Tipos y tipos de sistemas electorales. Tipos de sistemas electorales (mayoritario, proporcional, mixto). Tipos de sistemas electorales

Cualquier estado democrático se caracteriza por la presencia de elecciones y referendos justos. En la Federación de Rusia se celebran elecciones periódicamente. ¿Cómo están organizados? ¿Qué dice la legislación sobre el sistema electoral en la Federación de Rusia? Intentemos comprender nuestro material.

Elecciones en una democracia

El sistema de organización del proceso electoral es un elemento necesario para la implementación de la democracia. Éste es el principio básico del Estado ruso. La Constitución rusa contiene principios fundamentales relacionados con la formación e implementación de elecciones. Las disposiciones tienen máxima fuerza jurídica, efecto directo y un procedimiento estructurado para su implementación en todo el país.

La ley básica del país describe el esquema constitucional y legal de la relación entre la institución de las elecciones y la democracia como forma política de formación del poder. Las características de instituciones como los referendos y las elecciones son fundamentales. Éstas son las formas más elevadas de expresar el poder del pueblo. Son estos dos instrumentos los que componen el sistema electoral de la Federación de Rusia.

Los fundamentos constitucionales para el desarrollo de la democracia política incluyen la supremacía del principal acto normativo: la Constitución, las leyes federales y la legislación de las regiones del país. Se asegura la unidad de la estructura del poder estatal, se asegura la delimitación de responsabilidades, competencias y áreas de jurisdicción entre los órganos centrales y sujetos.

Para comprender exactamente cómo está estructurado el sistema electoral en la Federación de Rusia, conviene consultar el artículo 32 de la Constitución rusa. Dice que la oportunidad de elegir y ser elegido para los órganos gubernamentales y el autogobierno local es un derecho subjetivo de los ciudadanos de la Federación de Rusia. El derecho a elegir se llama activo y el derecho a ser elegido se llama pasivo. Sobre la base de estas dos posibilidades se está formando el sistema de derecho electoral en la Federación de Rusia.

El valor de las elecciones

¿Cuál es la importancia de la institución electoral en la Federación de Rusia? La implementación de los principios básicos del sistema electoral, como ya se mencionó, es un criterio fundamental para el mantenimiento de la democracia en el país.

En la etapa actual, persiste el problema de la transición de las instituciones políticas. Las antiguas autoridades aún conservan su influencia en el desarrollo y adopción de decisiones estratégicas, y los nuevos órganos aún no tienen las cualidades necesarias para influir adecuadamente en la política de desarrollo futuro y su regulación.

Así, en el sistema que nos ocupa persisten dos tendencias opuestas: la restauración y la modernización. Personifican las tecnologías que acompañan a la gestión social: el autoritarismo y la democracia. Esto se manifiesta en conflictos y crisis institucionales permanentes. La solución de este último sólo es permisible mediante el logro de un acuerdo entre los principales grupos y fuerzas sociopolíticas. Esto, a su vez, presupone la presencia de un mecanismo de coordinación de posiciones e intereses. El instrumento fundamental aquí son las elecciones: el sistema electoral de la Federación de Rusia.

Las elecciones son la institución más importante para la organización e implementación del poder público en las sociedades políticas modernas. Forman una nueva área problemática y un área separada de actividad profesional.

Principios del sistema

La ley electoral y el sistema electoral de la Federación de Rusia se basan en una serie de principios importantes. El primer y principal principio ya se ha comentado anteriormente: la democracia. En cualquier Estado democrático, la tarea prioritaria es respetar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. El sufragio como sistema de instituciones jurídicas tiene como objetivo proteger los intereses sociales.

Otro principio está relacionado con la humanidad. De hecho, cualquier sistema jurídico es de naturaleza humanista, ya que tiene como objetivo proteger los derechos y libertades públicos.

Así, los tres principios generales del sistema electoral en la Federación de Rusia están estrechamente relacionados entre sí: la democracia tiene un carácter humanista, como resultado del cual el país garantiza la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos.

El siguiente grupo de principios se llama especial. Aquí cabe destacar la universalidad del sufragio, así como su carácter directo e igualitario para todos. Debe garantizarse el secreto del voto, así como la voluntariedad de participación en el proceso electoral. Al mismo tiempo, las autoridades gubernamentales deben recordar la organización obligatoria de las elecciones, su frecuencia, la independencia de las comisiones electorales, así como la transparencia y apertura en el recuento de votos.

Tipos de sistemas electorales en la Federación de Rusia

¿Qué es el sistema electoral? Se trata de un conjunto de relaciones sociales que están asociadas a las elecciones de autoridades públicas. El alcance de tales relaciones es bastante voluminoso y, por lo tanto, generalmente se divide en varias formas.

La primera opción se llama sistema electoral mayoritario. En la Federación de Rusia se trata de un sistema mayoritario. Se considera electa la persona por quien se haya emitido el mayor número de votos. Los votos emitidos por otros candidatos desaparecen. Este sistema se considera el único posible a la hora de elegir un funcionario. El uso de un sistema de este tipo para la elección de una autoridad colegiada, por ejemplo la cámara del parlamento, implica la formación de distritos electorales de mandato único. Resulta que sólo debería elegirse un funcionario en cada distrito.

Hay dos tipos de sistemas mayoritarios: absolutos y relativos. En un sistema absoluto, un candidato debe obtener el 50 por ciento y un voto más. En la forma relativa del sistema mayoritario, el candidato recibe una mayoría simple de votos.

La segunda versión del sistema electoral se llama proporcional. La idea principal es obtener en el parlamento un número de mandatos que sea proporcional al número de votos emitidos por sus candidatos en el proceso electoral. La principal desventaja de un sistema de este tipo es su complejidad. Sin embargo, la forma proporcional es bastante justa. El elector determina sus preferencias políticas en el marco de la lista de candidatos.

La tercera opción se llama mixta o semiproporcional. Aquí se combinan los dos sistemas descritos anteriormente. Al exigir una mayoría de votos para implementar el proceso electoral, se brindan algunas oportunidades para la representación de una minoría de votantes. Se utiliza la regla del voto limitado, según la cual el elector no vota por un número de candidatos igual al número de diputados a elegir, sino por un número mucho menor.

Fuentes de la ley electoral rusa

Habiendo comprendido los principales tipos de sistemas electorales en la Federación de Rusia, se debe prestar atención al marco legislativo, gracias al cual funciona toda la estructura considerada.

La principal fuente normativa del derecho electoral es, por supuesto, la Constitución de la Federación de Rusia. Su artículo 32, que regula el proceso electoral en el Estado ruso, ya se ha mencionado anteriormente.

El artículo 15 de la ley principal del país establece la prioridad de las normas internacionales sobre las disposiciones nacionales. Aquí se hace referencia a la necesidad de cumplir con los tratados internacionales. En el ámbito del derecho electoral, este es, por ejemplo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles Políticos de 1966. Aquí debemos destacar las decisiones del Tribunal de Derechos Humanos, las convenciones de la ONU y mucho más.

