Práctica extranjera de desarrollar y aplicar clasificaciones económicas extranjeras de mercancías con fines aduaneros. Clasificación de mercancías a efectos aduaneros.
(Trabajo de diploma)
n1.doc
Institución educativa estatal
Educación profesional superior
"ACADEMIA DE ADUANAS DE RUSA"
E.I. ANDREVA
AV. NÉSTEROV
CLASIFICACIÓN DE MERCANCÍAS PARA FINES ADUANEROS
Un libro de texto sobre la disciplina.
"Nomenclatura de productos básicos de las actividades de comercio exterior"
Moscú
A
Revisores: T.V. Lortkipanidze, jefe adjunto de la Aduana de Podolsk para actividades económicas, coronel del Servicio de Aduanas;
V.N. Revin - Ph.D. en Economía, Profesor Asociado del Departamento de Pagos Aduaneros y Control de Divisas.
El libro de texto "Clasificación de mercancías para fines aduaneros" está dedicado a las características y el ámbito de aplicación de las nomenclaturas de productos utilizadas en las actividades prácticas de las autoridades aduaneras, como la nomenclatura unificada de productos del comercio exterior, la nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera, la clasificación estándar del comercio internacional, con especial atención a la Nomenclatura de Productos Básicos del Comercio Exterior de la CEI y Rusia. El manual revela el significado de la Nomenclatura de Productos Básicos para la Actividad Económica Exterior, las reglas para su interpretación, el contenido de las secciones y grupos de las principales nomenclaturas de productos y las formas de mejorar la Nomenclatura de Productos Básicos para la Actividad Económica Exterior.
El libro de texto proporciona material educativo y metodológico que será útil para el autoaprendizaje de los estudiantes de las modalidades de educación a tiempo completo y a distancia, así como para el uso práctico de los participantes en la actividad económica exterior, en lo que respecta a la clasificación de bienes.
El manual está destinado a estudiantes de las especialidades 080115 “Aduanas” y 080502 “Economía y gestión en una empresa (aduanas)”.
© RTA
© Andreeva E.I., Nesterov A.V.
Introducción………………………………………………………………………………...5
1. PRINCIPIOS Y MÉTODOS DE CLASIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS………………………………………………………………………………9
2. CARACTERÍSTICAS DE LAS NOMENCLATURAS DE PRODUCTOS……………………23
2.1. Características y ámbito de aplicación de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia………………...23
2.2. Características generales de las principales gamas de productos………………..31
3. SISTEMA ARMONIZADO PARA LA DESCRIPCIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS……………………………………………………………………...43
3.1. El propósito y principios básicos de la creación de un Sistema Armonizado para la Descripción y Codificación de Mercancías……………………………………………………………….43
3.2. Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías……………………………………………………………………………….51
4. ESTRUCTURA E IMPORTANCIA DE LA Actividad Económica Exterior de Materias Primas de RUSIA……………….…..57
4.1. Características de la construcción de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia…………………………..…..59
4.2. Notas sobre secciones y grupos, sus funciones……………………..…..71
4.3. Signos de puntuación y sistema de guiones en la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia…………...76
5. NORMAS BÁSICAS PARA LA INTERPETACIÓN DE LA CN FEACN DE RUSIA…..…83
5.1. El propósito de crear reglas básicas de interpretación (GRI) y su finalidad…………………………………………………………..………………83
5.2. Características y aspectos prácticos de la aplicación de las reglas de interpretación (RI)………………………………………………………….…84
5.3. Características de la clasificación de piezas y accesorios de mercancías....100
6. CLASIFICACIÓN PRELIMINAR DE BIENES………………...112
6.1. El procedimiento para tomar decisiones preliminares sobre la clasificación de mercancías………………………………………………………………………………112
6.2. Motivos para la rescisión de una decisión de clasificación………………………………………………………………………………115
7.1. El papel y las funciones de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior en la regulación arancelaria...129
7.2. El papel y las funciones de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia en la implementación de las estadísticas de comercio exterior…………………………………………………………131
7.3. Departamento de Nomenclatura de Productos……………………………………133
7.4. El papel del conocimiento especial en el mantenimiento de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior……………………143
7.5. Principales direcciones para mejorar la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior……………….147
Preguntas del examen para la sección HS………………………….…..154
Conclusión………………………………………………………………..………….157
Glosario…………………………………………………….……………….…………158
Lista de referencias………………………….….…………162
Apéndice….…………………………………………………….……165
INTRODUCCIÓN
Un producto transportado a través de la frontera suele estar sujeto a regulaciones gubernamentales dependiendo de su nombre, que está codificado con un código numérico de diez dígitos.
Para justificar la relevancia de escribir este manual, conviene recordar un dicho de la infancia: “Como nombre un barco, así zarpará”, que mejor caracteriza la importancia de las cuestiones de clasificación de mercancías a efectos aduaneros.
Este libro de texto examina los principios de clasificación y codificación de mercancías, los principales sistemas de clasificación y nomenclaturas de productos utilizados en la práctica del comercio internacional; estructura y niveles de detalle, clasificación y características de identificación de varios grupos de productos, reglas básicas para interpretar la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior (nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior); cuestiones de organización, mantenimiento y mejora de la nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de Rusia.
De acuerdo con los estándares educativos estatales de educación profesional superior, los estudiantes de estas facultades de la Academia reciben el estudio de disciplinas tales como "Fundamentos teóricos de la ciencia de los productos básicos", "Ciencia de los productos básicos y examen en el negocio aduanero de alimentos y no- productos alimenticios”, que preceden al estudio de la disciplina “Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior” (en adelante, “TN VED”) y cuyo conocimiento es básico para dominar la disciplina de TN VED.
A su vez, la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia en forma materializada es una lista sistematizada de bienes, presentada en forma de códigos digitales correspondientes a ellos.
La importancia de estudiar la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior como disciplina científica radica en el hecho de que la declaración de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia va precedida de su clasificación de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior (Productos básicos de la actividad económica exterior). Nomenclatura de Actividad Económica Exterior). En otras palabras, según el art. 40 del Código Aduanero, las mercancías, cuando se declaran a las autoridades aduaneras, están sujetas a clasificación, es decir, en relación con las mercancías, se determina un código de clasificación (códigos de clasificación) de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior, para la implementación de medidas de regulación arancelaria y no arancelaria del comercio exterior y otros tipos de actividad económica exterior, realización de estadísticas aduaneras del comercio exterior de la Federación de Rusia.
La nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior, al ser una disciplina académica en la formación de especialistas en el campo de las aduanas, está asociada con muchas disciplinas especiales que se estudian antes y después de estudiar la disciplina: Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior. Además, los materiales de la disciplina TN FEA deben estar asociados con conocimientos en el campo de la química, la ciencia de los materiales, la ciencia de los productos básicos y el examen de grupos individuales de productos, métodos de apoyo técnico para el control de calidad, tecnologías modernas de producción, estandarización y certificación de productos. , etc.
Sin embargo, el papel más importante en la formación de la base de conocimientos inicial y la asimilación más completa de la disciplina de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior se atribuye a los fundamentos teóricos de la ciencia de los productos básicos y la ciencia de los productos básicos y el examen de grupos individuales de productos.
En el marco del Código de Aduanas de 2004, se regula el procedimiento aduanero: identificación de mercancías y vehículos, documentos para ellos. Este procedimiento tiene como objetivo identificar las características distintivas de las mercancías con el fin de colocarlas bajo uno u otro régimen aduanero y establecer las características específicas de la recaudación de derechos de aduana (otorgar preferencias arancelarias, exención condicional completa del pago, etc.).
A efectos de identificación de las mercancías, la aduana de salida tendrá derecho, entre otros, a utilizar los siguientes medios:
toma de muestras y especímenes;
descripción de mercancías y vehículos;
uso de dibujos, imágenes a escala producidas, fotografías, vídeos, ilustraciones;
De acuerdo con esto, el objetivo del estudio de la carrera de Nomenclatura de Mercancías de la Actividad Económica Exterior es la aplicación práctica de los conocimientos adquiridos en las disciplinas estudiadas y, sobre todo, en la ciencia de las mercancías y el examen de mercancías para:
formación de un sistema de conocimientos teóricos en el campo de la historia y propósito de creación, propósito y alcance de aplicación, la estructura de la construcción de sistemas básicos de clasificación y nomenclaturas de productos utilizados en la práctica de la actividad económica exterior;
estudiar la estructura, los niveles de detalle y el algoritmo para codificar mercancías en el TN FEA de Rusia;
desarrollo de habilidades prácticas en la clasificación de bienes de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia.
Los autores del manual creen que este manual contribuirá a una mejor asimilación del material teórico y a la mejora de las habilidades prácticas en el control del código declarado de acuerdo con la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior, declarado por el participante del comercio exterior en los documentos aduaneros.
PRINCIPIOS Y MÉTODOS DE CLASIFICACIÓN Y CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS
Clasificación(del latín clásico - categoría, clase y facere - hacer, diseñar) - un sistema de conceptos (objetos) subordinados en cualquier campo del conocimiento o actividad humana, utilizado como medio para establecer conexiones entre estos conceptos (objetos), como así como para una orientación precisa en la variedad de conceptos (objetos). Promueve el movimiento de la ciencia a través de la etapa de acumulación empírica (experimental) de conocimiento hasta el nivel de síntesis teórica, estimula el desarrollo de aspectos teóricos de la ciencia o la tecnología y permite hacer predicciones informadas sobre hechos o patrones aún desconocidos.
La clasificación de bienes en este sentido no es una excepción, es decir. debe registrar las conexiones naturales entre varios bienes para determinar el lugar de un producto en particular en el sistema, lo que indica sus propiedades.
Los sistemas de clasificación y codificación de productos son necesarios para el procesamiento automatizado de información sobre productos en diversos campos de actividad, para estudiar las propiedades del consumidor y la calidad de los bienes, la contabilidad y planificación del volumen de negocios comercial, la elaboración de catálogos y listas de precios y la mejora del sistema de estandarización. , para la certificación de productos y la realización de investigaciones de mercados.
La clasificación es importante en cuestiones de gestión de la calidad y variedad de bienes, distribución de productos, así como en cualquier enfoque para resolver problemas de sistematización de bienes. Le permite estudiar de forma generalizada (por grupos de productos) una gran cantidad de bienes diferentes y organizar racionalmente el comercio de ellos.
La gama de bienes es amplia y, por tanto, es imposible estudiar suficientemente cada tipo y variedad de bienes a menos que los agrupemos y sistematicemos, distribuyéndolos en divisiones separadas. La clasificación sirve para estos propósitos.
En la práctica comercial, se clasifican los bienes y sus propiedades, indicadores de calidad, etc. A pesar de que hoy en día no existe un sistema universal para clasificar bienes que cubra todos los criterios, características y propiedades conocidos de los bienes, existen métodos para dividir muchos bienes en grupos de clasificación. se utilizan en la práctica mundial , probados empíricamente y utilizados únicamente para la conveniencia de organizar el comercio exterior.
El desarrollo de la nomenclatura de mercancías de la actividad económica exterior como disciplina y la organización racional del comercio son imposibles sin el uso de la clasificación de mercancías.
Existen principios generales, características y reglas de clasificación. Los principios de clasificación son: establecer un objetivo, elegir un método de clasificación, establecer el número de características clasificadas.
