עובדים ואיכות הסביבה בין החשובים ביותר...
שיפור מערך ניהול הפסולת באזורים
רוסיה, שחווה הרס מקיף של מערכת הניהול הריכוזית בפוליטיקה ובכלכלה, עוברת לשיטות מבוזרות של ניהול פסולת...
ניתוח השוואתי של השפעת פעילותן של תחנות כוח גרעיניות על הסביבה (באמצעות דוגמה של תמ"א קלינין ותחנת לנינגרד)
זיהום תחנת כוח גרעינית רדיואקטיבי הפרקטיקה של שימוש בתחנות כוח גרעיניות הוכיחה שההשפעה המזיקה הגדולה ביותר על הסביבה מפעילותן של תחנות כוח גרעיניות נגרמת על ידי פסולת...
ניהול סיכונים סביבתיים להגנה על בריאות הציבור מפני זיהום סביבתי
לקירוב ראשון, סיכונים סביבתיים מכסים איומים שעלולים להיווצר עבור יזם כתוצאה מחוסר הערכתו בתפקיד וחשיבותם של גורמים סביבתיים בפעילות העסקית, וכן איומים...
הערכה אקולוגית של מצב המים העיליים באזור מרבץ הליגניט Berezovskoye
התכנון הטכני הראשוני שאושר קבע את קיבולת המכרה הפתוח Berezovsky-1 להיות 55.0 מיליון טון פחם בשנה. בניית המכרה הפתוח החלה בשנת 1979 והוכנסה לפעולה בשנת 1987. עד שנת 1991 הוגדל ייצור הפחם במכרה הפתוח ל-14.2 מיליון טון...
משרד החינוך, המדע, הנוער והספורט
המדינה מוסד חינוכי גבוה פרידניפרובסק האקדמיה הממלכתית לבנייה ואדריכלות
המחלקה לאקולוגיה והגנת הסביבה
נושא: "ניהול וביקורת סביבתיים"
ניתוח תיאורטי של מערכות ניהול סביבתיות ארגוניות, עקרונותיה. ניהול סיכונים סביבתיים, היווצרות אתיקה עסקית חדשה רגישה לסביבה
הושלם על ידי: Vasilenko A.Yu.
אָמָנוּת. קבוצות Eco z - 14s
נבדק על ידי: פרופסור חבר טימושנקו E.A.
דנייפרופטרובסק - 2014
מָבוֹא
2.ניתוח מחזיק מחסנית
רשימת ספרות משומשת
מָבוֹא
ניהול סביבתי- חלק ממערך הממשל התאגידי הכולל, בעל מבנה ארגוני ברור ומטרתו להשיג את ההוראות המפורטות במדיניות הסביבתית באמצעות יישום תוכניות להגנת הסביבה.
שמה של הדיסציפלינה המדעית "ניהול סביבתי" עובר שינויים במהלך התפתחותו. בעבודותיהם של מדענים זרים Th. Dyllick, N. Meflerl, M. Kircbgeorg, G. Mueller-Christ, U. Steger, R. Welford, וכן חוקרים מקומיים A.L. Bobrova, A.S. Grinina, E.I. Khabarova, E.M. Korotkova וחב', כאשר מגדירים ניהול סביבתי, אחד בולט לרוב, לדעתו של מחבר כזה או אחר, המרכיב החשוב ביותר בניהול סביבתי. לדוגמה, Gray R, Bebbington J., Walters D., מגדירים פעילות זו כ"מערכת של תגובות מצד חברות לבעיות סביבתיות בהערכת עמדתן ביחס לאיכות הסביבה, פיתוח ויישום מדיניות ואסטרטגיות שמטרתן שיפור תפקיד זה, מלווה בשינוי מערכות ניהול כדי להבטיח שיפור וניהול יעיל".
חלק מהכותבים מפרשים ניהול סביבתי כ"ניהול ארגוני מודע לסביבה". Fischer H., Wucherer Q, Wagner B. Burschel S. מציינים כי "זהו חלק מהניהול הכללי המבטיח פיתוח, יישום, יישום ועמידה במדיניות סביבתית", מולר ק. ניהול סביבתי ולא ניהול ארגוני, אלא יכול להיות רק ניהול של יחסים עם הסביבה.
בעבודותיהם של מדענים ביתיים, נצפו גם גישות שונות לשימוש בטרמינולוגיה. בהגדרה E.I. Khabarova "ניהול סביבתי" הוא ניהול ידידותי לסביבה של ייצור מודרני, המשיג איזון אופטימלי בין אינדיקטורים סביבתיים וכלכליים." EM. קורוטקוב, המדגיש את חשיבות הניהול בהבטחת היחסים בין החברה לטבע, מציין כי "התחום והאובייקט של ניהול סביבתי הם האינטראקציה בין האדם לטבע". לדברי ט. חוסאנוב, ל. בזבורודוב ויו בזבורובוב, ניהול סביבתי הוא "ארגון להגנה על הסביבה בשלמותו". מדענים ידועים בתחום כלכלה סביבתית וניהול סביבתי N.V. Pakhomova, A. Endres ו-K. Richter מגדירים את EMS "כמערכת לניהול הפעילות של מיזם (ארגון) באותם צורות, כיוונים, היבטים וכו', הקשורים במישרין או בעקיפין ליחסים של המיזם עם הגנת הסביבה. ."
כמו כן, ההגדרה השלמה ביותר ניתנת על ידי המדען G.S. Feraru, "ניהול סביבתי" (ירוק הניהול) הוא פעילות יזומה ואפקטיבית של גופים כלכליים שמטרתם להשיג את המטרות הסביבתיות, הפרויקטים והתוכניות שלהם שפותחו על בסיס העקרונות. של יעילות אקולוגית וצדק אקולוגי". זהו סוג של ניהול המתמקד ביסודו בהיווצרות ופיתוח של ייצור סביבתי, תרבות אקולוגית וחיי אדם. בתורו, המושג "ירוק" פירושו תהליך של הכנסת מערכות טכנולוגיות, ניהול ופתרונות נוספים המאפשרים להגביר את יעילות השימוש במשאבי הטבע תוך שמירה על איכות הסביבה הטבעית. לפי ISO
1. הרעיון של "ניהול סביבתי תאגידי" (CEM)
מערכות ניהול ארגוניות מודרניות מרמזות על הטמעת מערכות בקרת איכות, ניהול אנרגיה, ניהול פיננסי או כוח אדם. וזה הופך לא פחות חשוב . זה מרמז על פיתוח של גישה שיטתית ומשולבת לניטור והבטחת הידידות הסביבתית של ייצור תאגידי.