En el sistema interno de fuentes, además de la Constitución rusa, es necesario destacar la Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales", la Ley federal "sobre elecciones presidenciales", la Ley federal "sobre elecciones a la Duma estatal". ”Y una serie de otras regulaciones.

sistema electoral federal

Las elecciones de diputados a la cámara baja del parlamento, la Duma Estatal, son un excelente ejemplo del funcionamiento de la ley electoral federal y del sistema electoral en la Federación de Rusia. Históricamente, fueron las elecciones al órgano representativo las que determinaron en gran medida la dirección del desarrollo de todo el sistema de legislación electoral rusa.

El segundo elemento importante en el marco del sistema electoral central es la elección del jefe de Estado ruso, el presidente. Este funcionario es nombrado cada seis años por expresión directa de la voluntad civil.

Ambos fenómenos están regulados por el marco regulatorio pertinente. En primer lugar, se trata de la Constitución de la Federación de Rusia, que determina las principales direcciones del sistema electoral interno. En segundo lugar, se trata de las leyes federales "sobre las elecciones presidenciales" y "sobre las elecciones de los diputados de la Duma estatal".

Elecciones a la Duma Estatal

El concepto de sistema electoral en la Federación de Rusia puede verse a través del prisma del procedimiento para formar la cámara baja del parlamento, la Duma Estatal. Se trata de un proceso de votación universal, secreta y directa para el nombramiento de 450 diputados. Este trámite se realiza cada 5 años.

De acuerdo con la legislación actual, la mitad de los 450 escaños se distribuyen entre listas de partidos políticos que obtuvieron al menos el 5% de los votos como resultado de las elecciones. La segunda mitad incluye a los diputados que ganaron las elecciones en circunscripciones de mandato único.

Según la Ley federal "sobre la elección de diputados a la Duma estatal", los diputados tienen poderes en el distrito electoral federal en proporción al número de votos emitidos en las listas federales de candidatos. Las elecciones de cada nueva convocatoria las inicia el jefe de Estado. La decisión de iniciar el proceso electoral debe tomarse no antes de 110 días y a más tardar tres meses antes del inicio del proceso electoral.

El día de las elecciones es el primer domingo del mes en que expira el mandato constitucional de la cámara baja del parlamento. La lista de candidatos se forma incluyendo candidatos en la lista federal de candidatos. Cada partido político sólo puede nominar una lista.

Problemas de las elecciones a la Duma del Estado.

La Federación Rusa es un Estado relativamente joven. Apareció en 1991 y su ley principal, la Constitución, no se publicó hasta 1993. Por esta razón, el sistema electoral existente, así como el sistema político, no pueden considerarse perfectos. Los problemas del sistema se hacen especialmente evidentes cuando se analiza el procedimiento de las elecciones a la Duma Estatal rusa.

En la etapa de preparación y autorización de la lista de candidatos, los dirigentes de las asociaciones y bloques electorales a menudo dejan de lado la opinión de las estructuras regionales. Como resultado, los votantes comunes y corrientes quedan excluidos del control de la etapa más importante del proceso electoral. Son frecuentes los casos en que los dirigentes del partido incluyen en sus listas a cualquiera que esté dispuesto a ayudar a la empresa, incluso económicamente. Este es un problema obvio del sistema electoral existente, ya que la eficiencia de la estructura política se reduce notablemente. Ni siquiera las normas legales para la nominación de candidatos ayudan.

Para resolver el problema, los legisladores deberían pensar qué sistema electoral en la Federación de Rusia será más eficaz. Reemplazar el actual sistema electoral mixto por una forma mayoritaria de elección de diputados es una medida radical, pero la práctica de otros países demuestra su calidad.

La segunda opción para optimizar el sistema pasa por mantener la forma semiproporcional del proceso electoral, pero reduciendo el número de diputados a 150 personas. Según algunos expertos, esto permitirá mantener una influencia positiva en el desarrollo de un sistema multipartidista y, al mismo tiempo, limitar a límites razonables la influencia de las sociedades políticas en el procedimiento de formación de la Duma Estatal.

Elección del jefe de estado

El sistema electoral del Presidente de la Federación de Rusia tiene una serie de características específicas que conviene discutir. Según la Ley federal sobre las elecciones presidenciales en la Federación de Rusia, el jefe de Estado debe tener la ciudadanía del país en el que pretende ejercer el sufragio pasivo. Debe tener al menos 35 años y su período de residencia permanente en territorio ruso debe ser de al menos 10 años. Una misma persona no puede ejercer el cargo de presidente durante más de dos mandatos consecutivos.

El presidente ruso tiene poderes oficiales por un período de seis años. El sistema electoral para las elecciones presidenciales en la Federación de Rusia se basa en los principios de igualdad de votos, secreto y voto directo.

Las elecciones se celebran en un distrito electoral federal único, que incluye todo el territorio ruso. La votación la convoca la cámara más alta del Parlamento, el Consejo de la Federación. La decisión de celebrar una votación electoral debe tomarse no antes de 100 días ni a más tardar tres meses antes del día de la elección del presidente.

Elecciones regionales

El sistema de órganos electorales de la Federación de Rusia en las entidades constituyentes funciona de forma algo diferente que a nivel federal. Los principios iniciales de la formación de estructuras de poder regionales están regulados en la Constitución. Así, el artículo 77 de la ley básica del país establece que las regiones tienen la oportunidad de determinar de forma independiente el estatus legal, el procedimiento de elección y la estructura de sus órganos representativos.

Según la Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales de los ciudadanos", en las regiones rusas se exige un estricto cumplimiento de las normas y principios democráticos. Cabe destacar la inadmisibilidad de restringir el derecho de voto civil en función del género, etnia, nacionalidad, cosmovisión, idioma, origen, propiedad existente, actitud hacia la religión, etc.

El procedimiento de votación en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia difiere poco del federal. Se implementan las mismas reglas y principios que durante la formación del sistema legislativo central o cuando se otorgan poderes oficiales al presidente.

La determinación de los resultados electorales a partir de los datos electorales se basa en dos sistemas principales: proporcional y mayoritario.

El sistema proporcional implica la votación según listas de partidos y la distribución de mandatos (del latín mandatum - mandato - documento que certifica los derechos o poderes de una persona, por ejemplo un diputado) entre partidos estrictamente proporcional al número de votos emitidos. En este caso, se determina el llamado "medidor electoral": el número más pequeño de votos necesarios para elegir a un solo diputado. El sistema proporcional es el sistema electoral más común en el mundo moderno. En los países latinoamericanos, por ejemplo, las elecciones se celebran únicamente según un sistema proporcional. Se utiliza en Bélgica, Suecia y muchos otros países. El sistema proporcional tiene dos variedades:

• a) sistema electoral proporcional a nivel nacional (los electores votan por partidos políticos en todo el país; no se asignan distritos electorales);
• b) sistema electoral proporcional basado en distritos plurinominales (los mandatos de los diputados se distribuyen en función de la influencia de los partidos en los distritos electorales).