Un signo de clasificación es una propiedad o característica de un objeto (producto) que forma la base de la clasificación (finalidad, tipo de materias primas, estructura, diseño, tecnología de fabricación, tipo de acabado, etc.).
Un método de clasificación es un conjunto de técnicas (métodos) para dividir un conjunto de objetos, un enfoque sistemático para dividirlos en subconjuntos.
Hay dos métodos de clasificación: jerárquico y facetario.
El método de clasificación jerárquica se caracteriza por la división secuencial de un determinado conjunto de objetos (por ejemplo, bienes) en subconjuntos subordinados. Todas las divisiones (subconjuntos) formadas por este método constituyen un único sistema de clasificación para el conjunto distribuido con divisiones interconectadas, es decir un todo único en el que todas las partes están interconectadas y subordinadas de cierta manera.
Así, el sistema de clasificación capta simultáneamente las similitudes y diferencias entre objetos.
El sistema de clasificación jerárquica tiene varias etapas, cuyo número es igual al número de características comunes de los objetos utilizados. La profundidad de clasificación se caracteriza por la cantidad de niveles de clasificación, es decir, la cantidad de características utilizadas. Un ejemplo de la aplicación de un método de clasificación jerárquico es la clasificación de prendas de vestir: la clase "abrigo" se divide en subclases según el sexo y la edad (abrigos de hombre, mujer, niños).
El método jerárquico se caracteriza por las siguientes ventajas y desventajas.
Ventajas: capacidad de agrupar objetos según la mayoría de las características que caracterizan a un subconjunto particular, alta riqueza de información.
Desventajas: naturaleza de múltiples etapas, una gran cantidad de divisiones interconectadas, dificultad de uso y poca profundidad, información insuficiente y cobertura incompleta de objetos y características.
Característica de clasificación de facetas prevé la división paralela de muchos objetos según una característica en unidades (grupos) independientes entre sí: facetas. Las facetas individuales no dependen ni están subordinadas entre sí, como en un sistema jerárquico, sino que están conectadas por el hecho de que pertenecen al mismo conjunto y cada una de ellas caracteriza a uno de sus lados.
El sistema de clasificación por facetas se caracteriza por una gran flexibilidad y facilidad de uso: permite, en cada caso individual, limitar la división de muchos productos en unas pocas facetas; El uso de un sistema de facetas facilita en muchos casos la compilación de clasificadores y la codificación de objetos de clasificación.
El método facetario, como el jerárquico, tiene ciertas ventajas y desventajas.
Ventajas: flexibilidad y facilidad de uso; la posibilidad de utilizar un número limitado de facetas que sean de interés en un caso particular.
Desventajas: la imposibilidad de identificar características comunes y diferentes entre objetos de diferentes grupos de clasificación.
El conocimiento de las características (teniendo en cuenta las ventajas y desventajas) de los métodos jerárquico y facetario permite su uso en la solución práctica de problemas de clasificación, según el objetivo.
Estos métodos de clasificación se utilizan para construir clasificadores.
La clasificación de los productos se basa en características tales como las materias primas utilizadas, la composición química, el origen, la finalidad, el método de producción, etc.
El atributo “propósito” determina el propósito de utilizar el producto (bien). En cada etapa de clasificación, se utiliza solo una de las características, comenzando por la más significativa (generalmente “propósito” o “materiales de entrada (materias primas)”).
El uso de criterios de clasificación que caractericen las propiedades de consumo de los bienes y aclaren su finalidad es importante para el desarrollo de los fundamentos científicos de la ciencia de los productos básicos y, en consecuencia, de la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior. Para garantizar un enfoque científico en la clasificación de mercancías, ésta debe basarse en los siguientes requisitos básicos:
1. La clasificación debe perseguir un objetivo específico, basarse en una base científica y tener importancia científica y práctica.
2. Al realizar la clasificación, todo el conjunto debe dividirse en partes según una característica, mientras que la característica principal debe considerarse la finalidad del producto. A la hora de determinar las siguientes características, el tipo de producto es muy importante.
3. La clasificación deberá garantizar la máxima visibilidad de todo el conjunto de características y elaborarse de manera que quede cubierta toda la gama de productos para un fin específico.
4. La división en tipos y variedades en la clasificación debe basarse en la subordinación, siendo de gran importancia las relaciones funcionales entre las categorías de clasificación de nivel superior y las categorías subordinadas.
5. En una clasificación correctamente construida, cada uno de los rasgos siguientes debe especificar el rasgo de la etapa de división anterior.
6. Al clasificar mercancías se deben resolver cuestiones como la elección del número de niveles de clasificación de sus nombres, el número de subniveles en cada nivel, evaluando la posibilidad de codificación digital de los niveles y subniveles seleccionados utilizando el sistema de clasificación y codificación decimal.
Los métodos de clasificación y codificación se utilizan juntos en los clasificadores, aunque su área de distribución es mucho más amplia.
Clasificador es un documento oficial que es un conjunto sistemático de nombres y códigos de grupos de clasificación y/u objetos de clasificación.
La estructura del clasificador proporciona su posición y capacidad.
Posición del clasificador: nombre y código del grupo de clasificación u objeto de clasificación. Por ejemplo, el código 81 significa un grupo de clasificación de productos de la industria textil (excluidos hilados, tejidos, materiales no tejidos y productos de punto).
La capacidad del clasificador es el mayor número de posiciones que puede contener el clasificador. Así, con la construcción de diez dígitos, que se utiliza con mayor frecuencia para los clasificadores, todos los objetos clasificados se dividen en diez clases, subclases, grupos, subgrupos, tipos y subespecies. Como resultado, la capacidad de dicho clasificador será de un millón de posiciones. Es posible que no se cubran todos los puestos, en cuyo caso se forma una capacidad de reserva del clasificador, indicando el número de puestos libres en el clasificador.
Los clasificadores se dividen en categorías.
La categoría de clasificador es una señal que indica que el clasificador pertenece a un determinado grupo según su nivel de aprobación y ámbito de aplicación. Hay clasificadores de toda Rusia, industriales y empresariales.
El clasificador de toda Rusia es un clasificador estatal aprobado por la Norma Estatal de Rusia para su uso en sistemas de control automatizados (ACS).
Clasificador industrial es un clasificador introducido de la manera prescrita para su uso en sistemas de control automatizados industriales.
Clasificador empresarial: un clasificador ingresado de la manera prescrita para su uso en el sistema de control automatizado de la empresa.
Las actividades de comercio exterior de Rusia en las condiciones modernas están asociadas con el movimiento de una gran cantidad de mercancías de una amplia gama. Para llevar a cabo la regulación estatal de la exportación e importación de estos bienes en Rusia, se utiliza un clasificador de bienes que difiere de los clasificadores utilizados en la economía nacional dentro del país: la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Federación de Rusia (TN FEA de la Federación de Rusia).
La Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Federación de Rusia está aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia y es una lista sistemática de productos, incluidos los nombres de los productos, su designación de código, unidades de medida y cantidad de productos, así como notas y Reglas básicas de interpretación.
Su construcción se basa en la experiencia del comercio internacional y principalmente en las disposiciones del Convenio sobre el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías, el cual será discutido en detalle en los siguientes capítulos.
Codificación de producto. Los métodos de codificación, junto con los métodos de clasificación, se utilizan para crear clasificadores.
La codificación es el ordenamiento, la formación de un símbolo (código) y su asignación a objetos de clasificación, así como características de clasificación y agrupaciones.
Al codificar, siempre se debe observar lo siguiente: lo principal es determinar el lugar del producto en el sistema de clasificación, lo secundario es su código.
El objetivo de codificar productos es sistematizar estos últimos identificándolos y asignándoles un símbolo (código) mediante el cual se puede encontrar y reconocer cualquier producto entre muchos otros.
La importancia de la codificación de productos ha aumentado en las últimas décadas debido a la introducción de las computadoras. La codificación facilita el procesamiento de información técnica y económica mediante una computadora.
Un código se caracteriza por una estructura cuyos elementos principales son el alfabeto, la base, el dígito y la longitud.
El alfabeto codificado es un sistema de letras, números o sus combinaciones adoptado para designarlo.
El alfabeto del código de barras es un sistema de barras y espacios de ancho, que el escáner lee en forma de números.
La base del código es la cantidad de caracteres del alfabeto, incluidos los espacios.
El dígito del código es la posición de un signo en el código que caracteriza un determinado atributo de un producto.
La longitud del código es el número de caracteres del código.
Por ejemplo, 54 3221 1211 tiene una longitud de código de 10 y una base de 12.
Así, la longitud del código (D) difiere de la base (O) por el número de espacios (P)
D = O – P.
Para generar el código se utilizan métodos de codificación secuencial, paralelo, ordinal y serial-ordinal.
Los métodos de codificación secuencial y paralelo corresponden, respectivamente, a los métodos jerárquico y facetario de clasificación de objetos.
Con el método secuencial de codificación de objetos divididos según un método jerárquico, las características de clasificación se indican consistentemente en la designación del código. La designación de código del grupo inferior se forma sumando el número correspondiente de dígitos (caracteres) a la designación de código del grupo superior.
Según este criterio, los códigos se forman en el Clasificador de productos de toda Rusia (OKP).
La clasificación nacional de mercancías está fijada en el OKP, que se construye según un método jerárquico y tiene cinco niveles con un sistema de codificación decimal (clase, subclase, grupo, subgrupo, tipo).
En la primera etapa de clasificación existen clases de productos (xx....); están codificados con códigos de dos dígitos, del 01 al 99. En la segunda etapa, subclases (xxx...), especifican el contenido de las clases; en la tercera etapa - grupos (xxxx..); en el cuarto - subgrupos (xxxxx.); en el quinto - tipos de productos (xxxxxxx).
La profundidad de la clasificación del producto está determinada por su finalidad, el número de características utilizadas y termina en el cuarto, quinto o sexto dígito del código.
En la parte de surtido del A-OKP, se utilizan todos los dígitos posteriores del código; incluye una descripción completa de los productos de artículos específicos. Cada posición A-OKP se caracteriza por un código de producto de diez dígitos y un número de control de dos dígitos, así como el nombre del producto según el documento reglamentario.
A continuación se muestra un ejemplo de la formación de un código de producto utilizando el método de codificación secuencial según la parte de clasificación del OKP (K-OKP)
35 - productos de cables
35 8 - cables, alambres y cordones para uso interindustrial e industrial.
35 82 - cables de montaje
35 82 1 - con núcleo de cobre
35 82 12 - con aislamiento de cloruro de polivinilo
El método de codificación paralela se utiliza cuando se utiliza el método de facetas de clasificación de objetos. Un ejemplo es la división de productos en subtipos en la parte de surtido del OKP (A-OKP).
El método de codificación ordinal es la formación y asignación de un código para números de la serie natural. Un ejemplo sería asignar números de código en un diario de grupo, temas en un programa, etc. Este es el método más simple que le permite codificar objetos clasificados según una o más características condicionales o aleatorias. Por ejemplo, los estudiantes de un grupo se codifican según el alfabeto de sus primeras letras; otras características (edad, sexo, nivel de formación, etc.) son aleatorias.
El método de codificación serial-ordinal consiste en la formación y asignación de un código a partir de números en una serie natural, asignando series individuales y rangos de estos números a objetos de clasificación con determinadas características. Por ejemplo, el pescado enlatado recibe el índice P (industria pesquera). , y luego un determinado número de serie, por ejemplo, 85 – salmón del Lejano Oriente – salmón rosado.