ניהול סביבתי תאגידי הינה מערכת לניהול פעילותו של מיזם (ארגון) באותם צורות, כיוונים, היבטים וכדומה הנוגעים במישרין או בעקיפין ליחסי המיזם עם הסביבה הטבעית.
הנושא של FEM הוא, קודם כל, היבטים סביבתיים (סביבתיים, חסכון במשאבים וכו') של פעילות מיזם (ארגון), המוצרים שהוא מייצר והשירותים שהוא מספק. עם זאת, על ידי ניהול היבטים אלה של פעילותו, למפעל, כמובן, לא תהיה השפעה (חיובית או שלילית) על מערכת הגנת הסביבה ומשאביה. בסופו של דבר, המטרה של EEM היא, אכן, למזער את ההשפעות השליליות של פעילות עסקית על הסביבה ולהשיג רמה גבוהה של בטיחות סביבתית של תהליכים. ייצור וצריכה של מוצרים המיוצרים על ידי המיזם והשירותים הניתנים. יחד עם זאת, יישום המשימות הללו חייב להיות עקבי עם השגת יעדי העדיפות האחרים של המיזם, לרבות הבטחת תחרותיות נוכחית וארוכת טווח.
מנקודת המבט של מושגים מודרניים, ניתן להגדיר ECM כחלק אינטגרלי (או היבט מסוים) ממערכת הניהול של מיזם (ארגון), תוך יישום המשימה של שמירה על התחרותיות של מיזם, הנקבעת על ידי ההיבטים הסביבתיים שלו. פעילויות.
היווצרותה של FEM כדיסציפלינה תיאורטית ובו זמנית יישומית שמכלה את הפרקטיקה האמיתית של ניהול הגנת הסביבה במפעלים התרחשה בשליש האחרון של המאה העשרים. במונחים תיאורטיים, CEM הושפע מתפיסות ניהול קלאסיות (כולל תורת יחסי אנוש, גישת מערכות וכו'), כמו גם פרדיגמות כלכליות-תיאורטיות ואקולוגיות-כלכליות מסורתיות, לרבות מיקרו-כלכלה ניאו-קלאסית וכלכלת רווחה.
מאז תחילת שנות ה-90. במאה ה-20, כיוונים שונים של תיאוריות ניאו-מוסדיות ומוסדות חדשות החלו להשפיע יותר ויותר על התפתחות ה-CEM. אלה כוללים תיאוריות של מחזיקי מחסנית, סוכנים עיקריים, מבני רשת, ניתוח סיכונים, אי ודאות וקבלת החלטות בתנאים של חוסר שלם ואסימטריה של מידע, וכן התיאוריה של פיתוח בר קיימא, שיש לה משמעות עצמאית.
2. ניתוח בעלי עניין
לבעיית בעלי העניין יש חשיבות רבה לניתוח התיאורטי והיישומי של FEM. זה חיוני בעת לימוד תנאי השתייה והסביבה החיצונית של KEM, שהמיזם יפתח יעדים ותחרותיות רלוונטיים לסביבה, אסטרטגיות סביבתיות, ניהול כוח אדם, היווצרות של מה שנקרא אתיקה עסקית חדשה וכו'. יחד עם זאת, חשוב לא רק ליישם בסיס תיאורטי הולם ללימוד, אלא גם לרכוש ניסיון מעשי בניהול מערכת מורכבת של קשרים בין בעלי עניין שונים, כפי שכבר מיושם בפועל על ידי מובילי עסקים סביבתיים הַנהָלָה.
תַחַת מחזיקי סטייקמובנים כאנשים (יחידים וישויות משפטיות) שיש להם את היכולת המשפטית, הכלכלית, המוסרית (כמו גם מממשת באופן עצמאי) להצהיר לחברה על זכויותיהם (לרבות רכוש) או אינטרסים ביחס לפעילותה בעבר, בהווה או בעתיד ( חלקים ממנו).
ככלל, כל מערך בעלי העניין מחולק לשני סוגים עיקריים: בעלי עניין ראשוניים, המהווים סביבה של השפעה ישירה במפעל, שבלעדיה החברה כיחידה כלכלית לא תוכל לפעול, ומשני (או משנית) בעלי עניין, היוצרים סביבה של השפעה עקיפה.
הקבוצה הראשונה כוללת בדרך כלל בעלים, משקיעים, עובדים של החברה, ספקים, קונים וארגונים, מתחרים וכן את הטבע עצמו (משאביו ופוטנציאל ההטמעה שלו). הסביבה של השפעה ישירה ועקיפה נקראת גם קהל הקשר. תפקידם המיוחד של בעלי עניין מנקודת מבט ניהולית מוסבר גם בכך שיש להם השפעה חזקה יותר ויותר (ישירה או עקיפה) על קבלת ההחלטות של העסק, כולל הסביבתיות, ולכן עליהם לחלוק אחריות על ההשלכות (חיוביות ו שלילי) של החלטות אלה.
סיווג בעלי עניין לפי H. Duckhoff
פוטנציאל השפעה קטין משמעותי נכונות לשיתוף פעולה גבוהה סוג א': תומך - אנשי חברה, איגודים מקצועיים, ספקים סוג ב': ברכה מעורבת - בעלי מניות, משקיעים, מנהלים, צרכנים, בנקים, מבטחים נמוך סוג ג': שולי - מתחרים, אוכלוסייה מקומית, אוניברסיטאות וקהילה מדעית סוג D: לא תומך - תקשורת, ממשלה, עמותות בלתי פורמליות
ניתוח מחזיקי העניין חשוב לא רק מנקודת המבט של האיומים הנשקפים מפעילותם לחברה, אלא גם ממיקומן של ההזדמנויות שנוצרו בעזרתם, ההזדמנויות הנפתחות, לרבות שיתוף פעולה משותף וחיפוש משותף אחר פתרונות. לבעיות מורכבות.
נקודה חשובה בשיקול התיאורטי של ההשפעה של בעלי עניין על קבלת החלטות עסקיות לטובת הגנת הסביבה היא שנציגים שונים של קבוצות אינטרסים עשויים להיות שונים ברמות שונות של מודעות סביבתית, כמו גם ברמות שונות של תפיסה והערכה של בעיות סביבתיות. ,אסונות ואסונות.