El sistema mayoritario se caracteriza por el hecho de que se considera ganador al candidato (o lista de candidatos) que obtiene la mayoría de votos requerida por la ley. La mayoría son diferentes. Hay sistemas electorales que requieren mayoría absoluta (50% más 1 voto o más). Un sistema de este tipo existe, por ejemplo, en Australia. El sistema mayoritario significa que gana las elecciones quien obtenga más votos que cada uno de sus rivales. Se le llama el “sistema del primero en terminar”. Actualmente, este sistema se utiliza en EE.UU., Canadá, Gran Bretaña y Nueva Zelanda. A veces se practican ambas variantes del sistema mayoritario. Por ejemplo, en Francia, al elegir miembros del parlamento, se utiliza el sistema de mayoría absoluta en la primera ronda de votación y el sistema de mayoría relativa en la segunda ronda. En general, bajo un sistema mayoritario, la votación es posible en una, dos o incluso tres rondas. Ciencias políticas: Curso de conferencias / Ed. N.I. Matuzova, A.V. Malko. M., 1999. pág.407

Los sistemas proporcionales y mayoritarios tienen sus ventajas y desventajas.

Una de las ventajas del sistema mayoritario es que contiene la posibilidad de formar un gobierno eficiente y estable. Permite que partidos grandes y bien organizados ganen elecciones fácilmente y creen gobiernos unipartidistas.

Las principales desventajas del sistema mayoritario:

• 1) una parte importante de los votantes del país (a veces hasta el 50%) sigue sin estar representada en el gobierno;
• 2) un partido que recibió menos votos en las elecciones que sus rivales puede encontrarse representado en el parlamento con una mayoría de escaños parlamentarios;
• 3) dos partidos que recibieron un número igual o casi igual de votos nominan un número desigual de candidatos para los órganos de gobierno (no se puede descartar una situación en la que un partido que recibe más votos que su rival no recibe ningún mandato único ).

Así, el sistema mayoritario promueve la formación de una mayoría en el gobierno y tolera la desproporción entre los votos recibidos y los mandatos recibidos.

Las ventajas del sistema proporcional incluyen el hecho de que los órganos de gobierno que se forman a través de él presentan una imagen real de la vida política de la sociedad y la alineación de las fuerzas políticas. Proporciona un sistema de retroalimentación entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil, promoviendo en última instancia el desarrollo del pluralismo político y el sistema multipartidista.

Las principales desventajas del sistema proporcional:

• 1) surgen dificultades para formar un gobierno (motivos: falta de un partido dominante; creación de muchas coaliciones de partidos, incluidos partidos con diferentes metas y objetivos y, como consecuencia, inestabilidad de los gobiernos);
• 2) la conexión directa entre diputados y votantes es muy débil, ya que la votación no se realiza por candidatos específicos, sino por partidos;
• 3) independencia de los diputados de sus partidos (tal falta de libertad de los parlamentarios puede afectar negativamente el proceso de discusión y adopción de documentos importantes). Ciencias Políticas: Libro de texto / N.P. Denisyuk, T.G. Solovey, L.V. Starovoitova y otros Minsk, 1997. págs.

Es difícil responder de manera inequívoca qué sistema tiene en cuenta las opiniones de los votantes de manera más adecuada y, por tanto, más democrática. A primera vista parece proporcional. Ella capta todo el espectro de opiniones. Pero el sistema mayoritario evalúa esta opinión más profundamente: obliga a los votantes a pensar más detenidamente antes de tomar su decisión final. Y los resultados son a veces inesperados y paradójicos. Así, en las elecciones presidenciales de 1986 en Portugal, el socialista M. Soares obtuvo sólo el 25,4% de los votos en la primera vuelta, mientras que su oponente, el conservador D. Freitas do Amaral, recibió casi el doble: el 46,3%. Sin embargo, esto último resultó inaceptable para los partidarios de otros candidatos. Y en la segunda vuelta, el señor Soares obtiene una sensacional victoria, obteniendo el 51,4% contra el 48,6% de su oponente y se convierte en Presidente de Portugal. Algo similar, aunque no con una diferencia tan llamativa en números, ocurrió en las elecciones presidenciales de 1981 en Francia, cuando la primera vuelta quedó con V. Giscard d'Estaing, y la segunda, decisiva, con F. Mitterrand Constitucional. ley estatal de países extranjeros. Minsk, 1998. P. 298.

Los sistemas electorales han avanzado mucho en su desarrollo. Durante este proceso (en la posguerra), se inició la formación de un sistema electoral mixto, es decir. un sistema que debería incorporar las características positivas de los sistemas mayoritarios y proporcionales. En el marco de un sistema mixto, una determinada parte de los mandatos se distribuye por mayoría. La otra parte se distribuye proporcionalmente. La experiencia en la mejora de los sistemas electorales indica que este sistema es más democrático y eficaz para lograr la estabilidad política.

En muchos países continúa la búsqueda de mejores sistemas que garanticen la representación más justa posible de las diversas fuerzas políticas en el gobierno. Resolver este problema, entre otras cosas, es importante porque los movimientos y partidos políticos que no tienen representación parlamentaria a menudo se centran en métodos de lucha extraparlamentarios. Como hallazgo exitoso, podemos citar el ejemplo de un sistema mayoritario limitado con el establecimiento de cuotas para la minoría. En otros casos, se cuentan todos los votos emitidos por partidos pequeños, ya sea dentro de grandes regiones o dentro del país. Los mandatos bajo tal sistema se distribuyen proporcionalmente.

Varios politólogos extranjeros consideran que el mejor sistema es el llamado sistema de voto único transferible (SVT), también llamado sistema de cuotas preferenciales o sistema Hare-Clark. Según las reglas de este sistema, el elector recibe una papeleta que contiene los nombres de los candidatos, a los que debe numerar por orden de preferencia (votación ordinaria). El objetivo de un sistema similar, practicado en Australia, Irlanda y Malta, es hacer el uso más eficiente de cada voto, evitando que se “desperdicien”, que es lo ideal para el sistema electoral. Sin embargo, el sistema EPG es demasiado engorroso, sólo es eficaz en distritos electorales muy pequeños y, por tanto, no se utiliza ampliamente en el mundo.

Todavía está dominado por los sistemas proporcional y mayoritario en su forma clásica. La tabla 1 da una idea de la distribución y algunas características de estos sistemas dentro de la Unión Europea. 1. Seleznev L.I. Sistemas políticos de nuestro tiempo: análisis comparativo. San Petersburgo, 2005. P. 64

Tabla 1.

	sistema mayoritario	Sistema proporcional	Número de distritos	Número de mandatos	Cláusula de barrera de intereses	Número de mandatos para la “circunscripción nacional”
Reino Unido
Alemania
Países Bajos
Luxemburgo
Noruega
Finlandia
Islandia
Suiza
Portugal
Irlanda

Como es sabido, el sistema electoral como institución del derecho electoral se entiende en dos sentidos. En primer lugar, el sistema electoral representa el conjunto completo de principios, métodos y normas que rigen la celebración de elecciones en el estado. En nuestra opinión, esta posición da una idea demasiado amplia del sistema electoral. Aunque en la práctica tal interpretación no sólo está permitida, sino que también se aplica. Así, en 2013 se cumple el vigésimo aniversario del sistema electoral en la Federación de Rusia y sus entidades constituyentes. En este caso, el concepto de “sistema electoral” se interpreta de manera extensiva.