Cada método de codificación tiene ciertas ventajas y desventajas. En la tabla se presenta un análisis comparativo de diferentes métodos de codificación. 1.1.
Entonces, resumiendo lo anterior, se puede observar que todo el conjunto de clasificadores existentes se divide en las siguientes categorías: clasificadores de toda la Unión, interindustriales, sectoriales, republicanos, empresariales, etc. Una variedad de clasificadores, incluidas listas de productos , productos y servicios, están desarrollados para su uso en la economía popular rusa y el comercio internacional.
Sin embargo, entre los que se utilizan en el ámbito de las relaciones económicas exteriores de la Federación de Rusia, un lugar importante pertenece a la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de Rusia, que está en vigor desde 2002, antes, desde 1991, los Productos Básicos; Para clasificar los bienes se utilizó la Nomenclatura de Actividad Económica Exterior de la CEI, introducida en nuestro país simultáneamente con todas las antiguas repúblicas de la URSS.
Tabla 1.1.
Ventajas y desventajas de diferentes métodos de codificación.
| Método | Ventajas | Defectos |
| Ordinal | Códigos fáciles de asignar Rentabilidad del uso de códigos 9999 aceptados en clasificadores | Falta de información adicional sobre los objetos. Incapacidad para identificar puntos en común y diferencias entre objetos. |
| ordinal de serie | Organiza objetos en series, lo que da como resultado que aparezca información adicional. | Se requiere una distribución adicional del conjunto por objetos según determinadas características. |
| Secuencial | Con un valor de código pequeño, gran capacidad de información. | La rigidez del código debido a la estricta fijación de características codificadas secuencialmente, la dificultad de cambiar el código para introducir nuevas características. |
| Paralelo | Buena adaptabilidad para el procesamiento mecánico, la flexibilidad del código facilita la introducción de los datos necesarios | Conexión insuficiente entre facciones separadas |
24. Clasificación de mercancías a efectos aduaneros. El procedimiento para tomar una decisión preliminar sobre la clasificación de mercancías según TN VED TS (Capítulo 6 TKTS).
Clasificación de mercancías a efectos aduaneros.
La Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de Rusia contiene descripciones de productos y códigos digitales correspondientes a estas descripciones (con detalles de hasta 10 caracteres inclusive) para:
1. Aplicar medidas de regulación arancelaria aduanera a las mercancías (derechos, IVA, impuestos especiales); 2. aplicar prohibiciones y restricciones a las mercancías establecidas por el gobierno de la Federación de Rusia (cuotas, licencias, certificación); 3. mantener estadísticas del comercio exterior; 4. crear un sistema de codificación (sistematización)
El uso de la Nomenclatura Rusa de Productos Básicos para la Actividad Económica Exterior durante la declaración en aduana de mercancías permite: - adherirse a un enfoque unificado para la identificación y descripción de mercancías a efectos aduaneros;
Calcular e indicar correctamente en la declaración de aduana los derechos e impuestos aduaneros pagaderos en relación con un producto específico;
Determinar e indicar en la declaración en aduana una lista de documentos que acrediten el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones previstas por la legislación sobre regulación estatal de las actividades de comercio exterior en relación con un producto específico; - proporcionar datos sobre las mercancías, que le permitan procesar la información relevante utilizando una computadora, tanto para fines de control y despacho de aduanas de mercancías como para mantener estadísticas aduaneras del comercio exterior de la Federación de Rusia. Ver arte. 52 TKT
Para conocer el procedimiento para tomar una decisión preliminar, véanse los artículos 53 a 57. TKT
Artículo 53. Procedimiento para tomar una decisión preliminar.
1. El procedimiento para tomar una decisión preliminar sobre la clasificación de mercancías según la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior está determinado por este artículo, los artículos 54 a 57 de este Código, y en la parte no especificada por estos artículos, por la legislación. de los estados miembros de la unión aduanera.
2. La decisión preliminar sobre la clasificación de las mercancías según la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior la toman las autoridades aduaneras determinadas de conformidad con la legislación de los Estados miembros de la unión aduanera.
3. La decisión preliminar la toma la autoridad aduanera del Estado miembro de la unión aduanera en el que se despacharán las mercancías. Una decisión preliminar es obligatoria cuando se declaran mercancías en el territorio de un estado miembro de la unión aduanera cuya autoridad aduanera tomó la decisión preliminar.
4. Se toma una decisión preliminar para cada nombre de producto, incluyendo una marca, modelo, artículo y modificación específicos.
5. La forma de la decisión preliminar estará determinada por la decisión de la Comisión de Unión Aduanera.
6. Si el solicitante pierde la decisión preliminar, la autoridad aduanera expedirá un duplicado de la decisión preliminar recibida previamente por el solicitante.
7. Las autoridades aduaneras de los Estados miembros de la unión aduanera realizan el intercambio de información sobre la adopción de decisiones preliminares de conformidad con el artículo 124 de este Código.
25. Procedimiento para la toma de decisiones sobre la clasificación de mercancías utilizadas por los estados miembros de la Unión Aduanera.
Marco regulatorio: Código del Trabajo de la Unión Aduanera (artículos 52-57), Ley Federal-311 (artículo 108), Orden del Servicio Federal de Aduanas No. 1957 de 25 de octubre de 2010 “Sobre la aprobación del reglamento administrativo de la Aduana Federal Autoridades de servicio y aduaneras que determine para la prestación de servicios públicos para la toma de decisiones preliminares sobre la clasificación de mercancías de acuerdo con la nomenclatura unificada de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera", Orden del Servicio Federal de Aduanas No. 597 de 21 de marzo. , 2011 "Sobre la concesión a los departamentos de aduanas regionales de la facultad de tomar decisiones preliminares sobre la clasificación de mercancías de acuerdo con la nomenclatura unificada de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera" (de conformidad con esta Orden, el Departamento de Aduanas del Lejano Oriente está facultado tomar decisiones preliminares sobre la clasificación de mercancías. solo por grupos de productos 25-43, 45-47, 49-70, 94-97).
Las autoridades aduaneras, determinadas de conformidad con la legislación de los estados miembros de la unión aduanera, toman una decisión preliminar sobre la clasificación de las mercancías según la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior. La decisión preliminar la toma la autoridad aduanera del estado miembro de la unión aduanera en el que se despacharán las mercancías. Una decisión preliminar es obligatoria cuando se declaran mercancías en el territorio de un estado miembro de la unión aduanera cuya autoridad aduanera tomó la decisión preliminar. Se toma una decisión preliminar para cada nombre de producto, incluida una marca, modelo, número de artículo y modificación específicos.
Tienen derecho a recibir este servicio prestado por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia en el territorio de la Federación de Rusia: ciudadanos extranjeros; entidades jurídicas constituidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia; ciudadanos de la Federación de Rusia; entidades legales formadas de acuerdo con las leyes de estados extranjeros (incluidas sucursales y oficinas de representación).
En este caso, el solicitante envía una solicitud al Servicio Federal de Aduanas para que tome una decisión preliminar sobre la clasificación de las mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior. La solicitud debe contener información detallada sobre el producto: nombre comercial completo, nombre de marca, características técnicas y comerciales básicas, por ejemplo: finalidad, grado, marca, modelo, artículo, material del que está fabricado el producto, funciones que realiza el producto, descripción del embalaje individual y de transporte.
Una solicitud procedente de una persona jurídica debe estar firmada por el jefe (subdirector) de la organización indicando apellido, nombre, patronímico y cargo, certificada con el sello de la organización y contener información sobre la ubicación de la organización, el dirección postal en la que se realiza la correspondencia con la organización, y un teléfono de contacto. Una solicitud proveniente de un particular debe estar firmada por la persona especificada y contener los siguientes datos: dirección de su lugar de residencia, número de teléfono de contacto, así como el número, serie del pasaporte u otro documento de identificación, por quién y cuándo fue emitido. .
La solicitud se registra (se asigna un número entrante) en la Administración del Servicio Federal de Aduanas de Rusia a más tardar el día siguiente al día de su recepción y se envía para su ejecución a la Administración. La solicitud es vinculante y no será devuelta al solicitante.
El costo de este servidor es gratuito.
La decisión preliminar se toma dentro de los 90 días siguientes a la fecha de registro de la solicitud en la Administración del Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Si la solicitud contiene información suficiente para asignar inequívocamente un producto específico a una determinada subpartida de la Nomenclatura de Productos Básicos de Actividad Económica Exterior al nivel de un código de diez dígitos, se puede tomar una decisión preliminar en un tiempo más corto. Si es necesario proporcionar información adicional, se envía una notificación al solicitante dentro de los 30 días siguientes a la fecha de registro en la Administración del Servicio Federal de Aduanas de Rusia. La notificación especifica el plazo para proporcionar información adicional sobre el producto y/o muestras del producto (no más de 60 días a partir de la fecha de registro en la Administración del Servicio Federal de Aduanas de Rusia de una solicitud de información adicional enviada al solicitante ). Después de recibir información adicional, el plazo para tomar una decisión preliminar no supera los 60 días. Para garantizar la continuidad de la validez de una decisión preliminar cuyo período de validez de tres años en relación con un producto específico expira, la Oficina podrá aceptar para su consideración una solicitud de decisión preliminar respecto del mismo producto no antes de los 90 días, pero a más tardar 30 días antes de la expiración del período de validez de la decisión preliminar emitida previamente
El resultado de la prestación de este servicio es una decisión preliminar sobre la clasificación de las mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior (original, 1 unidad) y una carta del Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre la aceptación precederá a la decisión. sobre la clasificación de mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior (original, 1 ud., en formulario aprobado). De conformidad con el art. 56 TC CU La FCS tiene derecho a rescindir, modificar o revocar una decisión anterior.
Toda la información sobre decisiones preliminares tomadas previamente sobre la clasificación de mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera está ampliamente disponible en Internet en el sitio web del Código de Aduanas de la Unión Aduanera y el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. .
Institución educativa del gobierno estatal.
educación profesional superior
"ACADEMIA DE ADUANAS DE RUSA"
Departamento de Ciencia de los Productos Básicos y Experiencia en Aduanas
TRABAJO DEL CURSO
en la disciplina "Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior"
sobre el tema “Clasificación aduanera de mercancías incompletas y entregadas sin terminar”
Completado por: Tyulpina O.V., estudiante de segundo año a tiempo completo de la Facultad de Asuntos Aduaneros, grupo T1202
Firma ________________________
Supervisor científico: L.V. Kuchinskaya,
Doctor en Filosofía. economía. Ciencias, Profesor Asociado del Departamento
Firma __________________________
Liubertsy
2014
Introducción………………………………………………………………………………...…3
Capítulo 1. Fundamentos teóricos de la clasificación de mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera……………………………………………………………………………… ………5
- El estado de la dinámica de las exportaciones e importaciones de bienes de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera en el comercio internacional en Rusia…………………….…..5
- y bienes suministrados sin terminar……………………………………………………………….……9
- suministrado sin terminar……………….…13
Capítulo 2. Estudio de la práctica de clasificar bienes incompletos y bienes suministrados sin terminar…………………………....18
bienes……………………………………....18
2.2. Desarrollo de propuestas y enfoques para la clasificación según la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera para la categoría de mercancías consideradas………………………………………………………….. .26
Conclusión…………………………………………………………………………………….27
Lista de fuentes utilizadas……………………...…………………………29
INTRODUCCIÓN
Clasificación - es un sistema de conceptos subordinados en cualquier campo del conocimiento o actividad humana, utilizado como medio para establecer conexiones entre estos conceptos, así como para una orientación precisa. Y habilidades en una variedad de conceptos. Promueve el movimiento de la ciencia a lo largo de la etapa de acumulación empírica de conocimientos hasta el nivel de síntesis teórica, el arte. Y estimula el desarrollo de aspectos teóricos de la ciencia o la tecnología, permite mi hacer predicciones razonables sobre hechos que aún no se conocen o y patrones.