בנוסף, היחס לבעיות סביבתיות תלוי יותר ויותר בעוצמת התקשורת הגוברת בחברה. המשמעות היא שרמת התודעה הסביבתית נוצרת יותר ויותר באמצעות חילופי מידע סובייקטיביים למדי, ולא כתוצאה מחוויה אובייקטיבית של אנשים בודדים.
כפי שאתה יכול לראות, בעיות סביבתיות נתפסות אחרת על ידי אנשים. הם עשויים לגרור תגובות ומדיניות שונות של החברה, אשר עשויות להדגיש או שימוש במנגנוני שוק או שיטות רגולציה ממשלתיות. המצב המתהווה, שוב, יכול להיתפס בדרכים שונות: או כהזדמנות לפתח שווקים מבטיחים חדשים, או כסיכון (איום) למבני הייצור והמוצרים המבוססים של המיזם.
3. עיקרון של פיתוח בר קיימא של ניהול סביבתי תאגידי (CEM)
פיתוח הוא בר קיימא, המסוגלת לספק את צורכיהם של דורות חיים של אנשים מבלי לפגוע בתנאים הדרושים כדי לענות ולספק את צורכי הדורות הבאים. ביחס לפעילויות עסקיות, הדרישות לפיתוח בר קיימא באות לידי ביטוי באמנה העסקית לפיתוח בר קיימא של לשכת המסחר הבינלאומית שאומצה ב-1991. אמנה זו מבוססת על עמידה של עסקים ב-16 החובות העיקריות הבאות:
.העדיפות התאגידית היא להכיר בניהול סביבתי כאחד מסדר העדיפויות הגבוה ביותר של התאגידים וגורם מרכזי שקובע לפיתוח בר קיימא; לגבש מדיניות, לאמץ תוכניות ולקבוע שיטות לביצוע פעולות באופן מקובל מבחינה סביבתית.
2.ניהול משולב הוא להכניס באופן מלא את המדיניות, התוכנית והשיטות שהוזכרו לעסק כמרכיב חיוני בניהול בכל תפקידיו.
.תהליך שיפור - המשך שיפור המדיניות, התוכניות ושיפור הביצועים הסביבתיים, תוך התחשבות בהתפתחויות טכניות, הישגים מדעיים, דרישות צרכנים וציפיות חברתיות, תוך נטילת נורמות משפטיות כנקודת המוצא; ולהחיל את אותם קריטריונים סביבתיים בעולם.
.הכשרת כוח אדם - הכשרה, הכנה והנעת כוח אדם לביצוע פעילותם מתוך הבנה של אחריות למצב הסביבה.
.הערכה מוקדמת - הערכת ההשפעה הסביבתית לפני תחילת פעילות או פרויקט חדש, לפני פירוק ציוד ולפני יציאה מאתר.
.מוצרים או שירותים - מפתחים ומספקים מוצרים או שירותים שאינם משפיעים יתר על המידה על הסביבה והם בטוחים כאשר משתמשים בהם למטרה המיועדת וחסכוניים מבחינת צריכת אנרגיה ומשאבי טבע ואשר ניתנים למיחזור, שימוש חוזר והשלכה בטוחה. .
.ייעוץ לצרכן - לייעץ ובמידת הצורך לצרכנים, מפיצים ולציבור לגבי שימוש בטוח, הובלה, אחסון וסילוק של מוצרים שסופקו ולהחיל שיקולים דומים בעת מתן שירותים.
.ציוד ותפעול - לפתח, לתכנן ולהפעיל ציוד ותפעול תוך התחשבות בשימוש יעיל באנרגיה ובחומרים, שימוש בר קיימא במשאבים מתחדשים, מזעור השפעות סביבתיות שליליות וייצור פסולת, וסילוק בטוח ואחראי של פסולת שאינה בשימוש.
.מחקר - ערוך (לספק) מחקר על ההשפעה הסביבתית של חומרי גלם, מוצרים, תהליכים, פליטות ופסולת הקשורים למיזם, וכן מזעור השפעות שליליות.
.הגישה המונעת היא לשנות את הייצור, השיווק או השימוש במוצרים או בשירותים או בפעולות בהתאם להתקדמות המדעית והטכנולוגית על מנת למנוע הרעה חמורה או בלתי הפיכה באיכות הסביבה הטבעית.
.קבלנים וספקים - מקדמים קבלת עקרונות אלו על ידי קבלנים הפועלים מטעם המיזם על ידי עידוד ובמידת הצורך דרישה לשיפורים בשיטותיהם כך שיתאימו לשיטות בהן נוקט המיזם, ועל ידי עידוד קבלה רבה יותר של אלה. עקרונות של ספקים.
.היערכות לשעת חירום - לפתח ולתחזק, היכן שקיימים סיכונים משמעותיים, תוכניות מוכנות לחירום בשיתוף עם שירותי חירום, רשויות רלוונטיות והקהילה המקומית, תוך הכרה בהשפעות פוטנציאליות חוצות גבולות.
.העברת טכנולוגיה - לתרום להעברת טכנולוגיות ונוהלי ניהול מבוססים על הסביבה באמצעות התעשייה והמגזרים הממשלתיים.
.תרומה להשפעה הכוללת - לתרום לפיתוח מדיניות ציבורית, כמו גם לתוכניות ארגוניות, ממשלתיות ובין ממשלתיות ולמאמצים חינוכיים שאמורים להגביר את המודעות לנושאים סביבתיים ולהגביר את הגנת הסביבה.
.פתיחות לדיאלוג - עודד פתיחות ודיאלוג עם העובדים והציבור, צופה מראש ומגיב לחששות לגבי הסיכונים וההשפעות הפוטנציאליות של פעולות, מוצרים, פסולת או שירותים, לרבות כאלה שהם חוצי גבולות או גלובליים באופיים.
.ציות ודיווח - לקבוע ביצועים סביבתיים; לערוך בקביעות ביקורות סביבתיות ולאשר עמידה בדרישות החברה, בדרישות החוק ובעקרונות אלו; לספק מעת לעת מידע הכרחי לדירקטוריון, לבעלי מניות, לעובדים, לרשויות ולציבור.