La segunda interpretación del concepto de “sistema electoral” se basa en la inclusión en él de las condiciones para reconocer a un candidato (candidatos) como electo, y listas de candidatos admitidos a la distribución de mandatos de diputado, así como el procedimiento para distribuir los mandatos de los diputados entre las listas de candidatos y dentro de la lista de candidatos. Es esta interpretación del concepto de “sistema electoral” la que nos parece más correcta.

De acuerdo con él, se pueden distinguir tres tipos de sistemas electorales: mayoritario, proporcional y mixto.

Sistema electoral mayoritario se aplica exclusivamente a la elección de candidatos individuales y no a listas de candidatos. Cuando se utiliza un sistema electoral mayoritario, se considera electo el candidato que recibe la mayor cantidad de votos. Hay un sistema electoral mayoritario de mayoría absoluta y un sistema electoral mayoritario de mayoría relativa.

Sistema mayoritario de mayoría absoluta asume la victoria del candidato que obtuvo más de la mitad de los votos. En este caso, puede ser el 50% más un voto o el 99%. En todo caso, en esta situación, el candidato se considerará electo.

Este sistema se utiliza, por ejemplo, en las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia durante la votación principal, en las elecciones de los jefes de varios municipios.

Sistema mayoritario de mayoría relativa Se utiliza en elecciones donde el ganador es el candidato que recibe más votos que los demás candidatos. Cuando se aplica un sistema electoral de mayoría relativa, no es en absoluto necesario que el número de votos emitidos para el candidato ganador supere el 50%, aunque en la práctica estos casos ocurren. Así, en las elecciones a jefe de Ekaterimburgo del 2 de marzo de 2008, el actual jefe recibió el 54,01% de los votos.

Como regla general, dicho sistema se utiliza en las elecciones de algunos diputados de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, durante las votaciones repetidas en las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia y durante las elecciones. de diputados de los órganos representativos de cada municipio. Parece que el sistema electoral mayoritario es más sencillo para organizar la preparación y celebración de las elecciones. Sin embargo, no se puede decir que refleje la total legitimidad de la elección de una persona en particular. Esta circunstancia es especialmente evidente cuando el candidato ganador obtiene entre el 10 y el 20% de los votos. Así, en las elecciones de 14 de los 28 diputados de la Duma de la ciudad de Pervouralsk (región de Sverdlovsk), se formaron siete distritos de dos mandatos, en los que las elecciones se celebraron sobre la base de un sistema electoral mayoritario de mayoría relativa. Como resultado de la aplicación de este sistema, en uno de los distritos resultó elegido el candidato que obtuvo 666 votos. Sin embargo, el número total de votantes en este distrito fue de 18.185.

Al usar sistema electoral proporcional la votación no se lleva a cabo por un candidato específico, sino por listas de candidatos nominados por asociaciones electorales. Formalmente, el elector vota por una lista de candidatos, pero en realidad da su voto a una asociación electoral específica. A menudo, los votantes no están interesados ​​en las personas incluidas en la lista de candidatos, confiando inicialmente en la asociación electoral.

Aquellas listas de candidatos que hayan obtenido un determinado porcentaje de votos podrán distribuir mandatos de diputados. Entonces, de conformidad con el párrafo 4 del art. 82 de la Ley sobre las elecciones de los diputados de la Duma estatal, la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia reconoce como inválidas las elecciones de los diputados de la Duma estatal si ninguna lista federal de candidatos recibió el siete por ciento o más de los votos de los votantes que participaron en las elecciones. votación. Creemos que la barrera del 7% es un obstáculo bastante serio para el paso de los partidos pequeños al poder. Mientras tanto, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia en la Resolución de 17 de noviembre de 1998 No. 26-P “Sobre el caso de verificar la constitucionalidad de determinadas disposiciones de la Ley Federal de 21 de junio de 1995 “Sobre la elección de los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia”” y en la Resolución de 2 de noviembre de 2000 No. 234-0 “Sobre la negativa a aceptar para su consideración una denuncia de varias asociaciones públicas sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales por parte de la Las disposiciones de las leyes federales "Sobre las elecciones de los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia" y "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia" formularon la siguiente posición jurídica. .

La denominada cláusula de barrera (barrera porcentual), que significa cierta limitación de la representación proporcional, está prevista en la legislación de varios países con un sistema electoral mixto. Esta restricción permite evitar la fragmentación del cuerpo de diputados en muchos grupos pequeños, cuya formación puede deberse a un sistema electoral proporcional en ausencia de una barrera porcentual. Su objetivo es garantizar el funcionamiento normal del parlamento, la estabilidad del poder legislativo y el sistema constitucional en su conjunto.

Del arte. 13, 19 y 32 de la Constitución de la Federación de Rusia, que corresponden al art. 26 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 16 de diciembre de 1966 y art. 14 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales del 14 de noviembre de 1950, se deduce que la igualdad de los derechos de voto de los ciudadanos, así como la igualdad de las asociaciones electorales, significa su igualdad ante la ley y el derecho a la igualdad y protección efectiva por ley sin discriminación alguna. Sin embargo, en relación con la ley electoral, la igualdad de las personas y asociaciones electas no puede significar igualdad de sus resultados, ya que las elecciones son una oportunidad para que los votantes determinen sus preferencias y voten por el candidato o lista de candidatos apropiados, lo que implica la aparición de ganadores y perdedores. Las reglas por las que se celebran las elecciones son las mismas para todas las asociaciones electorales y para todos los ciudadanos que participan en las elecciones según listas federales.

Esta orden no viola el art. 3 de la Constitución de la Federación de Rusia, ya que no interfiere con la celebración de elecciones libres, es decir, garantizar la libre expresión de la voluntad del pueblo en las elecciones al órgano legislativo. Tampoco distorsiona la esencia de la representación popular. Los ciudadanos que no votaron en absoluto o votaron, pero no por los candidatos que se convirtieron en diputados, no pueden ser considerados privados de su representación en el parlamento. Todos los diputados de la Duma del Estado legalmente elegidos son representantes del pueblo y, por tanto, representantes de todos los ciudadanos que tienen derecho a gestionar los asuntos del Estado a través de sus representantes. Un candidato que gana una elección en las condiciones determinadas por la ley, independientemente del distrito electoral, de mandato único o federal, en el que fue elegido, se convierte en diputado de la Duma Estatal como órgano representativo de la Federación de Rusia, es decir, representante del pueblo de conformidad con el significado del art. 3 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Así, la Constitución de la Federación de Rusia no excluye la posibilidad de que el legislador establezca un determinado porcentaje de votos que deben recogerse en las elecciones en apoyo de la lista federal de candidatos nominados por una asociación electoral, de modo que ésta tenga derecho participar en la distribución de los mandatos de los diputados. Según el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, en países con un sistema multipartidista estable, una barrera del 5% es un indicador medio que permite, sin distorsionar el principio de proporcionalidad, realizar las tareas para las que se introduce de forma proporcional. y sistemas electorales mixtos, por lo que no se considera excesivo. Mientras tanto, en la Federación de Rusia, con su sistema multipartidista aún emergente e inestable, la barrera del 5%, dependiendo de diversas condiciones, puede resultar aceptable o excesiva.