La clasificación a nivel de subpartidas se deja a la discreción de las autoridades aduaneras nacionales, lo que puede distorsionar en cierta medida la cobertura de las subpartidas superiores, dando lugar a diferencias en la clasificación entre países. La clasificación de bienes en este sentido no es una excepción, es decir. debe registrar conexiones regulares entre diferentes productos A mi para determinar el lugar de un producto específico en el sistema, que A llama a sus propiedades.
En el Código Aduanero de Actividad Económica Exterior, el principio de asignación inequívoca de t oh vars en grupos de clasificación. Seis reglas básicas antes en Observe la inclusión constante de un producto específico en la definición. norte nuevo artículo del producto, luego al subartículo correspondiente y más - en un subtítulo. Este es un diagrama esquemático de operaciones para clasificar t oh mercancías y determinación de su código de conformidad con el Código Aduanero de Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera, cuyo incumplimiento a menudo conduce a los participantes en la actividad económica exterior a errores al declarar, que se califican en el Código Aduanero de la Unión Aduanera como una violación de las normas aduaneras.
Para determinar correctamente el código de producto de acuerdo con el Código Aduanero de Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera, se deben cumplir las siguientes condiciones:
Las reglas básicas formulan los principios fundamentales de la clase. Con sificación de bienes, y las primeras cinco reglas están destinadas a establecer V del artículo del producto, y el último, sexto, - para el subtítulo.
El propósito de este curso es estudiar la clasificación de mercancías, p oh Se entrega incompleto o sin terminar.
Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes tareas:
Realizar análisis conel estado de la dinámica de las exportaciones e importaciones de bienes en el comercio internacional de Rusia;
Considere las características de las reglas básicas de interpretación, aprox. mi necesario al clasificar bienes incompletos y bienes suministrados sin terminar;
Explorar categorías de productos comprendidos en la clasificación de determinados metro bienes completos y bienes suministrados en forma inacabada;
Realizar un análisis de materiales del derecho judicial negativo y positivo. A Tiques aduaneros según clasificación. bienes;
Desarrollar propuestas de clasificación según la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior en consideración. mi Mi categoría de producto.
La estructura del trabajo de este curso se construye teniendo en cuenta los puntos principales. mi lei y objetivos del estudio y consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión y una lista de fuentes utilizadas.
CAPÍTULO 1. BASE TEÓRICA DE LA CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES SEGÚN LAS FEACNES DEL CU
- El estado de la dinámica de las exportaciones e importaciones de bienes de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera en el comercio internacional en Rusia.
Es aconsejable considerar los datos sobre la dinámica de las exportaciones e importaciones en el comercio internacional de Rusia.
Según las estadísticas aduaneras, el volumen de negocios del comercio exterior de Rusia th La Federación de Rusia en 2013 se mantuvo en el nivel de 2012 y ascendió a 844,2 mil millones de dólares estadounidenses. 1 , incluidas exportaciones por valor de 526,4 mil millones de dólares estadounidenses e importaciones por valor de 317,8 mil millones de dólares estadounidenses. La balanza comercial ascendió a 208,6 mil millones de dólares, 1,1 mil millones de dólares más que en 2012. 2 .
Arroz. 1.1. Dinámica de los indicadores más importantes del comercio exterior.
Federación de Rusia en 2012 2013
En el volumen total del comercio exterior de la Federación de Rusia, la participación de los países no pertenecientes a la CEI en 2013 representó el 86,4% (en 2012, el 85,3%).
Volumen de negocios comercial entre Rusia y países no pertenecientes a la CEI en 2013 oh ascendió a 729,4 mil millones de dólares estadounidenses y aumentó un 1,6% en comparación con 2012, incluidas las exportaciones de 452,9 mil millones de dólares estadounidenses (un aumento del 1,7%), las importaciones de 276,5 mil millones de dólares estadounidenses (un crecimiento del 1,5%).
La balanza comercial con estos países fue positiva por valor de 176,4 mil millones de dólares estadounidenses (en 2012, 173,2 mil millones de dólares estadounidenses). 3 .
Arroz. 1.2. Dinámica de los volúmenes de comercio exterior.
con países extranjeros en 2012 2013
En el volumen total del comercio exterior de Rusia, la participación de los Estados miembros de la CEI en 2013 representó el 13,6% (en 2012, el 14,7%).
El volumen de negocios comercial de Rusia con los Estados miembros de la CEI en 2013 ascendió a 114,8 mil millones de dólares, incluidas exportaciones por valor de 73,5 mil millones de dólares. A Zanja estadounidense, importa 41,3 mil millones de dólares estadounidenses. En comparación con 2012, el volumen de negocios comercial disminuyó un 7,5%, incluidas las exportaciones - un 7,2%, las importaciones -
en un 8,0% 4
.
En la estructura del comercio exterior ruso por grupo de países, la Unión Europea (UE) ocupa un lugar especial como el mayor socio económico, representando su participación en el volumen total del volumen de negocios comercial de la Federación de Rusia por mercancías. norte Los países en 2013 representaron el 49,4% (en 2012, el 48,7%), los países de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) el 24,7% (23,8%), los estados participantes de la CEI el 13,6% (14,7%), los países de Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC) 7,5% (8,0%), Autoridad Y Asociación de países exportadores de petróleo (OPEP) 1,8% (1,8%). Proporción de países allí oh La unión matrimonial en el volumen de negocios comercial ruso en 2013 ascendió al 7,1% (en 2012, el 7,7%).
Fig.1.3. Dinámica de los volúmenes de comercio exterior.
con los estados miembros de la CEI en 2012 2013
Los principales socios comerciales de Rusia en 2013 fueron: China
10,5% del volumen de negocios comercial de la Federación de Rusia (en 2012, 10,4%), Nide r Tierras 9,0% (9,8%), Alemania 8,9% (8,7%), Italia 6,4% (5,4%), Ucrania 4,7% (5,4%), Bielorrusia 4,0% (4,6%), Japón 3,9% (3,7%), Turquía 3,9 % (4,1%), Polonia 3,3% (3,3%), EE.UU. 3,3% (3,3%) 5
.
Es aconsejable presentar el estudio de las importaciones de bienes a la Federación de Rusia en forma de diagrama por grupos de productos.
Fig.1.4. Volumen de importaciones por grupos de productos para 2013, miles de dólares.
También cabe señalar que para aumentar la eficiencia del control sobre las mercancías incluidas en la Lista Unificada de Mercancías a las que los estados miembros de la Unión Aduanera aplican prohibiciones o restricciones a la importación o exportación en el marco de la Comunidad Económica Euroasiática en comercio con terceros países, aprobado por Decisión del Directorio de la CEE de 16 de agosto de 2012 No. 134 “Sobre actos jurídicos regulatorios en materia de regulación no arancelaria”, en el marco del Sistema de interacción electrónica interdepartamental en 2012, 10 Se desarrollaron mapas tecnológicos de interacción interdepartamental.
En 2013, para cinco de ellos, se pusieron en funcionamiento servicios electrónicos que funcionan en modo de prueba con el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, Roskomnadzor, Roszdravnadzor, FSB de Rusia, Rosrybolovstvo, garantizando la transferencia de información al Servicio Federal de Aduanas. de Rusia sobre los permisos emitidos, lo que simplifica el mecanismo de verificación de los permisos por parte de los funcionarios presentados por los participantes en actividades de comercio exterior al declarar mercancías sujetas a prohibiciones y restricciones, lo cual es especialmente importante cuando se declaran mercancías electrónicamente.
En 2013, las autoridades aduaneras identificaron y reprimieron los intentos de mover ilegalmente mercancías sujetas a prohibiciones y restricciones a través de la frontera aduanera de la Unión Aduanera. Así, en 2013 se iniciaron 926 casos de AP por hechos de movimiento ilegal por parte de personas jurídicas de mercancías sujetas a prohibiciones y restricciones en el comercio exterior. 6 .
- Características de las reglas básicas de interpretación aplicables en la clasificación de bienes incompletosy bienes suministrados en forma inacabada
La CU FEACN se adhiere estrictamente al principio de clasificación inequívoca de las mercancías en grupos de clasificación. Seis reglas básicas prevén la inclusión secuencial de un producto específico en una partida de producto específica, luego en la subpartida correspondiente y luego - en un subtítulo. Se trata de un esquema básico de operaciones para clasificar mercancías y determinar su código de acuerdo con el CU FEACN, cuyo incumplimiento a menudo lleva a los participantes en la actividad económica exterior a errores al declarar, que se clasifican en el Código Aduanero de la CU como una violación de normas aduaneras. Para determinar correctamente el código de producto de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera, se deben cumplir las siguientes condiciones:
- nombre exacto del producto y características del producto;
- Conocimientos en construcción de clasificadores.
Las reglas básicas formulan los principios fundamentales de clasificación de bienes, y las primeras cinco reglas están destinadas a establecer la posición del producto, y la última, sexta, - para el subtítulo.
Antes de pasar a las reglas de interpretación, es necesario estudiar las notas de determinadas secciones y grupos; si no se puede determinar el código del producto, se deben utilizar las reglas.
Características de las reglas básicas de interpretación y aspectos prácticos de su aplicación. 7 .
Regla No. 1 (OPI-1): Los nombres de las secciones, grupos y subgrupos se dan únicamente para facilitar el uso de la nomenclatura. Para efectos legales, la clasificación de las mercancías se determina de acuerdo con los nombres de las mercancías y las notas a las secciones y grupos y, salvo que dichos nombres y notas requieran otra interpretación, de conformidad con las siguientes disposiciones (reglas 2, 3, 4, 5 y 6).
Regla No. 2 (OPI-2):
a) Cualquier referencia en el título de una partida a cualquier producto se interpretará, entre otras cosas, como una referencia a un producto en forma incompleta o sin terminar, siempre que, al presentarse en forma incompleta o sin terminar, este producto tenga las características esenciales. características de un producto completo o de un producto completo, y también se interpretará como una referencia a un producto completo o completo presentado desmontado o desmontado.
b) Cualquier referencia en la partida a cualquier material o sustancia se entenderá también como una referencia a mezclas o combinaciones de ese material o sustancia con otros materiales o sustancias. Cualquier referencia a un producto fabricado con un material o sustancia particular también se interpretará como una referencia a bienes compuestos total o parcialmente de ese material o sustancia. La clasificación de las mercancías compuestas por más de un material o sustancia se realiza de conformidad con lo dispuesto en la norma № 3.
La regla 2a ayuda a clasificar los productos sin ensamblar o sin terminar, pero pueden clasificarse en productos ensamblados o terminados siempre que tengan las características esenciales de dichos productos.