במהלך המעבר של מפעלים לעמידה בדרישות של פיתוח בר קיימא, משתתפים שונים משפיעים בתהליכים כלכליים (בעלי עניין), התופסים בעיות סביבתיות וסכנות עתידיות אפשריות בצורה לא שגרתית, מציעים חלופות לשיטות פתרון סטנדרטיות. בעיות סביבתיות מובנות כהשלכות של אורח החיים של החברה כולה ושל כל אחד מחבריה בנפרד. ניתן לפתור אותם רק אם ישתנו את הקריטריונים להתפתחות חברתית. בפרט, במקום הגבלות על פליטות וייצור של מוצרים מסוכנים לסביבה, נדרשת הספק סביר בצריכה, שמתבססת בדיוק על שינוי באורח החיים (דוגמה "קטנה": חזרה משקיות ניילון לאריזות נייר אפורות).
עסקי אתיקה של סיכון סביבתי תאגיד
4. עקרונות מעגליות והעתקה
כדי לארגן עסק ידידותי לסביבה, המרמז על כבוד לאחריות ביחסים בין דורות שונים של אנשים, המאמצים של מפעלים בודדים, ככלל, אינם מספיקים. כיום, הצורך ליצור מערכות רבייה מחזוריות על בסיס מספר מפעלים, שפיתוחם מבוסס על התחשבות מרבית בעקרונות התפקוד של מערכות אקולוגיות טבעיות, הולך ומתבהר.
זוהי עבודתו של הכיוון המדעי והיישומי, שהתגבש באינטנסיביות בשנים האחרונות במדינות מפותחות. "אקולוגיה תעשייתית". אחד הרעיונות הבסיסיים של האקולוגיה התעשייתית הוא שמערכות אקולוגיות טבעיות, המיישמות באופן מעשי את העקרונות של שימוש עקבי בפסולת מאחת מהיחידות כחומרי גלם על ידי יחידות אחרות, מהוות דוגמה ראויה לפיתוח עסק בר-קיימא מבחינה סביבתית, דל פסולת.
תהליך הפיתוח והיווצרות ממוקדת, שלב אחר שלב, של מערכות תעשייתיות נטולות פסולת (דל פסולת) (מרכזי תעשייה, אזורים וכו') עם תשתית סביבתית מאוחדת כרוך בפיתוח מלא של קשרי שיתופיות ברי קיימא בין מפעלים בתחומים שונים מגזרים במשק. בעיקרו של דבר, אנו מדברים על היווצרות, באנלוגיה למערכות אקולוגיות, של מעין רשת שיתופי פעולה, שהמשתתפים בה הם מפעלים ממגזרים שונים וממתחמי נכסים. התמריץ העיקרי ליצירת מבנים סביבתיים רשתיים כאלה של ארגונים הוא לייעל את זרימת המשאבים, למזער בזבוז ובכך להפחית את העומס על מערכות הגנת הסביבה. הדבר מחייב נוכחות של אינטרס הדדי של מפעלים שונים בתמיכה בקשרים מחזוריים אלה ובפיתוחם. בשפה הכלכלית המודרנית, תהליכים אלו נקראים מחזורי ערך או מחזורי ערך. הפיתוח של כל התהליכים הללו, המבוססים על חדשנות טכנולוגית וארגונית, מסמן את תחילתו של טרנספורמציה קיצונית וארגון מחדש של התעשייה בהשפעת דרישות הסביבה.
שלושה עקרונות של KEM כמרכיבים מרכיבים של תפיסת SD
טרנספורמציה מכוונת סביבתית של התעשייה העסקית אפשרית בשתי דרכים, אשר מבלי לסתור זה את זה, יש הבדלים מהותיים מסוימים, המשקפים את השלבים העוקבים של התעשייה והטרנספורמציה העסקית. כיוון ראשון, שקיבלה את השם "יעילות אקולוגית" בספרות המתמחה והיא הראשונה שבהן, מתמקדת בחדשנות טכנולוגית כאמצעי העיקרי למזעור ההשפעה השלילית של התעשייה כולה ושל מפעלים בודדים על מצב הסביבה.
דרך שניה, הנקראת שיטת השינוי המערכתי, מבוססת על רעיונות על עסקים ועל המערכת הכלכלית בכלל כחלק ממטא-מערכת חברתית וסביבתית כללית יותר. כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא מבחינה סביבתית של התעשייה והעסק, השיטה העיקרית היא לייעל את זרימת המשאבים במערכת היחסים בין תעשיות שונות ביניהן. בסופו של דבר, מוטלת המשימה, על בסיס הפיתוח העולמי של קשרי שיתופיות בין מפעלים מתעשיות שונות, לארגן מחזור משאבים וחומרים אופטימלי מפיתוח והפקה של מינרלים ועד לייצור מוצרים סופיים וסילוק הקצה. מוצרים מהחיים. במקרה זה, הדגש הוא על פיתוח קשרים שיתופיים בין מפעלים לשימוש בכל ייצור עוקב בשרשרת פסולת קודמו.
ניתח בקצרה שני כיוונים אפשריים של ארגון מחדש עסקי בעל אוריינטציה סביבתית (אסטרטגיית "יעילות אקולוגית" ואסטרטגיית שינויים מערכתיים) יכולים לשמש בסיס לפיתוח אסטרטגיות סביבתיות בסיסיות במפעלים במסגרת הניהול האסטרטגי.
5. ניהול סיכונים סביבתיים
סיכונים סביבתיים מכסים איומים העלולים להיווצר עבור יזם כתוצאה מהמעיטתו בתפקיד וחשיבותם של גורמים סביבתיים בפעילות העסקית וכן איומים הנגרמים מחוסר הוודאות של ההשלכות של החלטות שהתקבלו. בפסקה זו אנו רואים בפעילות עסקית מקור לסיכונים סביבתיים.
סיכונים סביבתייםכקטגוריה של פעילות יזמית נקבעים לרוב באמצעות נתונים על הסתברויות עמ' אֲנִי התרחשות אירועים מסוימים (לדוגמה, תאונת מכלית נפט) וההשלכות x אֲנִי מימוש הסתברויות אלו (בהתאמה לגודל הנזק הסביבתי). נקבל את הביטוי הבא:
µ(x) = ? פַּיִי *x אֲנִי ,
אשר ניתן להשתמש בו כדי לאפיין את הסיכון הסביבתי של פעילות עסקית.
המשימות העיקריות של ניהול סיכונים הן כדלקמן:
· זיהוי גורמים לסיכונים סביבתיים;
· חיסול הסיבות הללו;
· הקצאה (חלוקה) אפקטיבית של סיכונים סביבתיים (אם אי אפשר לסלק אותם), בפרט בין המיזם עצמו לבין חברת הביטוח.