Dado que en 1995 las asociaciones electorales que superaron el umbral establecido recibieron más de la mitad de los votos de los electores que participaron en las elecciones, no se violó el principio de mayoría. En consecuencia, el umbral del 5%, dada su implementación en el proceso electoral de 1995, no puede considerarse excesivo.

Al mismo tiempo, es inaceptable utilizar la barrera del 5% en contra del objetivo de las elecciones proporcionales. Por tanto, el legislador debe esforzarse en que, al aplicarlo, se asegure la máxima implementación posible del principio de representación proporcional.

Asimismo, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia recomendó que la Asamblea Federal de la Federación de Rusia determine un mecanismo de regulación legal que permita cumplir con los requisitos derivados del carácter democrático de los fundamentos del sistema constitucional de la Federación de Rusia, el establecimiento de disposiciones específicas que consolidan dicho mecanismo (la introducción de una barrera “flotante”, el anunciado bloqueo de asociaciones, etc.) .

Cabe señalar que el 7 de octubre de 2011, la Duma del Estado adoptó en tercera lectura la Ley federal "sobre modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la reducción del porcentaje mínimo de votos necesario para la admisión a la distribución". de mandatos de diputados en la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia", que prevé una reducción de la barrera al 5% en las elecciones de diputados de la Duma Estatal. Pero como la Ley Federal se adoptará durante la campaña electoral, su efecto se extenderá a la próxima campaña electoral, que tendrá lugar en 2016. Así, en las elecciones de diputados de la Duma Estatal, que tendrán lugar el 4 de diciembre, En 2016, se permitirá la distribución de mandatos adjuntos a aquellos partidos por los que votó al menos el 5% de los votantes. A pesar de que la situación política en el estado federado puede cambiar en cinco años, creemos que volver a la barrera del cinco por ciento es un paso eficaz y positivo.

Según el párrafo 16 del art. 35 de la Ley de Garantías de los Derechos Electorales, la ley de una entidad constituyente de la Federación de Rusia puede prever el porcentaje mínimo de votos recibidos por una lista de candidatos necesarios para la admisión a la distribución de mandatos adjuntos, que no puede ser superior al 7%. del número de votos de los electores que participaron en la votación. Así, la legislación electoral de las regiones de Sverdlovsk, Novosibirsk, Volgogrado y el territorio de Primorsky establece el porcentaje máximo permitido por el legislador federal. Por ejemplo, el art. El artículo 66 de la Ley de la Región de Sajalín del 10 de abril de 2008 “Sobre las elecciones de diputados de la Duma Regional de Sajalín” establece una barrera del 6% para la distribución de los mandatos de los diputados. Cláusula 8 del art. 84 de la Ley de la República de Altai de 24 de junio de 2003 "Sobre las elecciones de diputados de la República de Altai" establece una barrera del 5% para la distribución de los mandatos de los diputados entre las listas de candidatos.

Además, de conformidad con el apartado 16 del art. 35 de la Ley de Garantías de los Derechos Electorales, al menos la mitad de los mandatos adjuntos en el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia o en una de sus cámaras se distribuyen entre las listas de candidatos nominados por asociaciones electorales, en proporción al número de votos recibidos por cada una de las listas de candidatos. Por tanto, al menos la mitad de los diputados de los órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia deben ser elegidos mediante un sistema electoral proporcional.

Sistema electoral mixto Implica el uso simultáneo de sistemas mayoritarios y proporcionales en las elecciones a un órgano de gobierno. Anteriormente, un ejemplo sorprendente de este tipo de sistema electoral fue la elección de diputados a la Duma del Estado, cuando 225 diputados fueron elegidos sobre la base de un sistema mayoritario de mayoría relativa y 225 sobre la base de un sistema electoral proporcional. Hoy en día, el sistema electoral mixto se utiliza en varias entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios. Así, 25 diputados de la Asamblea Legislativa de la región de Sverdlovsk se eligen según un sistema mayoritario de mayoría relativa en distritos de mandato único, y los otros 25 se eligen según un sistema proporcional según listas de candidatos de las elecciones. asociaciones.

Algunos autores destacan el llamado sistema electoral de mayoría cualificada, lo que significa que al utilizar este tipo de sistema electoral, gana el candidato por quien votaron al menos 2/3 de los electores. Sin embargo, este tipo de sistema electoral no se utiliza en la Federación de Rusia, ya que, como se señaló anteriormente, el sistema electoral mayoritario de mayoría absoluta no requiere ninguna mayoría específica para reconocer a un candidato como electo. Es importante que el candidato reciba más de la mitad de los votos.

• De acuerdo con la legislación electoral, el número de electores que participaron en la votación se define como el número de electores que no sólo recibieron las papeletas (tanto dentro como fuera de las instalaciones de votación), sino que también las colocaron en las urnas.
• Ver: Materiales de la comisión electoral del municipio "Ciudad de Ekaterimburgo".

En la literatura jurídica y científica rusa se utilizan dos conceptos diferentes de sistema electoral. Para distinguirlos se utilizan dos términos: “sistema electoral en sentido amplio” y “sistema electoral en sentido estricto”.

El concepto del sistema electoral.

– un conjunto de normas jurídicas que forman la ley electoral. La ley electoral es un conjunto de normas legales que regulan la participación de los ciudadanos en las elecciones. A diferencia de muchas constituciones extranjeras, la Constitución de la Federación de Rusia no contiene un capítulo especial sobre los derechos electorales.

– un conjunto de normas legales que determinan los resultados de la votación. Con base en estas normas legales se determina lo siguiente: el tipo de distritos electorales, la forma y contenido de la papeleta, etc.

Dependiendo del tipo de sistema electoral (en sentido estricto) que se utilizará en una elección particular, los resultados para la misma votación pueden ser diferentes.

Tipos de sistemas electorales

Los tipos de sistemas electorales están determinados por los principios de formación de un órgano representativo del poder y el procedimiento para distribuir mandatos en función de los resultados de la votación. De hecho, existen tantos tipos de sistemas electorales en el mundo como países que forman órganos de gobierno a través de elecciones. Pero a lo largo de los siglos de historia de las elecciones, se han creado tipos básicos de sistemas electorales, sobre cuya base se celebran elecciones en todo el mundo.

1. (Mayorité francés - mayoría) sistema electoral. Según el sistema electoral mayoritario, se considera electo el candidato que obtiene el mayor número de votos.