Regla 2b dice que si un producto consta de varios materiales o sustancias, entonces puede clasificarse como un artículo cuyo nombre menciona solo una parte de los materiales con los que está fabricado (Apéndice 1). Además, el material (sustancia) al que se refiere la posición debe ser predominante en este producto, es decir, la presencia de otra sustancia o material en el producto no debe cambiar su esencia.
Esta regla se aplica en los casos en que las partidas de los productos contengan una cláusula especial sobre los materiales con los que están fabricados los productos.
Por tanto, la clasificación de bienes debe registrar las conexiones naturales entre varios bienes para determinar el lugar de un producto en particular en el sistema, lo que indica sus propiedades.
La CU FEACN se adhiere estrictamente al principio de clasificación inequívoca de las mercancías en grupos de clasificación. Las autoridades aduaneras controlan la exactitud de la clasificación de las mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera realizada por el declarante 8 :
Al realizar la declaración en aduana y el control aduanero de mercancías, incluso teniendo en cuenta los resultados de los estudios de mercancías realizados por instituciones expertas;
Después de completar la declaración en aduana de las mercancías, incluso teniendo en cuenta los resultados de los estudios de las mercancías realizados por instituciones expertas.
Si se detecta una clasificación incorrecta de las mercancías, la autoridad aduanera clasifica estas mercancías.
La autoridad aduanera tiene derecho a enviar muestras (muestras) de mercancías para investigación a la Administración Central Forense de Aduanas, al servicio forense experto de la administración aduanera regional u otra institución experta con el fin de confirmar el cumplimiento de las características y propiedades de lo declarado. mercancías con las características y propiedades de las mercancías especificadas en la decisión sobre clasificaciones. Si existe una discrepancia entre las mercancías declaradas en la declaración en aduana y presentadas para el control aduanero y las mercancías nombradas y descritas en la decisión sobre la clasificación de mercancías, la autoridad aduanera clasifica estas mercancías 9 . Cuando la autoridad aduanera toma la decisión de clasificar mercancías en una subposición diferente a la declarada en la declaración de mercancías, la cuestión de si existen motivos para iniciar un caso de infracción administrativa en la forma prescrita por el Código de Infracciones Administrativas de la Se considera la Federación de Rusia. 10 . Se consideran los principios y características básicos de la clasificación de mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera. Sin embargo, el desarrollo de la industria y una cooperación más estrecha entre países en la esfera económica exterior contribuyen a un aumento en el número y los tipos de bienes comercializados en el comercio mundial. Todo esto complica el trabajo de las autoridades aduaneras para determinar correctamente el código del producto de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera y, en consecuencia, devengar y recaudar los derechos de aduana.
Así, la clasificación de mercancías utilizando el Código Aduanero de Actividad Económica Exterior permite: codificar mercancías; realizar operaciones económicas aduaneras (cobrar pagos aduaneros, determinar el valor en aduana, mantener informes, planificación, etc.); Estudiar la estructura de productos básicos del comercio exterior.
- Categorías de bienes comprendidos en la clasificación de bienes y bienes incompletos,suministrado en forma inacabada
La decisión de clasificar mercancías de acuerdo con la Nomenclatura unificada de productos básicos para la actividad económica exterior de la Unión Aduanera la toma una unidad estructural del Servicio Federal de Aduanas de Rusia autorizada para tomar decisiones sobre la clasificación de productos de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos para la actividad económica exterior. Actividad sobre la base de una solicitud escrita de una persona autorizada para actuar como declarante de mercancías.La solicitud de decisión sobre la clasificación de los bienes recibidos de una persona jurídica está firmada por el jefe de la organización indicando el apellido, nombre, patronímico y cargo, y está certificada por el sello de la persona jurídica.
La solicitud de decisión sobre clasificación recibida de una persona física está firmada por ésta indicando el número, la serie del pasaporte, quién y cuándo fue expedido, o los datos de otro documento de identificación. Los documentos e información adicionales solicitados de conformidad con la Parte 5 del artículo 107 de la Ley y enviados al Servicio Federal de Aduanas de Rusia también están firmados por el Solicitante, y si el Solicitante es una persona jurídica, por el titular y certificados por el sello. de la persona jurídica.
En caso de un cambio en los términos de una transacción económica extranjera, si dicho cambio se relaciona con un producto o sus componentes individuales, así como cuando se identifican errores o errores tipográficos al tomar una decisión sobre la clasificación de mercancías o al preparar documentos. por el solicitante, el Departamento toma la decisión de modificar la decisión previamente emitida sobre clasificación de mercancías basándose en la solicitud escrita del solicitante. Se recomienda completar la lista de mercancías de acuerdo con las listas de embalaje y las especificaciones de los productos contenidas en el anexo de los documentos que confirman la finalización de la transacción económica exterior.
Clasificación de bienes incompletos y bienes suministrados sin terminar.
Los bienes incompletos son bienes a los que les faltan piezas que forman parte de un producto completamente terminado.
Un producto inacabado es un producto sobre el cual se deben realizar más operaciones tecnológicas para que esté listo para su uso (operación).
Datos las mercancías deben clasificarse de acuerdo con la regla 2A.
Primero Parte de la Regla 2(a) extiende la cobertura de cualquier partida relativa a un artículo particular para cubrir no sólo el artículo completo, sino también ese artículo en forma incompleta o inacabada, siempre que el artículo incompleto o incompleto tenga las características esenciales del Productos completos o terminados.
Ejemplo 1: Un cigüeñal forjado listo para terminar se clasificaría bajo esta regla como cigüeñal terminado en la partida 8483.; Ejes de transmisión.
Ejemplo 2: Una máquina de impresión offset a la que le falta sólo un alimentador de papel se clasifica como máquina de impresión offset y no en la posición designada para piezas.
La Nomenclatura contiene los conceptos de “parte” y accesorio.” Estos conceptos se diferencian entre sí de la siguiente manera:
- "accesorios": componentes de productos que amplían su funcionalidad (por ejemplo, un timbre para bicicleta);
- “partes”: componentes de bienes necesarios para su funcionamiento (por ejemplo, un sillín de bicicleta).
No existe una regla general para clasificar las “partes” y los “accesorios” en el SA, pero se pueden identificar algunos enfoques típicos para abordar estas cuestiones.
1. En muchos casos, las piezas y/o accesorios se clasifican como bienes independientes, por ejemplo:
Tuberías, tubos, mangueras y accesorios de plástico (elemento 39.17);
Marcos de madera para cuadros (elemento 44.14);
Papel de seda (artículo 48.13 del producto);
Etiquetas hechas de materia textil (partida 58.07);
Accesorios para tuberías de metales ferrosos (partida 73.07);
Motores de combustión interna (partidas 84.07 y 84.08);
Mecanismos de reloj (artículo 91.08).
En estos casos, estas mercancías se clasifican según su denominación, salvo reserva especial en las Notas a Secciones y Grupos.
Sin embargo, si las piezas, una vez ensambladas, forman un producto terminado o al menos tienen las características esenciales de un producto terminado mencionado en ciertas partidas, entonces, de acuerdo con la Regla 2-a, esas piezas deben clasificarse en las partidas anteriores.
2. En los demás casos, en las denominaciones de partidas, entre otras cosas, se haga especial referencia a las piezas y/o accesorios clasificados en esta partida, por ejemplo;
Camarada Pos. 87.15 - cochecitos de bebé y sus partes;
Camarada Pos. 61.11 - ropa y accesorios para niños;
Camarada Pos. 91.14 - otras partes de relojes de todo tipo;
Camarada Pos. 87.14 - partes y accesorios para vehículos clasificados en camarada. Pos. 8711 - 8713.
3. Además, algunas Notas a Secciones y Grupos también se refieren a la clasificación de piezas y/o accesorios.
Las notas anteriores pueden:
Ampliar el alcance de determinadas partidas que cubren únicamente productos ensamblados para incluir piezas y/o accesorios (p. ej.Nota 3 del Capítulo 95);
Restringir el alcance de determinadas partidas para excluir determinados tipos, piezas y/o accesorios (p. ej.Nota 2(c) de la Sección XVII);
Supongamos que la bicicleta viene sin sillín. La regla 2a le permite clasificar estos bienes en camaradas. Pos. 87.12, porque el producto proporcionado conserva las características básicas de la bicicleta como tal (es decir, un producto completo). Bicicleta sin sillín = bicicleta con sillín 87.12. Si recurres al camarada Pos. 87.14, que incluye piezas de bicicletas como tales, puede tener la impresión de que este es exactamente el producto que necesita. Sin embargo, las mismas unidades, si se presentan juntas, podrían atribuirse a Camarada. Pos. 87.12, donde se clasifican las bicicletas ensambladas. Una computadora suministrada sin estuche conserva las características básicas de la computadora y, por lo tanto, este producto debe clasificarse como Mercancía. Pos. 84.71.
Así, en el caso de clasificación de piezas y/o accesorios, primero es necesario averiguar si la Nomenclatura contiene una descripción de dichas piezas y/o accesorios, como tales. Luego es necesario comprobar si existen instrucciones especiales para la clasificación de estos productos en determinadas partidas donde se clasifican los productos terminados a los que están destinadas estas piezas y/o accesorios. Si en este caso el problema no se soluciona, entonces es necesario utilizar posiciones de “canasta”.
Se realiza la declaración de mercancías incompletas, incluidas las que están incompletas o sin terminar, cuya importación o exportación se supone que se realiza en diferentes lotes de mercancías, indicando un código de clasificación según la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera. de conformidad con el artículo 215 de la Ley Federal No. 311.