בנוסף, עבור יזמים, החשיבות העיקרית היא לא כל כך סביבתית אלא סיכון כלכלי (כולל פיננסי). ניתן להגדיר סיכון כלכלי כאיום באי השגת יעדים כלכליים שנקבעו. מעמדות אלה, סיכונים יכולים להיווצר רק במקרים בהם יש לממש ערכים צפויים מסוימים כפרמטרי יעד.
אם ניקח בחשבון אפס פליטות כערך יעד, אז:
· סיכון סביבתי סוג 1 הוא איום התחמקות מרמה אפסית E* = 0 פליטות,א
· סיכון סביבתי מהסוג השני - איום סטייה מרמה מסוימת E* > 0 פליטות.
הבה נגדיר את הרמה המקובלת של הנזק הסביבתי כרמה שאינה חורגת ממטרות או תקנים מסוימים. ובהתאם לכך, רמת הסיכון הסביבתית המקובלת היא האפשרות להתרחשות רמה מקובלת של נזק סביבתי.
סיכון סביבתי אמיתיבואו נקרא לאפשרות של התרחשות של סיכונים סביבתיים מהסוג הראשון והשני. סיכון זה אינו פוגע באינטרסים הכלכליים של היזם כל עוד הנזק המקביל אינו עולה על הרמה המקובלת בחברה. עם זאת, זה הופך לסיכון כלכלי כאשר הפליטות של המיזם עולות על הרמה המקובלת בחברה. כתוצאה מכך, המיזם עומד בפני סיכון כלכלי כאפשרות לסנקציות עקב חריגה מרמת הסיכון הסביבתי המקובלת. הסיכון הסביבתי האמיתי והסיכון הכלכלי הנובע מכך, שיחד משקפים רמה גבוהה של אי ודאות, ייקרא הסיכון הסביבתי של החברה.
הקשר בין סיכונים סביבתיים וכלכליים של מיזם
סיכון סביבתי של החברה פעולות היזם סיכון סביבתי אמיתי סיכון כלכלי פליטות נזקים סביבתיים סכנה כלכלית לחברה
ישנם שני מצבים עיקריים שבהם מיזם מתמודד עם סיכונים סביבתיים. הראשון הוא כאשר התרחשות הנזק הסביבתי והשלכותיו אינן נקבעות. השני הוא כאשר נזק סביבתי כבר נגרם, אך לא נקבעו השלכותיו הכלכליות על המיזם. אם המצב הראשון מאופיין בנוכחות של סיכונים סביבתיים וכלכליים כאחד, אזי השני מאופיין בנוכחות של סיכון כלכלי בלבד. המצב הראשון מתאים לנזק סביבתי פוטנציאלי, השני - ממשי. הבחנה זו חשובה, שכן שני מצבים אלו דורשים אסטרטגיות וכלים שונים לניהול סיכונים סביבתיים.
סוגי נזקים סביבתיים כבסיס לסיכונים סביבתיים של חברה
נזקA - פוטנציאלB - קהילת המידע בפועל1. סיכון סביבתי נתפס סובייקטיבי של החברה סיכון סביבתי אמיתי 2. ניתן למדידה אובייקטיבית סיכון כלכלי הובלה של חומרים מסוכנים תאונה במפעל כימי
סיווג נוסף חשוב גם הוא: סיכון המוערך בשיטות מדעיות, המוביל למציאת נזק הניתן למדידה אובייקטיבית (לדוגמה, ההסתברות שנקבעה לשעת חירום בעת הובלת חומרים מסוכנים) וסיכון מדומיין ומוערך באופן סובייקטיבי (הסכנה המנופחת על ידי התקשורת הקשורה עם מחלות בבקר) ונזקים נלווים.
6. עיצוב מוסר עסקי חדש רגיש לסביבה
אֶתִיקָההוא כלי לפיתוח עקרונות חיים, דרכים להוביל אנשים להתנהגות מוסרית נכונה ולשקף את מערכות המוסר שפותחו על ידי אנשים. הצד המעשי של האתיקה הוא זה שמונחה על ידי הרצון לשלב פעולה וידע. אתיקה זה לא משהו מנותק מאדם. סטנדרטים אתיים נקבעים על ידי אנשים, והצורך לשנות אותם קובע את הצורך של אנשים שמודעים לעצמם, לאחרים, ואשר מעריכים ומגיבים בצורה נאותה לתנאי הסביבה.
אתיקה עסקית סביבתית, המייצגת גם ידע נורמטיבי על מעשיהם של אנשים, קובעת נורמות מוסריות מחייבות לגבי יחסם של יזמים ל-OPS, ובכך לחיים עצמם, לא רק של אנשים הנוכחיים, אלא גם של הדורות הבאים. האתיקה הסביבתית מהווה את מרחב האחריות החברתית של העסק - אחריות להגנת הסביבה ושימוש רציונלי במשאבי הטבע, לבטיחות הסביבתית של תהליכי ייצור וצריכה.
הרעיונות המתעוררים לגבי אתיקה סביבתית של עסקים ואחריות חברתית שלו אינם הומוגניים. ניתן להבחין בין הגישות העיקריות הבאות:
ü ניאו-קלאסי;
ü כלכלי משולב - אתי;
ü אקולוגי בצורה קיצונית.
בואו נסתכל על כל אחד מהם ביתר פירוט.
בסיס אתי גישה ניאו-קלאסיתהיא תועלתנות, הכוללת הערכת פעולות לאור השפעתן על היעילות הכלכלית והרווחה החברתית. על פי ההיגיון של הכלכלה הניאו-קלאסית, בעל חברה יקבל החלטה על "ירוק" העסק רק אם זה יוביל למקסום רווחי החברה, תוך התחשבות בהכללת השפעות חיצוניות שליליות בעלויותיה.