   Hay tres tipos de sistema mayoritario:

   • mayoría absoluta: el candidato debe obtener el 50% + 1 voto;
   • mayoría relativa: el candidato necesita obtener el mayor número de votos. Sin embargo, este número de votos podrá ser inferior al 50% del total de votos;
   • mayoría calificada: un candidato debe obtener una mayoría predeterminada de votos. Esta mayoría establecida es siempre más del 50% de todos los votos: 2/3 o 3/4.
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Se trata de un sistema de formación de autoridades electas a través de la representación partidista. Los partidos políticos y/o movimientos políticos nominan listas de sus candidatos. El elector vota por una de estas listas. Los mandatos se distribuyen en proporción a los votos recibidos por cada partido.

2. Sistema electoral mixto.

   Un sistema electoral en el que parte de los mandatos de un órgano representativo de gobierno se distribuye a través de un sistema mayoritario y parte a través de un sistema proporcional. Es decir, se utilizan dos sistemas electorales en paralelo.

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Esta es una síntesis de los sistemas electorales mayoritarios y proporcionales. La nominación de candidatos se realiza según un sistema proporcional (basado en listas de partidos) y la votación se realiza según un sistema mayoritario (personalmente para cada candidato).

Sistema electoral de la Federación de Rusia

El sistema electoral en Rusia incluye varios tipos principales de sistemas electorales.

El sistema electoral de la Federación de Rusia se describe en las siguientes leyes federales:

• No. 19-FZ "Sobre las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia"
• Nº 51-FZ "Sobre las elecciones de los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia"
• Nº 67-FZ "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia"
• Nº 138-FZ "Sobre la garantía de los derechos constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia a elegir y ser elegidos para los órganos de gobierno local"
• No. 184-FZ "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia"

Antes de la adopción de la ley correspondiente en 2002, en las elecciones regionales de altos funcionarios en algunas entidades constituyentes de la Federación de Rusia, se utilizaban variedades del sistema mayoritario que no estaban relacionadas ni con el sistema de mayoría absoluta ni con el de mayoría relativa. El candidato debía recibir una mayoría relativa de votos, pero no menos del 25% del número de ciudadanos incluidos en las listas de votantes, y en algunas entidades constitutivas de la Federación de Rusia, al menos el 25% del número de votantes que participó en la votación. Ahora todas las elecciones regionales se celebran según los mismos principios para todos.

En la elección de altos funcionarios (presidente, gobernador, alcalde) se utiliza el sistema electoral mayoritario de mayoría absoluta. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría absoluta de votos, se programa una segunda vuelta, donde avanzan los dos candidatos que obtengan la mayoría relativa de votos.

Durante las elecciones al órgano representativo de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, se utiliza un sistema electoral mixto. En las elecciones al órgano representativo de un municipio, es posible utilizar tanto un sistema electoral mixto como un sistema mayoritario de mayoría relativa.

De 2007 a 2011, las elecciones a la Duma del Estado se celebraron según el sistema proporcional. A partir de 2016, la mitad de los diputados (225) de la Duma Estatal de la Federación de Rusia serán elegidos en distritos electorales de mandato único utilizando un sistema mayoritario, y la segunda mitad, en un distrito electoral único utilizando un sistema proporcional con un umbral porcentual de 5%

Actualmente, el sistema electoral de la Federación de Rusia no prevé el uso de un sistema electoral híbrido. Además, el sistema electoral en Rusia no utiliza un sistema electoral mayoritario de mayoría cualificada.

Tipos de sistemas electorales

Los tipos de sistemas electorales están determinados por los principios de formación de un órgano representativo del poder y el procedimiento correspondiente para la distribución de mandatos en función de los resultados de la votación, también previstos en la legislación electoral. Dado que en diferentes países los principios de formación de órganos de poder electos y el procedimiento para distribuir mandatos son diferentes, en realidad hay tantas modificaciones de los sistemas electorales como estados que utilizan las elecciones para formar órganos de gobierno. Sin embargo, la historia centenaria del desarrollo de la democracia representativa ha desarrollado dos tipos básicos de sistemas electorales: mayoritarios y proporcionales, cuyos elementos se manifiestan de una forma u otra en varios modelos de sistemas electorales en diferentes países.

Sistema electoral mayoritario

El sistema electoral mayoritario se basa en un sistema de representación personal en el poder. Siempre se nombra a una persona específica como candidato para un puesto electivo particular en un sistema mayoritario.

El mecanismo para nominar candidatos puede ser diferente: en algunos países se permite la autonominación junto con la nominación de candidatos de partidos políticos o asociaciones públicas, en otros países los candidatos solo pueden ser nominados por partidos políticos. Pero en cualquier caso, en un distrito electoral mayoritario, los candidatos se presentan a título personal. En consecuencia, en este caso el elector vota por un candidato determinado individualmente, que es un sujeto independiente del proceso electoral: un ciudadano que ejerce su derecho electoral pasivo. Otra cosa es que este candidato en particular pueda ser apoyado por cualquier partido político. Sin embargo, formalmente, un ciudadano no es elegido por un partido, sino "por su cuenta".

Como regla general, en la mayoría de los casos, las elecciones bajo un sistema mayoritario se llevan a cabo en distritos electorales de mandato único. El número de distritos electorales en este caso corresponde al número de mandatos. El ganador en cada distrito es el candidato que recibe la mayoría de votos legalmente requerida de los votantes del distrito. La mayoría en diferentes países puede ser diferente: absoluta, en la que un candidato debe recibir más del 50% de los votos para recibir un mandato; relativo, en el que el ganador es el candidato que recibió más votos que todos los demás candidatos (siempre que se emitieran menos votos contra todos los candidatos que para el candidato ganador); calificado, en el que un candidato, para ganar las elecciones, debe recibir más de 2/3, 75% o 3/4 de los votos. La mayoría de votos también se puede calcular de diferentes maneras: ya sea a partir del número total de votantes en el distrito o, con mayor frecuencia, a partir del número de votantes que asistieron a las elecciones y votaron. El sistema de mayoría absoluta implica votar en dos vueltas si en la primera ninguno de los candidatos logra la mayoría requerida. Los candidatos que obtuvieron una mayoría relativa de votos en la primera vuelta participan en la segunda vuelta. Este sistema es caro desde el punto de vista financiero, pero se utiliza en las elecciones presidenciales en la mayoría de los países del mundo, incluida Rusia.

Los candidatos ganadores se determinan de manera similar en distritos mayoritarios plurinominales con votación categórica. La única diferencia fundamental es que un elector tiene tantos votos como mandatos “en juego” en el distrito. Sólo puede emitir cada voto por uno de los candidatos.

Así, el sistema electoral mayoritario es un sistema para la formación de autoridades electas sobre la base de la representación personal (individual), en el que se considera electo el candidato que recibe la mayoría de votos requerida por la ley.

El sistema electoral mayoritario es el único posible a la hora de elegir jefes de estado o entidades estatales (por ejemplo, sujetos federales). También se utiliza en las elecciones a órganos colegiados de poder (asambleas legislativas).