CAPÍTULO 2. ESTUDIO DE LA PRÁCTICA DE CLASIFICACIÓN DE BIENES INCOMPLETOS Y DE BIENES SUMINISTRADOS EN FORMA INACABADA
2.1. Análisis de materiales de práctica judicial aduanera negativa y positiva según clasificación. bienes
Stroytekhagro LLC solicitó al tribunal de arbitraje la invalidación de la decisión de la aduana de Taganrog sobre la clasificación de mercancías de 20 de diciembre de 2012 No. 0016760/00003/000. Por decisión del Tribunal de Arbitraje de la Región de Rostov del 28 de noviembre de 2013, la decisión de la aduana de Taganrog sobre la clasificación de mercancías fue declarada ilegal y se recuperaron de la autoridad aduanera 2.000 rublos a favor de la sociedad para reembolsar los gastos legales. gastos de pago de derechos estatales. El acto judicial fue motivado por el hecho de que la autoridad aduanera no demostró que los tubos importados por la empresa fueran fabricados de la manera típica para la fabricación de tubos utilizados en la construcción de oleoductos y gasoductos, según lo definido por GOST R ISO 3183. -2009. Al mismo tiempo, el tribunal se refirió a cartas del proveedor y fabricante de la mercancía, que indicaban que la mercancía importada por la empresa se producía mediante el método de hogar abierto mediante el proceso de chatarra con fundición intensificada con oxígeno puro técnico y posterior fundición del metal en lingotes y no se utilizan en oleoductos y gasoductos. Asimismo, el tribunal, sin aceptar como prueba de la legalidad y validez de la decisión impugnada de la autoridad aduanera la conclusión del TsEKTU de 15 de noviembre de 2012 No. 04-01-2012/1638, indicó que durante el peritaje, todas las pruebas no se llevaron a cabo para cumplir con la norma GOST R ISO 3183 -2009, a saber: determinación de la composición química, determinación de las propiedades mecánicas de tracción, pruebas hidrostáticas, pruebas de aplanamiento, pruebas de flexión direccional, pruebas de flexión por impacto, pruebas del cuerpo de la tubería, pruebas de tubería soldaduras y zonas afectadas por el calor, caída de pruebas de peso. En la audiencia judicial estuvo presente el experto S.A. Simonenko, que realizó el estudio pericial. explicó al tribunal de primera instancia que no se realizaron el método de producción del acero, pruebas hidrostáticas, pruebas de aplanamiento, pruebas de flexión y resistencia a la tracción del acero, ya que es prácticamente imposible hacerlo en condiciones de laboratorio; la información pertinente puede ser proporcionada por el fabricante; el experto no tiene autoridad para obtener dicha información de forma independiente del fabricante. Además, el experto explicó que en las muestras solo se verificó el cumplimiento de ciertos parámetros, al final no se sacaron conclusiones sobre el cumplimiento total de GOST;
Al no estar de acuerdo con el acto judicial adoptado, la Aduana de Taganrog recurrió ante el Decimoquinto Tribunal de Apelación de Arbitraje con recurso de apelación, en el que solicita anular la decisión y adoptar un nuevo acto judicial en el caso de negarse a cumplir con los requisitos señalados, citando el hecho de que las dimensiones geométricas de las tuberías tomadas del producto No. 3, como un diámetro de 17 mm y un espesor de pared de 2,8 mm, no cumplen con los requisitos de GOST 10704-91, que se especificaron en el certificado del fabricante, pero cumplir con los requisitos de GOST R ISO 3183-2009, GOST 3262-75. Además, como indica la autoridad aduanera, este tipo de tubería con las dimensiones geométricas indicadas anteriormente no se fabrica de acuerdo con GOST 10704-91. Sin embargo, esta circunstancia no es valorada en la resolución recurrida. Además, la autoridad aduanera señala la discrepancia entre los tamaños de los tubos especificados en la decisión recurrida y los tamaños de los tubos realmente importados por la empresa en el marco del DT controvertido; La referencia del solicitante no contradice las conclusiones del experto en términos de que las propiedades mecánicas de las tuberías importadas cumplen con los requisitos de GOST 10705-80, GOST 3183-2009, pero no cumplen con los requisitos de GOST 10705-80 en términos de de características generales, es, en opinión de la aduana, insostenible, ya que las conclusiones especificadas fueron hechas por el perito teniendo en cuenta no solo las propiedades mecánicas de las mercancías importadas, sino también basándose en los resultados de un estudio de la composición química. y dimensiones geométricas. La autoridad aduanera también indica que, según información del sitio web oficial del fabricante, las principales áreas de su actividad son la producción de tuberías y perfiles de acero negro para agua y gas. Al mismo tiempo, en apoyo de su posición, el interesado se remite a una carta de OJSC Taganrogmezhraigaz, de la que se desprende que los tubos de acero soldados con costura recta GOST 10704-91, 10705-80 se utilizan para la construcción de exteriores e interiores. gasoductos. En su respuesta a la apelación, Stroytekhagro LLC no estuvo de acuerdo con los argumentos de la autoridad aduanera, señalando que la nota a la Tabla 1 de GOST 10704-91 establece que, por acuerdo entre el fabricante y el consumidor, es posible producir tuberías con espesores de pared intermedios y diámetros dentro de la tabla 1. El acuerdo correspondiente sobre el suministro de dichos bienes se refleja en las especificaciones del contrato.
Como se desprende de los materiales del caso, LLC "Stroytekhagro" (comprador) y LLC Specialized Enterprise for Galvanizing Pipe "KOMINMETINVEST" (Ucrania) (vendedor) celebraron un contrato con fecha 30 de diciembre de 2011 No. 365.
Para cumplir con el contrato, el vendedor, de acuerdo con la especificación del 04/09/2012 No. 10-STA, suministró a la empresa la mercancía: tubos de acero perfilados electrosoldados, de costura recta, de uso general, fabricados de no- Acero aleado grado 3PS, GOST 10704-91, 10705-80. Las mercancías importadas están registradas bajo el DT N° 10319010/021012/0016760. La columna 33 del DT indica el código de producto 7306 30 770 09 según la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera “Tubos, tubos y otros perfiles huecos (por ejemplo, con costura abierta o soldados, remachados o conectados en forma de manera similar), de metales ferrosos: - otros, redondos, soldados, de sección transversal, de hierro o acero sin alear: - otros, con un diámetro exterior: - no superior a 168,3 mm: - otros: - otros” (derechos de aduana de importación 15%).
La aduana de Taganrog en relación con las mercancías importadas adoptó la decisión de fecha 20 de diciembre de 2012 No. 0016760/00003/000 sobre la clasificación de las mercancías en la subposición 7306 19 100 0 de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera. Por decisión de la Comisión de Unión Aduanera de 22 de junio de 2011 No. 702 “Sobre medidas para proteger los intereses económicos de los productores de ciertos especies tubos de acero en la Unión Aduanera" se establece un derecho antidumping del 37,8% sobre mercancías clasificadas. El cambio en el código del producto dio lugar a un cambio en el tipo de los derechos de aduana de importación y, en consecuencia, a cargas adicionales de derechos de aduana, en relación con lo cual la autoridad aduanera ordenó el cobro de derechos de aduana por el importe del depósito en efectivo pagado por la empresa bajo órdenes de pago de 30 de julio de 2012 No. 846, de 10.02.2012 No. 1111, calculadas según el recibo de aduana No. 10319010/031012/TR-6030752 por un monto de 235.325,41 rublos.
La aduana de Taganrog emitió una demanda de pago de derechos de aduana con fecha 29 de diciembre de 2012 No. 1036. Al no estar de acuerdo con la decisión de clasificación de la aduana de 20 de diciembre de 2012, considerando que esta decisión violaba sus derechos económicos en el campo de la actividad empresarial, la empresa apeló ante el tribunal de arbitraje con una solicitud sobre el presente asunto. El tribunal de primera instancia examinó exhaustivamente las circunstancias fácticas del caso, evaluó las pruebas presentadas de acuerdo con los requisitos del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia y llegó a la conclusión correcta sobre la validez de la reclamación presentada por la empresa. En este caso, el tribunal de primera instancia se guió razonablemente por lo siguiente.
Por decisión del Consejo Interestatal de la Comunidad Económica Euroasiática de 27 de noviembre de 2009 No. 18, el 1 de enero de 2010 se aprobó y entró en vigor el Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera, un conjunto de tipos de derechos de aduana aplicados a las mercancías importadas. en un solo territorio aduanero de terceros países, sistematizado de acuerdo con la Nomenclatura Unificada de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera (TN FEA CU), que contiene las Reglas Básicas de Interpretación.
Para efectos legales, la clasificación de mercancías en la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera se realiza con base en los textos de los artículos básicos y las correspondientes notas a secciones o grupos. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una partida de mercancía debe realizarse de acuerdo con los nombres de las subpartidas y las notas relacionadas con las subpartidas, así como con lo dispuesto en las Instrucciones Generales de Uso, siempre que solo se utilicen subpartidas del mismo nivel. son comparables. A los efectos de la aplicación de la GPI, también podrán aplicarse las correspondientes notas a secciones y grupos, salvo que en el contexto se especifique lo contrario (Reglas 1 y 6 de la GPI).
De conformidad con las Reglas 1 y 2 de las Reglas Básicas para la interpretación de la Nomenclatura de Productos Básicos para la Actividad Económica Exterior del Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera de la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán y la Federación de Rusia, aprobadas por decisión de la Comisión de Unión Aduanera de 18 de noviembre de 2011 No. 850, los nombres de las secciones, grupos y subgrupos se dan únicamente para la conveniencia de utilizar la Nomenclatura de Productos Básicos de la actividad económica extranjera; A efectos legales, la clasificación de mercancías en la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior se realiza sobre la base de los textos de los artículos básicos y las correspondientes notas a secciones o grupos y, salvo disposición en contrario de dichos textos, de conformidad con lo siguiente. disposiciones: a) Cualquier referencia en el nombre de un artículo básico a cualquier producto debe considerarse como una referencia a dichos bienes en forma incompleta o forma inacabada siempre que, al presentarse incompleta o forma inacabada , el bien tiene la propiedad esencial de un bien completo o completo y debe ser tratado como una referencia a un bien completo o completo (o clasificado en la partida en cuestión como un bien completo o completo en virtud de esta Regla) presentado sin ensamblar o desmontado forma ; b) Cualquier referencia en la partida a cualquier material o sustancia se entenderá también como una referencia a mezclas o combinaciones de ese material o sustancia con otros materiales o sustancias. Cualquier referencia a un producto fabricado con un material o sustancia particular se interpretará como una referencia a bienes compuestos total o parcialmente de ese material o sustancia. La clasificación de las mercancías compuestas por más de un material o sustancia se realizará de conformidad con lo dispuesto en la Regla 3.
Por lo tanto, la elección de un código SA específico siempre se basa en una evaluación de las características del producto declarado que están sujetas a descripción, y el proceso de descripción está asociado con la integridad y confiabilidad de la información sobre el producto.
En el caso que nos ocupa, la empresa y la autoridad aduanera clasificaron las mercancías importadas en diferentes posiciones de producto. De los materiales del caso se desprende que la empresa clasificó los productos importados como productos básicos del TN VED CU 7306 30 770 9 TN VED CU “Tubos, tubos y otros perfiles huecos (por ejemplo, con costura abierta o soldados, remachados o conectados de manera similar), de metales ferrosos: otros redondos soldados, sección transversal de hierro o acero sin alear: otros, diámetro exterior: no más de 168,3 mm: otros.” La empresa llegó a esta conclusión a partir de la descripción de la mercancía contenida en el pliego de condiciones del contrato de fecha 04/09/2012 No. 10-STA, en el que la mercancía se denomina tubos de acero de costura recta electrosoldados para uso general de acuerdo con con GOST 10704-91 “Tubos de acero soldados eléctricamente con costura recta. Surtido" y GOST 10705-80 "Tubos de acero soldados eléctricamente. Condiciones técnicas". A su vez, la autoridad aduanera considera que las mercancías importadas por la empresa deben clasificarse en la subpartida 7306 19 100 0 “Tubos y demás perfiles huecos (por ejemplo, con costura abierta o soldados, remachados o conectados de forma similar) , de metales ferrosos: tubos para oleoductos o gasoductos: otros: soldados con costura recta.” Esta conclusión se basó en la conclusión del experto en aduanas del TsEKTU del 15 de noviembre de 2012 No. 04-01-2012/1638, que indicó que las muestras de tuberías presentadas para su examen no cumplían con los requisitos de GOST 10705-80. de acuerdo con los indicadores establecidos de composición química, propiedades mecánicas y dimensiones geométricas, GOST 10704-91, satisface GOST 3262-75, GOST R ISO 3183-2009 “Tubos de acero para tuberías en la industria del petróleo y el gas. Condiciones técnicas generales" y pueden utilizarse, entre otras cosas, como oleoductos y gasoductos. Se indica que el acero del que están hechos los tubos tiene una microestructura característica del acero deformado en caliente o del acero sometido a recocido por recristalización después de la deformación en frío. La posición de la autoridad aduanera se basa en las disposiciones de GOST R ISO 3183-2009 “Tubos de acero para tuberías en la industria del petróleo y el gas. Condiciones técnicas generales" y GOST 3262-75, que se aplica a tuberías soldadas galvanizadas y no galvanizadas con roscas cortadas o laminadas y sin roscas, utilizadas para tuberías de agua y gas, sistemas de calefacción, así como para partes de tuberías de suministro de agua y gas. estructuras.