מכיוון שהמודל הניאו-קלאסי מחשיב רק את היעילות כקריטריון ההערכה החשוב ביותר, אין סיבה להפריד סוגיות סביבתיות מניתוח יעילות רגיל. גישה זו אינה יכולה לספק פתרון משביע רצון, בפרט לנושאים הקשורים לחלוקה שוויונית מבחינה חברתית של משאבי הטבע ולסיפוק צרכים סביבתיים. הטבע, משאביו וצורות חיים אחרות במקרה זה מוערכים מנקודת המבט אנתרופוצנטריות, מבלי לקחת בחשבון את העובדה שלכל היצורים החיים יש זכויות מסוימות. בנוסף, יש לקחת בחשבון שברוב המוחלט של החברות המודרניות יש הבדל בין בעלים למנהלים. לכן, במסגרת התועלתנות הפונקציונלית של התיאוריה הניאו-קלאסית, מתעלמים מעשית מהאתיקה האינדיבידואלית של מנהל החברה, ומאמציו הניהוליים מצטמצמים בעצם להבטחת רווחיות מקסימלית לבעלים, התואמת את רצונם של בעלי המניות המעוניינים לקבל גבוה תשואות על מניות.
ביקורת אקטיבית על התיאוריה הניאו-קלאסית הטבועה בתועלתנות הביאה להתפתחות של מה שנקרא גישה כלכלית-אתית משולבת.על פי דעותיהם של תומכיו, מודלים של קבלת החלטות בהנהלה המתעלמים מגורמים אתיים הם שגויים. והסיבה לכך היא הנסיבות הבאות:
· קוֹדֶם כֹּל, אם אנו יודעים שלמשתנה יש השפעה משמעותית על הנושאים הנידונים, עלינו לכלול את המשתנה הזה במודל. ההיגיון האתי האישי של מנהלים משפיע ללא ספק על החלטותיהם. לכן, מנהלים שמכריעים את גורל החברה שהופקדו בידם לא צריכים להעלים עין מהעקרונות האתיים והמוסריים של עצמם.
· שֵׁנִית, המשאבים העומדים לרשות הארגון תלויים בבעלי העניין שיש להם השפעה מסוימת על החברה. מנהל בעלי עניין הוא השתקפות של עקרונות הכלכלה החברתית, אשר בתורה נובעת מהעובדה שהכלכלה תלויה בחברה, בפוליטיקה ובתרבות. הבחירה האישית תלויה לא רק ולא כל כך בחישוב מדויק של האפשרות הטובה ביותר, אלא ברגשות, העדפות אישיות, קשרים חברתיים ושיפוטים.
· שְׁלִישִׁיתלחברות אתיות ואחראיות חברתית יש את ההזדמנויות הבאות לשפר את מעמדן התחרותי תוך שיתוף פעולה ואמון עם מחזיקי עניין:
- שיתוף פעולה עם מתווכים ודאגה לענייניהם מגבירים את התמיכה בארגון מצד מחזיקי עניין, מה שגורם לכך שהמתווכים מפתחים אמון בארגון, ובסופו של דבר תמיכתו;
- ההתנהגות האתית של החברה יוצרת את התנאים המוקדמים לצמצום צוות ההנהלה והעלויות הנלוות. כתוצאה מכך, החלטות המבוססות על מניעים אתיים ולא מוגבלים לעקרון האנוכיות הסבירה מתבררות כיעילות יותר מאחרות.
נציגים דעות סביבתיות קיצוניות, קודם כל, הם מפנים את תשומת הלב לעובדה שההתפתחות והצרכים של האישיות האנושית למעשה אינם מוגבלים ל"מחיר שהם מוכנים לשלם" כדי לקבל כמות מסוימת של טובין חומריים. לא את התפקיד החשוב ביותר בחברה האנושית ממלאים מערכות יחסים המבוססות על אמון הדדי, אלטרואיזם ודאגה לזולת. הם מפנים את תשומת הלב לכך שקיימים גבולות מוחלטים להרחבת תת-המערכת הכלכלית ולהמשך נתיב הפיתוח וההתנהגות הקיים במישור הכלכלי, החברתי-תרבותי והסביבתי.
מסקנות
יש להתייחס לניהול תאגידי מנקודת המבט שמדובר במערכת ניהול<#"justify">· תיאום פעולות המיזם, המוביל ליישום שיטות בקרה וניהול סביבתיות בזמן הקצר ביותר;
· מזעור ממגורות ברמה הפונקציונלית שיכולה להתעורר במערכות ניהול סביבתיות;
· מערכות אינטגרציה המיישמות ניהול סביבתי תאגידי דורשות פחות משאבים לפיתוח והטמעה מאשר מקבילות;
עם יישום כזה של תהליך שילוב המערכת, מושגת מעורבות גדולה יותר של הצוות. יישום ישיר של מערכת ניהול האיכות<#"justify">§ שמירה על יחסי אמון עם הציבור;
§ שמירה על התדמית הארגונית;
§ עמידה ברמות המשקיעים או המבוטחים;
§ הגדלת רמת בקרת העלויות;
§ הפחתת שיעורי התאונות בארגון; ציות לרגולציה;
§ הגדלת מדדי בטיחות סביבתיים וטכניים;
§ חיסכון בחומרים, חומרי גלם ואנרגיה;
§ פישוט המנגנון לקבלת רישיונות ורשויות שונות;
§ שיפור מצב היחסים עם הרשויות.
מלבד כל האמור לעיל ניהול סביבתי תאגידימרמז על ניטור ותחזוקה מתמדת של סטטיסטיקה, אשר בתורו מאפשר לקבוע גורמים המשפיעים על הייצור בכללותו - אותם גורמים שלא ניתן היה להעריך ללא ערכה מלאה למחקר סטטיסטי. וזה מאפשר לווסת את נקודות התורפה של הייצור בעלויות מינימליות, עם רק תמונה של ההשפעה של פעולות מסוימות על הגורם הסביבתי.
ניהול סביבתי בארגון הוא חלק בלתי נפרד מגישת הניהול המודרנית.
רשימת ספרות משומשת
1.
2.N. Pakhomova, K. Richter, A. Endres. ניהול סביבתי . - סנט פטרסבורג: "פיטר, 2003. - 535 עמ'.
3.
שיעורי עזר
זקוק לעזרה בלימוד נושא?
המומחים שלנו ייעצו או יספקו שירותי הדרכה בנושאים שמעניינים אותך.
שלח את הבקשה שלךמציין את הנושא עכשיו כדי לברר על האפשרות לקבל ייעוץ.