Sistema electoral proporcional

El sistema electoral proporcional se basa en el principio de representación de los partidos. Bajo tal sistema, los partidos presentan listas clasificadas de candidatos por las cuales se invita a los votantes a votar.

En realidad, el elector vota por un partido político (bloque preelectoral o coalición de partidos, si su creación está permitida por la ley), que, en su opinión, expresa y protege de manera más adecuada y consistente sus intereses en el sistema político. Los mandatos se distribuyen entre los partidos en proporción al número de votos emitidos por ellos en términos porcentuales.

Los escaños en el órgano representativo de gobierno que ha recibido un partido político (bloque electoral) son ocupados por candidatos de la lista del partido de acuerdo con la prioridad establecida por el partido. Por ejemplo, un partido que obtuvo el 20% de los votos en las elecciones parlamentarias en un distrito electoral nacional único de 450 escaños debería recibir 90 mandatos como diputado.

Serán recibidos por los primeros 90 candidatos de la lista partidaria correspondiente. Por lo tanto, un sistema electoral proporcional es un sistema para formar órganos de poder electos sobre la base de la representación de los partidos, en el que los escaños adjuntos (mandatos) en un órgano de poder representativo se distribuyen de acuerdo con el número de votos recibidos por los partidos en términos porcentuales. . Este sistema garantiza una representación adecuada de los intereses políticos en los órganos de poder electos. En un sistema electoral proporcional, a diferencia de uno mayoritario, la pérdida de votos es mínima y suele estar asociada con el llamado "umbral electoral": el número mínimo de votos que un partido debe ganar en las elecciones para obtener el derecho. participar en la distribución de mandatos. La barrera electoral se establece para limitar el acceso a los órganos representativos del poder de partidos pequeños, a menudo marginales y sin influencia. Los votos que no otorgan mandatos a dichos partidos se distribuyen (también proporcionalmente) entre los partidos ganadores. Al igual que el sistema mayoritario, el sistema electoral proporcional tiene sus propias variaciones. Hay dos tipos de sistemas proporcionales:

Un sistema proporcional con un único distrito electoral nacional plurinominal, cuyo número de mandatos corresponde al número de escaños en el órgano de gobierno electo: sólo los partidos nacionales nominan sus listas de candidatos, los votantes votan por estas listas en todo el país;

La principal queja contra el sistema electoral proporcional es que el elector no tiene la oportunidad de influir en la composición personal del gobierno electo. Para superar esta deficiencia, en algunos países el sistema electoral proporcional implica el voto preferencial. Con dicha votación, el elector no sólo vota por una u otra lista de partido, sino que también tiene la oportunidad, al determinar sus preferencias (votación ordinal u clasificada), de cambiar la prioridad de la lista de partido. Otra queja importante sobre el sistema proporcional está relacionada con la relativa independencia de los diputados de los partidos de las regiones y la incapacidad a este respecto de expresar los intereses regionales en el poder. El legislador ruso intentó superar este inconveniente proporcionando desglose de la lista federal candidatos de partido para grupos regionales correspondientes, bajo ciertas condiciones, a parte del territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o un grupo de entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, la lista federal de candidatos de los partidos también debe incluir parte federal. EN ley sobre elecciones de diputados de la Duma del Estado Se prevé la distribución de mandatos teniendo en cuenta las preferencias regionales en relación con la lista de candidatos de un partido en particular. Para ello, la ley ha desarrollado una metodología especial. Parece que este enfoque, combinado con las principales ventajas del sistema electoral proporcional, es uno de los más eficaces para garantizar una representación adecuada de los intereses de la sociedad civil en el gobierno.

Sistema electoral mixto

Los intentos de aprovechar al máximo las ventajas de los sistemas electorales básicos y neutralizar sus deficiencias conducen al surgimiento de sistemas electorales mixtos. La esencia del sistema electoral mixto es que una parte de los diputados de un mismo órgano representativo del poder se elige según el sistema mayoritario y la otra parte según el sistema proporcional. Está previsto crear distritos electorales mayoritarios (la mayoría de las veces uninominales, con menos frecuencia plurinominales) y distritos electorales (con un sistema proporcional con distritos plurinominales) o un distrito electoral nacional único plurinominal para votar en listas de partidos de candidatos. En consecuencia, el elector tiene derecho a votar simultáneamente por un candidato (candidatos) que se presenta en un distrito mayoritario a título personal y por un partido político (lista de candidatos de un partido político). En realidad, durante el proceso de votación, el elector recibe al menos dos papeletas: una para votar por un candidato específico en un distrito mayoritario y la otra para votar por un partido.

En consecuencia, un sistema electoral mixto es un sistema para la formación de órganos representativos de poder, en el que algunos de los diputados son elegidos a título personal en distritos electorales mayoritarios y la otra parte se elige a título de partido según el principio de representación proporcional. .

Se utilizó un sistema similar para las elecciones de diputados a la Duma Estatal de la Federación de Rusia en las cuatro primeras convocatorias. La mitad (225) de los diputados de la Duma fueron elegidos mediante un sistema mayoritario en 225 distritos electorales de mandato único. La elección se llevó a cabo por mayoría relativa: el candidato que obtuvo más votos que los demás se consideró elegido, siempre que se emitieran menos votos contra todos los candidatos que contra el candidato ganador. Al mismo tiempo, las elecciones se reconocían como válidas si en el distrito la participación era superior al 25% de los votantes.

La segunda mitad de los diputados de la Duma Estatal de la Federación de Rusia fueron elegidos según un sistema proporcional sobre la base de la representación de los partidos en un distrito electoral federal único de 225 mandatos. Los partidos políticos presentaron listas prioritarias (clasificadas) de sus candidatos, por las que se pidió que votaran los votantes de todo el país. En consecuencia, el derecho a participar en dichas elecciones se concedía (bajo ciertas condiciones) sólo a los partidos federales o bloques electorales que incluyeran a dichos partidos. El derecho a participar en la distribución proporcional de mandatos se otorgó a los partidos (bloques electorales) que obtuvieron más del 5% de los votos en el conjunto del país. Las elecciones se consideraban válidas si había una participación electoral del 25% y también si, según los resultados de la votación, los partidos ganadores recibían en total al menos el 50% de los votos de los electores. Los sistemas electorales mixtos suelen distinguirse por la naturaleza de la relación entre los elementos de los sistemas mayoritarios y proporcionales utilizados en ellos. En base a esto, se distinguen dos tipos de sistemas mixtos:

Un sistema electoral mixto no relacionado, en el que la distribución de mandatos bajo un sistema mayoritario no depende de ninguna manera de los resultados de las elecciones bajo un sistema proporcional (los ejemplos dados anteriormente son solo ejemplos de un sistema electoral mixto no relacionado);

Un sistema electoral mixto acoplado, en el que la distribución de escaños bajo un sistema mayoritario depende de los resultados de las elecciones bajo un sistema proporcional. En este caso, los candidatos en los distritos mayoritarios son nominados por los partidos políticos que participan en elecciones según el sistema proporcional. Los mandatos recibidos por los partidos en distritos mayoritarios se distribuyen en función de los resultados electorales según el sistema proporcional.