En este caso, la autoridad aduanera se refiere a las dimensiones de las tuberías. Según las autoridades aduaneras, las dimensiones geométricas de la muestra de tubería, declarada con un diámetro de 17x2,8 mm, no cumplen con los requisitos de GOST 10704-91, que se especificaron en el certificado del fabricante, pero cumplen con los requisitos de GOST R ISO 3183-2009 y GOST 3262-75. Este tipo de tubería no se produce en dimensiones geométricas según GOST 10704-91.
El tribunal de primera instancia reconoció legítimamente que la posición de la autoridad aduanera era infundada, basándose en el hecho de que al estudiar los objetos investigados, el perito no realizó todas las pruebas para verificar que las tuberías cumplieran con GOST R ISO 3183-2009. En consecuencia, la composición química del acero utilizado en la fabricación de tuberías cumple con los requisitos de GOST 10794-91. El experto se refiere a los indicadores químicos del acero ST3PS según GOST 380-2005, mientras que no se dan los indicadores de composición química según GOST R ISO 3183-2009 y no se ha realizado su análisis comparativo. Por lo tanto, la conclusión del tribunal de que la empresa clasificó legalmente las mercancías importadas por ella en el territorio aduanero de la Unión Aduanera bajo el DT en disputa en la subpartida 7306 30 770 9 de la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera, y la autoridad aduanera No tenía fundamento para cambiar la clasificación, es correcta y consistente con las circunstancias reales del caso, confirmadas por las pruebas presentadas en el caso.
A su vez, la autoridad aduanera no aportó pruebas suficientes de la legalidad de su decisión. Al mismo tiempo, el argumento de la autoridad aduanera es que las dimensiones geométricas de las tuberías seleccionadas de la mercancía número 3, como un diámetro de 17 mm y un espesor de pared de 2,8 mm, no cumplen con los requisitos de GOST 10704-91. , que se especificaron en el certificado del fabricante y cumplen con los requisitos de GOST R ISO 3183-2009, GOST 3262-75, no son aceptados por el tribunal, ya que la nota a la Tabla 1 de GOST 10704-91 establece que, por acuerdo entre el fabricante y el consumidor, es posible fabricar tuberías con espesores de pared y diámetros intermedios dentro de los límites de la Tabla 1. El acuerdo correspondiente sobre el suministro de dichos bienes se refleja en las especificaciones del contrato. Enlace de aduanas a información del sitio web oficial del fabricante, según el cual las principales direcciones de sus actividades son la producción de tubos perfilados y de agua y gas de acero negro, así como una carta de OJSC Taganrogmezhraigaz, de la que se deduce que directamente- Los tubos de acero con costura soldada se utilizan para la construcción de gasoductos externos e internos. GOST 10704-91, 10705-80 no puede ser la base para reconocer como legal y justificada una decisión impugnada tomada en relación con un producto específico, cuyas características cualitativas, establecidos sobre la base de las pruebas presentadas en los materiales del caso, no permiten que el producto en disputa sea clasificado como una subpartida de productos básicos aplicada cuando la clasificación por la autoridad aduanera. Una posición jurídica similar se establece en los actos judiciales que entraron en vigor, adoptados en el marco del caso núm. A53-31721/2012. Además, en el marco del caso No. A53-5811/2013, la decisión de la autoridad aduanera de responsabilizar administrativamente a Stroytekhagro LLC por la declaración de información falsa sobre el nombre y el código de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior del país La unión aduanera de las mercancías declaradas bajo el DT N° 10319010/021012/0016760 fue declarada ilegal y cancelada, lo cual es objeto de controversia en el presente caso. No se han establecido violaciones de las normas del derecho procesal que, de conformidad con el artículo 270 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia, son la base para la anulación del acto judicial apelado. Por tanto, la decisión del tribunal de primera instancia es legal y justificada, por lo que no puede estimarse el recurso de apelación.
Esta situación muestra un ejemplo común de que, en la mayoría de los casos, el principal error de los participantes en la actividad económica exterior es la determinación incorrecta del código de las mercancías importadas al territorio de la Unión Aduanera de conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera. Para un código de producto correctamente definido, los derechos de aduana se cobrarán en la cantidad total y necesaria y no habrá lugar a litigio. La clasificación incorrecta de las mercancías provoca la falta de pagos de aduanas al presupuesto de la Federación de Rusia. Por supuesto, todos los casos judiciales requieren una preparación cuidadosa y la presencia real en las reuniones de representantes de los departamentos jurídicos de aduanas. Me gustaría señalar especialmente que la preparación para los casos judiciales requiere conocimientos, habilidades y experiencia en la conducción de casos judiciales. Desafortunadamente, últimamente las autoridades aduaneras han necesitado abogados altamente calificados para proteger los intereses de las aduanas, en parte este hecho puede influir en el hecho de que recientemente se ha desarrollado una práctica judicial negativa;
2.3. Desarrollo de propuestas y enfoques para la clasificación según la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la categoría de bienes considerada.
Es recomendable ofrecer las siguientes recomendaciones para mejorar la clasificación de esta categoría de mercancías:
- hacer un uso más amplio de las capacidades de examen aduanero para identificar mercancías;
- correcta aplicación de las normas OPI;
- involucrar a más profesionales;
- mejorar las calificaciones de los funcionarios de aduanas en relación con la identificación de mercancías de diversos grupos y características;
- mejorar la institución de toma de decisiones preliminares.
Así, a la hora de clasificar piezas y accesorios, es necesario seguir un orden determinado, basándose en que las piezas se dividen en diferentes categorías que requieren un enfoque individual para su clasificación.
CONCLUSIÓN
EN En varios casos, las entidades comerciales tienen dificultades con la clasificación de las mercancías durante su declaración en aduana, especialmente en el caso de importar un producto completo o sus partes. ¿Cómo, a efectos de clasificación, debemos considerar los bienes que constan de varias partes y componentes: como un producto terminado, un conjunto o partes individuales?La clasificación de mercancías de acuerdo con la Nomenclatura unificada de productos básicos para la actividad económica exterior de la Unión Aduanera se lleva a cabo en función de las características de las mercancías que se utilizaron en la construcción de la CU FEACN, por ejemplo, el material del que está hecho el producto. la función realizada, el principio de funcionamiento y otras características. En otras palabras,En la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera, todos los bienes se agrupan según determinadas características.
Para efectos legales, la clasificación de bienes se realiza principalmente sobre la base de los textos de los artículos básicos y las correspondientes notas a secciones o grupos, es decir, de acuerdo con la Regla Básica de Interpretación (GRI) 1, y salvo disposición en contrario. por dichos textos, de conformidad con lo dispuesto en otras interpretaciones de Reglas (OPI 26) TN VED.
Teniendo en cuenta las disposiciones del OPI 1, las notas a las secciones y grupos de la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera contienen referencias al procedimiento para clasificar mercancías que constan de varios productos o componentes, y también determinan la "disponibilidad" de la producto.
Cabe señalar que la práctica judicial negativa de las autoridades aduaneras en cuanto a la clasificación de mercancías está formada mayoritariamente por:
- debido a la adopción por parte de la autoridad aduanera de decisiones sobre la clasificación de mercancías con base en el monto máximo de los derechos de aduana sin tener en cuenta la integridad de las pruebas recopiladas;
- por violación de acciones procesales no en el fondo, sino en la forma (falta de firma, cumplimentación incorrecta de un documento, etc.);
- debido a una preparación insuficiente de los funcionarios de aduanas para los tribunales (falta de justificación para el uso de una determinada OPI).
Por lo tanto, al clasificar e identificar a efectos aduaneros, es necesario tener en cuenta todos los factores que puedan afectar la práctica judicial negativa de las autoridades aduaneras.
La actuación de un funcionario de aduanas al comprobar la exactitud del código de clasificación declarado no debe entrar en conflicto con las normas del Código Aduanero de Actividad Económica Exterior, que, al ser una norma internacional, debe aplicarse estrictamente a cualquier producto, sin desviaciones ni concesiones.
Así, teniendo en cuenta lo anterior, cabe señalar que a la hora de clasificar mercancías (en particular, un conjunto de productos o sus partes), es necesario guiarse exclusivamente por las disposiciones de las Reglas básicas para la interpretación de la nomenclatura de mercancías. de Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera.
LISTA DE FUENTES UTILIZADAS
- Código Aduanero de la Unión Aduanera" (anexo al Acuerdo sobre el Código Aduanero de la Unión Aduanera, adoptado por Decisión del Consejo Interestatal de la EurAsEC a nivel de Jefes de Estado de 27 de noviembre de 2009 No. 17) (como modificado el 16 de abril de 2010).
- Decisión del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática de 16 de julio de 2012 No. 54 (modificada el 5 de febrero de 2014) “Sobre la aprobación de la Nomenclatura unificada de productos básicos para la actividad económica exterior de la Unión Aduanera y el Arancel Aduanero Unificado de la Aduana Unión."
- Orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia de 17 de marzo de 2010 No. 500 “Sobre la aprobación de las Instrucciones sobre las acciones de los funcionarios que clasifican mercancías de acuerdo con la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior y controlan la exactitud de la determinación del código de clasificación en de conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior”.
- Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera, 2014.
- Ley Federal de 27 de noviembre de 2010 Nº 311-FZ "Sobre la regulación aduanera en la Federación de Rusia" (modificada el 6 de diciembre de 2011).
- Andreeva E.I. Clasificación de mercancías en el comercio internacional // Libro de texto. M.: RÍO RTA: 2012.
- Zhiryaeva E.V. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior: libro de texto / Zhiryaeva E.V. - San Petersburgo: IC Intermedia, 2014. = 169 p.
- Fedotova G. Yu. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior: libro de texto. = San Petersburgo: Puente de la Trinidad, 2013.
1 Teniendo en cuenta los datos sobre el comercio mutuo con la República de Bielorrusia y la República de Kazajstán
3 Vinyakin A.V. Comercio exterior de Rusia: la apariencia deja mucho que desear // Economía y vida. - 2014. - enero. (Nº 1). - Pág.42.
4 Materiales de referencia para la reunión de la junta del Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre las actividades del Servicio Federal de Aduanas de Rusia en 2013.
5 Materiales de referencia para la reunión de la junta del Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre las actividades del Servicio Federal de Aduanas de Rusia en 2013.
6 Materiales de referencia para la reunión de la junta del Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre las actividades del Servicio Federal de Aduanas de Rusia en 2013.
7 Fedotova G. Yu. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior: libro de texto. San Petersburgo: Puente de la Trinidad, 2013. 42 p.
8 Examen y clasificación de mercancías a efectos aduaneros: libro de texto / E. I. Andreeva, G. V. Zenin. San Petersburgo: IC Intermedia, 2014.
9 Fedotova G. Yu. Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior: libro de texto. San Petersburgo: Puente de la Trinidad, 2013. 317 p.
10 Svinukhov V.G., Senotrusova S.V. Derecho aduanero: libro de texto / V.G. Svinukhov, S.V. Senotrusova. M.: Maestría: INFRA-M, 2013. 214 p.