ניהול סיכונים סביבתיים
המשימה של ניהול סיכונים סביבתיים היא כנראה המשימה הקשה ביותר בתורת הסיכונים. זאת בשל המנגנון המורכב של היווצרות סיכונים סביבתיים מכל הסוגים, כולל האינטראקציה של פעילות כלכלית אנושית, ביוטופים וביו-קנוזים בטריטוריה מסוימת. עד כה, שיטות פורמליות של ניתוח סיכונים, הערכה וחיזוי הוכחו פעמים רבות כלא ישימות עקב כמות קטנה של מידע ראשוני על נזקים פוטנציאליים והקשרים שלהם עם גורמים סביבתיים וסביבתיים. בתנאים כאלה, יש להשתמש בשיטות ניהול סיכונים היוריסטיות אוניברסליות, ולהשתמש בהן.
תחילה יש להשתמש בשיטת סלידה מסיכון. המשמעות היא שלא ניתן לבצע ניסויים מסוכנים מבחינה סביבתית להחדרת אורגניזמים זרים לניצול כלכלי שלהם. זה יכול ולעתים קרובות מוביל לסיכונים סביבתיים בלתי צפויים מהסוג הראשון. דוגמאות בולטות הן הכנסת ארנבים לאוסטרליה והתיישבות מחדש של דבורים אפריקאיות לדרום אמריקה. שני הניסויים הונעו משיקולים כלכליים וכדאי לתאר אותם ביתר פירוט.
ארנבות הוכנסו לאוסטרליה ושוחררו לטבע זמן קצר לאחר הקולוניזציה. המניע העיקרי המניע היה הרצון לגדל אותם בטריטוריות חדשות בטבע במטרה לפתח את תעשיית הפרווה במושבה האנגלית החדשה, שנחשבה אז כמנוע אפשרי לכלכלת המושבה. בהתחלה העסק התפתח בצורה נהדרת. הארנבים התרבו מהר מאוד באוסטרליה מכיוון שלא היו להם טורפים דומיננטיים. אוכלוסיית הארנבים גדלה בצורה נפיצה. קציר פרוות ארנב הביא רווחים עצומים. עם זאת, זה לא נמשך זמן רב. הביקוש לפרוות ארנבות באנגליה ירד בחדות והארנבים איבדו את חשיבותם הכלכלית. הכוח המניע של כלכלת המושבה היה החקלאות, שאוכלוסיית הארנבים החלה לגרום לה נזק עצום. ניסיונות להשמיד את החיה המזיקה כעת לא צלחו. עד כה, חקלאות אוסטרליה סבלה מנזק עצום מאוכלוסיית הארנבים, שהפכה לגורם סיכון סביבתי מסוג 1. התועלת הכלכלית הראשונית הייתה פחותה בהרבה מהנזק שלאחר מכן.
סיפור הבאת משפחת דבורים אפריקאיות לברזיל התחיל גם הוא במשאלות כלכליות טובות: הרצון להציל את תעשיית הדבש בברזיל מאסון כלכלי. בענף זה העלויות היו גבוהות מדי, והחזרת הדבש מהדבורים נראתה קטנה מדי. היה צורך להגדיל את אחוז הדבש שמייצרות הדבורים בכל דרך שהיא, למשל על ידי שימוש יותר בדבורים נושאות דבש. ישנם שני תת-מינים עיקריים של דבורי דבש: דבורת הדבש האירופית ודבורת הדבש האפריקאית. הדבורה האפריקאית מייצרת הרבה דבש, אך היא אגרסיבית ביותר ולא נעשה בה שימוש בגידול דבורים. הדבורה האירופית מייצרת הרבה פחות דבש, אך היא פחות תוקפנית ואינה תוקפת בני אדם או בעלי חיים. זוהי הדבורה האירופית המשמשת בגידול דבורים. ניסיונות של מגדלים להשיג הכלאה של דבורים אפריקאיות ואירופיות עם תכונות שימושיות בצורה של תפוקת דבש מוגברת ואגרסיביות מקובלת לא הובילו להצלחה.
בתנאים אלה, בשנת 1956, ביולוג וכוורן ברזילאי יחיד הביא לברזיל משפחה של דבורים אפריקאיות, בטוחים שבתנאים טבעיים תיווצר הכלאה כזו מעצמה. מה שביולוגים לא יכולים לעשות במעבדה, הוא חשב, יכול לקרות אוטומטית בטבע בברזיל. הוא משחרר את המשפחה הזו לטבע ומתחיל להתבונן בהם. תקוותיו לא היו מוצדקות. ההיברידית לא הצליחה. יתר על כן, דבורים אפריקאיות החלו להחליף באופן פעיל את הדבורים האירופיות ברחבי ברזיל. הסיבות נעוצות בהבדלים הביולוגיים ברבייה של דבורים אפריקאיות ואירופיות, שלא היו ידועים בזמן הגירת הדבורים האפריקאיות לברזיל. הבדלים אלו הובהרו באמצעות מחקר עדין הרבה יותר מאוחר, כאשר האיום של הדבורה האפריקאית התממש בארצות הברית.
עשר שנים מאוחר יותר, כבר לא היו דבורים אירופאיות בברזיל, וכוורנים ברזילאים נאלצו ללמוד איך לנהל דבורים אפריקאיות בר. במהלך ארבעים השנים הבאות, הם למדו זאת במחיר של מאות חיי אדם ומספר עצום של בעלי חיים מתים. תעשיית הדבש בברזיל עברה מהמקום ה-27 בדירוג העולמי למקום השישי. נראה שהניסוי הצליח, אם כי בעלות גבוהה. עם זאת, התברר שהכל לא כל כך פשוט. דבורים אפריקאיות החלו את התפשטותן צפונה, והתפשטו לשטחי המדינות השכנות, שם לא היה צורך להחליף את הדבורים האירופיות באפריקניות. יתרה מכך, בחלק מהם לא הייתה כלל תעשיית דבש, ודבורים אפריקאיות היוו סיכון סביבתי טהור מהסוג הראשון לחיי אדם ולבריאות.