Sistema armonizado de descripción y codificación: un sistema para describir y codificar bienes (un sistema estandarizado para clasificar bienes en el comercio internacional; los bienes se clasifican tanto por finalidad (ropa, armas, etc.) como por sectores económicos (productos textiles, animales y productos ganaderos). y etc.). A las categorías seleccionadas se les asignan códigos de 6 dígitos, y los países individuales detallan la nomenclatura en códigos que constan de 8 o 10 dígitos desarrollados por el Consejo de Cooperación Aduanera en 1988, adoptados por muchos países en lugar de la Nomenclatura de la Cooperación Aduanera. Consejo, que varios países siguen utilizando. En Rusia, el Sistema Armonizado de Nomenclatura de Mercancías desarrollado sobre su base está regulado por el "Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías", que fue adoptado en junio. 1983 y entró en vigor en enero de 1988. tiene como objetivo simplificar los procedimientos comerciales e intercambiar información armonizando las descripciones, clasificación y codificación de mercancías en el comercio exterior. El sistema armonizado se utiliza para formular aranceles aduaneros y recopilar datos estadísticos sobre el comercio exterior. Este sistema también lo utilizan activamente los gobiernos nacionales, las organizaciones internacionales y el sector privado para otros fines, por ejemplo, para fines tributarios internos, desarrollar estrategias y programas comerciales, monitorear bienes controlados, determinar reglas de origen de bienes, establecer tarifas de flete, recaudar estadísticas de transporte, seguimiento de precios, seguimiento de cuotas, elaboración de cuentas nacionales y para fines de análisis e investigación económicos. El Sistema Armonizado es una nomenclatura para codificar, describir y clasificar bienes/productos en el comercio internacional. El sistema armonizado consta de más de 5.000 grupos de productos, que se estructuran en 21 secciones, 97 grupos, y están representados por partidas de productos de cuatro dígitos y subpartidas de productos de seis dígitos. Los grupos 98 y 99 son sólo para uso nacional. El sistema armonizado codifica las mercancías con un nivel de seis caracteres. Sin embargo, la mayoría de las autoridades aduaneras utilizan un sistema de codificación de diez caracteres o un sistema de codificación de varios caracteres en el que los primeros seis caracteres representan el código del sistema armonizado. Para lograr una clasificación unificada de mercancías en el sistema armonizado, existen notas a secciones, grupos y subpartidas, así como reglas básicas para la interpretación del SA. El SA es vinculante para todas las partes contratantes. De conformidad con el Código Aduanero de la Unión Aduanera (artículo 52), todas las mercancías están sujetas a clasificación en el momento de su declaración en aduana. Para diferenciar entre productos, el SA utiliza dos criterios principales: los materiales con los que están fabricados; las funciones realizadas por estos productos. Estos criterios se pueden aplicar tanto simultáneamente como por separado. La responsabilidad de determinar el código del producto recae en el declarante y la verificación de la exactitud de la clasificación es responsabilidad de las autoridades aduaneras. Muy a menudo, la autoridad aduanera, al no estar de acuerdo con el código elegido por el declarante, decide de forma independiente la clasificación de las mercancías. Los errores en la clasificación pueden explicarse por la dificultad para tomar decisiones de clasificación. La clasificación de las mercancías determina directamente el monto de los derechos de aduana a pagar y la lista de permisos que deben presentarse para el despacho de las mercancías (licencias, declaraciones y certificados de conformidad, etc.).
Muchos bienes de exportación e importación que cruzan la frontera de la Unión Aduanera (UC) requieren una sistematización y codificación adecuadas. El papel más importante en el sistema de regulación arancelaria y no arancelaria del comercio exterior lo desempeña la Nomenclatura unificada de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera (TN FEA CU).
También es necesario para mantener estadísticas aduaneras para subpartidas de productos individuales, lo cual es especialmente importante en el contexto de la automatización e informatización de los procedimientos aduaneros. Las designaciones de códigos de la Nomenclatura de productos básicos de la actividad económica exterior de la Unión Aduanera se pueden encontrar en diversos documentos de envío y permisos, así como en contratos de ventas internacionales. Esto se explica por la necesidad de una comprensión inequívoca de la variedad de bienes con los que tratan las contrapartes en las actividades de comercio exterior.
Las cuestiones de clasificación de mercancías se convierten en una prioridad en el sistema de competencias profesionales de un especialista en aduanas, porque la exactitud de la determinación de la tasa de los derechos de aduana pagaderos, dada en el Arancel Aduanero Unificado de la Unión Aduanera (UCT CU), depende en gran medida de cómo competentemente la clasificación de las mercancías se lleva a cabo de conformidad con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera). Ésta es precisamente la función fiscal de las autoridades aduaneras, cuyo objetivo es reponer los ingresos del presupuesto federal de la Federación de Rusia.
Según los expertos, el éxito en la clasificación de mercancías lo lograrán aquellos especialistas aduaneros que aporten conocimientos relacionados del campo de la ciencia de los productos básicos y el examen de mercancías. Al utilizar las reglas básicas para interpretar la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera, es especialmente importante tener un conjunto de competencias de comercialización que requieren un conocimiento profundo de la esencia de los bienes de exportación e importación. Al mismo tiempo, cada vez más mercancías están sujetas a falsificación de surtido, lo que inevitablemente afecta los resultados económicos del trabajo de las autoridades aduaneras.
El marco regulatorio y legislativo que rige la clasificación de mercancías a efectos aduaneros se divulga en los artículos 50 a 57 del Capítulo 6 del Código Aduanero de la Unión Aduanera (TC CU) y en los artículos 105 a 108 del Capítulo 9 de la Ley Federal No. 311. -FZ “Sobre la regulación aduanera en la Federación de Rusia” "
Como saben, en el Servicio Federal de Aduanas de Rusia existe un Departamento de Nomenclatura de Productos (UTN). Es este organismo el que implementa tareas rutinarias relacionadas con la clasificación de mercancías, tomando decisiones preliminares, además de considerar cuestiones de mejora regulatoria, legislativa y técnica de los mecanismos de clasificación de mercancías de exportación-importación. Al tomar decisiones, sus especialistas se guían por la experiencia internacional acumulada en un tema particular relacionado con la clasificación de mercancías. Esta operación es una etapa integral del despacho de aduanas.
El hecho es que durante la declaración, todas las mercancías, sin excepción, están sujetas a clasificación de acuerdo con la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera. En este caso, el código del producto es parte integral de la declaración. Esta operación la realizan los declarantes o representantes aduaneros. Sin embargo, en la práctica, a menudo surgen situaciones en las que el declarante no puede establecer completamente el código de producto correcto de acuerdo con la Nomenclatura de Productos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera.
La CU FEACN es el resultado de muchos años de trabajo para optimizar muchas clasificaciones y nomenclaturas internacionales utilizadas en la economía global. Como resultado, esto afectó la estructura de su código. La base internacional de la CU FEACN es el Sistema Armonizado de Descripción y Codificación de Mercancías (SA) y la Nomenclatura Estadística y Arancelaria Combinada de la Unión Europea (EU CTSN). La CU FEACN contiene 21 secciones, cada una de las cuales está codificada con un número romano, del I al XXI.
Dentro del código CU FEACN, que puede contener hasta diez números arábigos, se distinguen varios niveles de detalle. Así, los dos primeros caracteres indican un grupo; cuatro caracteres - posición comercial; seis caracteres - subposición; ocho a diez caracteres - subtítulo.
Por ejemplo, el código 4301 80 999 3 muestra que el detalle se ha realizado hasta el nivel del subartículo de productos básicos. Además, los productos se encuentran en el grupo 43 (pieles naturales y artificiales; productos elaborados con ellas), en la partida 4301, que combina pieles y materias primas de piel. Por su parte, la subpartida 4301 80 comprende otros tipos de pieles, entre las que se incluye la subpartida 4301 80 999 3, que incluye las pieles de rata almizclera.
El código completo de diez dígitos de la Unión Aduanera para la Actividad Económica Exterior asume la presencia de tres espacios. Esto nos permite decir que la longitud del código es de 10 caracteres y la base es de 13 caracteres. Los principales criterios para clasificar productos en CU FEACN incluyen características tales como la naturaleza de los materiales utilizados, el propósito funcional, el grado de procesamiento y la integridad del producto.
En el Código Aduanero de Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera se otorga gran importancia a los signos de puntuación (“”,”, “;”, “:”), el sistema de guiones y las posiciones de la “canasta”, que están estrechamente relacionados con los métodos de clasificación. . La peculiaridad de utilizar una coma es que al enumerar muchas unidades de productos, se pueden considerar como un todo, es decir, un grupo homogéneo de productos, sin importar su longitud.
El uso de un punto y coma indica diferencias fundamentales en la lista de productos ubicados antes de este signo de puntuación. Esto deja claro que los siguientes subconjuntos de productos pertenecen a un grupo de clasificación diferente. El uso de un punto y coma en la Nomenclatura de Productos Básicos de la Actividad Económica Exterior de la Unión Aduanera implementa esencialmente el método de clasificación por facetas.
Se necesitan dos puntos si se esperan más detalles sobre un subelemento. Además, su presencia puede estar en diferentes niveles de la nomenclatura, hasta subpartidas. En este sentido, la presencia de dos puntos sugiere el uso de un método de clasificación jerárquico.
Los artículos de “canasta”, llamados “otros”, como especifican los expertos, se desarrollaron teniendo en cuenta toda la variedad de bienes que circulan en el mercado mundial (para encontrar un lugar incluso para las unidades de productos más raras o los artículos nuevos), pero que son análogos de productos más tradicionales.
Consideremos la estructura del Código Aduanero de Actividad Económica Exterior usando el ejemplo de las pieles de aves, que están previstas en la partida 0505 “Pieles y otras partes de aves con plumas o plumón, plumas y partes de plumas (con bordes recortados o sin recortar). ) y eliminados, limpiados, desinfectados o transformados para su almacenamiento, pero no transformados posteriormente; polvo y desperdicios de plumas o de sus partes" (A):
0505 10 – plumas de ave utilizadas para relleno; pelusa (B);
0505 10 100 0 - sin tratar (C);
0505 10 900 0 - otro (D);
0505 90 000 0 – otros (E).
En este ejemplo, a nivel de título, el primer conjunto incluiría “pieles y otras partes de aves con plumas o plumón, plumas y partes de plumas (con o sin bordes) y plumón, limpios, desinfectados o tratados para su almacenamiento, pero no procesados posteriormente ", y al segundo conjunto: "polvo y desperdicios de plumas o sus partes".
El artículo del producto especificado está formado por dos grupos de clasificación independientes. Sin embargo, el artículo del producto está más detallado, como lo indican los dos puntos. La subpartida 0505 10 también tiene dos grupos y subpartidas de clasificación independientes.
El sistema de guiones presentado se puede transformar fácilmente en una agrupación jerárquica, mostrando la subordinación de los elementos incluidos en la posición del producto. Para facilitar la construcción de un esquema de clasificación, se utilizan designaciones codificadas con letras de artículos, subartículos y subartículos de productos básicos.
Así, la clasificación de mercancías realizada en el comercio exterior permite garantizar una alta eficiencia de la regulación aduanera mediante el uso del CU FEACN, que tiene una estrecha conexión con los sistemas de clasificación internacionales. En la práctica, esto garantiza el nivel necesario de armonización de la actividad económica exterior en diferentes países.
Referencias
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