החל מאבק עז עם דבורים אפריקאיות במטרה להגביל את התקדמותן צפונה. נעשה שימוש בשיטות ערמומיות ומלכודות, הוצאו עשרות מיליוני דולרים ואלפי אנשים היו מעורבים. עבודה זו מומנה על ידי מדינות רבות, אך בעיקר על ידי ארצות הברית, שהבינה את הסכנה של כניסת דבורים אפריקאיות לשטחן. שום דבר לא עזר. עד תחילת שנות ה-90, דבורים אפריקאיות הגיעו לארצות הברית והפכו לגורם משמעותי של סיכון סביבתי נטו מסוג 1 במדינות הדרום. הקורבנות האנושיים הראשונים הופיעו. נכון להיום, מספרם עומד על מאות. דבורים אפריקאיות גורמות לבהלה בקרב אוכלוסיית ארה"ב ומשבשות קשות את העסקים. בפרט, כמה שדות תעופה נהיו שורצים בדבורים אפריקאיות ודרשו עלויות משמעותיות כדי לעקור אותם. ערים ועיירות שלמות נחשפו לאיום סביבתי מסוג 1 זה. תעשיית הדברת דבורים אפריקאית צמחה בדרום ארצות הברית. בראיון 50 שנה מאוחר יותר, הודה הביולוג שהביא דבורים אפריקאיות לברזיל שתוצאות הניסוי שלו היו מאוד לא מוצלחות וביקש סליחה ממשפחות המתים. הוא חזר שוב ושוב שהוא רוצה רק דברים טובים למדינתו ולעולם לא היה חוזר על טעותו לו ידע על ההשלכות שלה.
כמובן, ישנן דוגמאות לניסויים מוצלחים בייבוא של אורגניזמים זרים לצורך ניצולם הכלכלי לאחר מכן. כמעט כל החקלאות משתמשת באופן פעיל בבחירה ובגידול של צמחים ובעלי חיים זרים בעבר בטריטוריות חדשות. עם זאת, ברוב המכריע של המקרים, עבודה כזו מתבצעת בפיקוח של רשויות מוסמכות, וסיכונים סביבתיים מהסוג הראשון נמצאים בשליטה של מומחים. סיכון חמור מתעורר במקרה של החלטות וולונטריות במרדף אחר רווח כלכלי לטווח קצר. לרוע המזל, תקופת המעבר הכלכלית ברוסיה מקלה בדיוק על ניסויים כאלה. יש גם מספר לא מבוטל של יזמים עצמאיים שמוכנים להסתכן בהחדרת אורגניזמים חדשים, זרים, מבלי להבין את ההשלכות של פעולות כאלה.
סיכונים סביבתיים מחולקים לפי מקורם לסיכונים מהסוג הראשון, השני, השלישי והרביעי. הם מנוהלים בדרכים שונות. עם זאת, יש להם דבר אחד במשותף. ניהול סיכונים סביבתיים חייב להשתלב במערכת הכוללת של ניהול הפעילות הכלכלית של טריטוריה מסוימת, כלומר. נושא זה הוא סמכותו של המגזר הממשלתי, הקובע את כללי המשחק למגזר המסחרי ולאוכלוסייה. בתנאים כאלה, השיטה העיקרית לניהול סיכונים סביבתיים היא כיוון דכאני. עם זאת, ברוסיה כיום, חקיקה סביבתית כמעט נעדרת והיא הוחלפה בחקיקה בנושא הגנת הסביבה. יתרה מכך, מושג הסיכונים הסביבתיים אינו נכלל בתפיסת הניהול הכללי של השטחים, שיש לו השלכות שליליות על כל מגזרי נושאי הסיכון. ההליכים לקבלת החלטות ניהול עבור שטחים בתוך הפדרציה הרוסית אינם מספקים הערכת סיכונים סביבתיים כלל, כלומר. אין הנהלה בנושא הזה.
המגזר המסחרי נושא באחריות בפועל לעצם הימצאותם של סיכונים סביבתיים מהסוג השני והשלישי וצריך לשאת בהם במלואם. עם זאת, בפועל מוכנות כזו נעדרת. יתרה מכך, לרוב במגזר המסחרי אין הבנה בנזק סביבתי, ורק סיכונים סביבתיים מוכרים. מפעלים מביעים את נכונותם לשלם עבור זיהום ותו לא. הם לא מוכנים לשלם על ההשלכות של השפעת הזיהום הזה על מערכות אקולוגיות, חיי אדם ובריאות. ברור שבמקרה זה יצטרכו לפצות על נזקים גדולים בהרבה, שהצדקתם יכולה להיות הרבה יותר גבוהה. אימוץ הרעיון של פיצוי על נזק סביבתי ולא סביבתי פירושו קריסה עבור מפעלים רבים.
שיטה חשובה לניהול סיכונים סביבתיים מהסוג השני והשלישי למגזר המסחרי היא ביטוח סביבתי. זה יכול להיות חובה או התנדבותי. ברוסיה, עבור תעשיות מסוכנות יש רשימה של פעילויות ומתקנים הכפופים לביטוח סביבתי חובה. עם זאת, העיסוק בביטוח כזה נתקל בקשיים בהערכה נאותה של סיכונים סביבתיים, כמו גם באמינות חברות הביטוח עצמן.
לאוכלוסייה, שעבורה הסיכונים הסביבתיים מהסוג השני והשלישי יכולים להיות גבוהים למדי, יש דרכים שונות לנהל סיכונים אלו. במדינות עם חברה אזרחית מפותחת, שבהן הממשלה נאלצת להתחשב בדעת הקהל, לקמפיינים ופעולות ממוקדות יש תפקיד עצום. כוחן של השפעות השליטה הללו יכול להגיע גם לזירה הבינלאומית. בממשלות סמכותיות או מושחתות, מגוון הפעולות הלגיטימיות של האוכלוסייה לעמידה על זכויותיה מצומצם הרבה יותר, אם לא לא קיים. עבור האוכלוסייה, השיטה העיקרית לניהול סיכונים סביבתיים היא צמצום ההשלכות השליליות של הפעילות הכלכלית של מפעלים באמצעות בחירת מקום מגורים, השפעה על המגזר המסחרי והמגזר הממשלתי באמצעות פעולות, לרבות בעזרת מלכ"רים. ארגוני סביבה. אנו יכולים לומר שברוסיה במהלך 10 השנים האחרונות, התודעה הסביבתית של האוכלוסייה גדלה באופן משמעותי וממשיכה לגדול.
ניהול סיכונים סביבתיים מהסוג הרביעי מתבצע על בסיס שיטות פיצוי, שביניהן את המקום העיקרי תופסות תביעות נגד מבצעי אירועים שליליים שהובילו לנזק כלכלי באמצעות הרעה במאפייני הסביבה בקרבת מתקנים כלכליים. תביעות כאלה הן הנשק העיקרי בענף התיירות, בשטחי הציד ובענף הדיג. כמו כן, ניתן לבטח סיכונים סביבתיים מהסוג הרביעי במידה וקיימת מערכת ביטוח מפותחת בתוך הארץ.