En la literatura científica, el término "sistema electoral", incluso en la jurisprudencia rusa, se suele utilizar con dos significados: amplio y limitado.

En un sentido amplio, el sistema electoral es un sistema de relaciones sociales asociado a las elecciones de autoridades públicas. Es obvio que el sistema electoral en un sentido tan amplio está regulado no sólo por normas legales. El alcance de estas relaciones es muy amplio. Incluye cuestiones y definiciones del círculo de electores y electos, y la infraestructura de las elecciones (la creación de unidades electorales, órganos electorales, etc.), y las relaciones que se desarrollan en cada etapa del proceso electoral hasta su finalización. El sistema electoral está regulado por las normas del derecho electoral, entendido como un sistema de normas jurídicas, que es una subrama del derecho constitucional (estatal). Sin embargo, no todo el sistema electoral está regulado por normas legales. También incluye relaciones reguladas por normas corporativas (estatutos de asociaciones públicas políticas, etc.), así como por las costumbres y tradiciones de una sociedad determinada.

Sin embargo, la gente está más interesada en el sistema electoral en el llamado sentido estricto. Esta es una forma de determinar cuál de los candidatos que se presentaron resulta elegido para el cargo o como diputado. Dependiendo del sistema electoral que se utilice, los resultados electorales para los mismos resultados de votación pueden resultar completamente diferentes. Por lo tanto, las fuerzas políticas a menudo luchan entre sí por un sistema electoral que les resulte más ventajoso (sin embargo, al evaluar su ventaja, pueden equivocarse).

Si intentamos definir el término "sistema electoral", haciendo abstracción de su significado en un sentido estricto o amplio, entonces, aparentemente, el sistema electoral debe entenderse como un conjunto de reglas, técnicas, procedimientos, procesos e instituciones que aseguran el legítimo formación de órganos electos del poder estatal y del autogobierno local basados ​​en una representación adecuada de los diversos intereses de la sociedad civil.

El sistema electoral de la Rusia moderna, como se desprende de lo anterior, ha sufrido cambios significativos, que estuvieron determinados en gran medida por la situación política emergente. La elite política está en busca de las tecnologías electorales más efectivas, efectivas en el sentido de implementar las tareas políticas que enfrenta. Por lo tanto, incluso hoy en día no es legítimo hablar de un sistema electoral finalmente establecido en Rusia.

Actualmente en Rusia funcionan al menos cuatro sistemas electorales: cuatro formas de organizar elecciones directas: un sistema mayoritario de mayoría absoluta en dos vueltas (así es como elegimos al Presidente de la Federación de Rusia); el sistema mayoritario de mayoría relativa (con él solo hay una vuelta), que se utiliza en las elecciones de la mitad de los diputados de los órganos legislativos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y en algunos municipios; un sistema electoral mixto (los escaños se dividen a la mitad entre listas de partidos y candidatos en distritos electorales uninominales) y un sistema totalmente proporcional, que se utilizará para las elecciones a la Duma Estatal según la ley de 2005.

Hubo un tiempo en que nuestras leyes soviéticas eran extremadamente tacañas. Ahora la cantidad de palabras conduce a un deterioro en la calidad y el grado de familiaridad de la población con las leyes. Pero esas leyes no son el presupuesto estatal; están dirigidas específicamente a los ciudadanos.

Sin embargo, a pesar de la existencia de una serie de problemas, la legislación (federal y regional) permite determinar el uso de un sistema electoral particular en la formación de órganos específicos de poder político.

Naturalmente, elecciones del presidente de la federación rusa se llevan a cabo según un sistema mayoritario. Se celebran en un distrito electoral federal único, que incluye todo el territorio de la Federación de Rusia. Los electores que viven fuera del territorio de la Federación de Rusia se consideran asignados al distrito electoral federal. Las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia son designadas por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

Los candidatos al cargo de Presidente de la Federación de Rusia pueden ser nominados por partidos políticos que tienen derecho a participar en elecciones, bloques electorales, así como mediante autonominación. Un ciudadano de la Federación de Rusia puede presentar su candidatura siempre que su autonominación cuente con el apoyo de un grupo de votantes de al menos 500 personas con derecho de voto pasivo. Un candidato nominado mediante autonominación está obligado a recolectar en su apoyo, y un partido político, bloque electoral, en apoyo de la nominación de un candidato, respectivamente, por un partido político, bloque electoral, al menos dos millones de firmas de votantes. . Al mismo tiempo, una entidad constituyente de la Federación de Rusia no debe tener más de 50 mil firmas de votantes cuyo lugar de residencia se encuentre en el territorio de esta entidad constituyente de la Federación de Rusia. Si la recogida de firmas de electores se realiza entre electores que residen permanentemente fuera del territorio de la Federación de Rusia, el número total de estas firmas no puede superar las 50 mil. Un partido político cuya lista federal de candidatos es admitida para la distribución de mandatos adjuntos en la Duma Estatal de la Federación de Rusia no recoge firmas de los votantes en apoyo de los candidatos que nominan. En caso de elecciones anticipadas o repetidas del Presidente de la Federación de Rusia, el número de firmas de los votantes se reduce a la mitad.

El umbral de participación electoral en los colegios electorales debe ser superior al 50% de los ciudadanos con derecho a votar. Se considera electo el candidato que recibe más de la mitad de los votos de los electores que votaron.

El Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia no se elige, está formado por representantes de los poderes legislativo y ejecutivo de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (dos representantes por región, respectivamente).

Elecciones de diputados de la Duma del Estado. La Asamblea Federal de la Federación de Rusia, a partir de 2007, se celebrará según el sistema proporcional. Las elecciones de los diputados a la Duma Estatal de la nueva convocatoria son designadas por el Presidente de la Federación de Rusia. Se eligen 450 diputados a la Duma estatal en un distrito electoral federal único.

Los diputados se eligen en proporción al número de votos emitidos en las listas federales de candidatos de partidos políticos a diputados de la Duma estatal. En consecuencia, los candidatos a diputados de la Duma Estatal son nominados como parte de listas federales de partidos políticos que, de conformidad con la ley, tienen derecho a participar en las elecciones. Y ese derecho se concede únicamente a los partidos federales que estén registrados de la manera prescrita a más tardar 1 año antes de las elecciones y que tengan sus propias sucursales regionales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Los jefes de región son nombrados por el Presidente de la Federación de Rusia, que presenta candidatos a las asambleas legislativas de las entidades constitutivas pertinentes de la Federación de Rusia, que deben aprobarlos en sus cargos. De conformidad con la Ley federal sobre enmiendas a la Ley federal "sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación de Rusia" y a la Ley federal "sobre las garantías básicas de los derechos electorales y la El derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia, las elecciones directas para gobernador se sustituyen por la aprobación de los jefes regionales por las asambleas legislativas locales a propuesta del presidente. La candidatura a la jefatura de la región es presentada por el presidente 35 días antes de la expiración del mandato del actual gobernador, y dentro de los 14 días el parlamento regional debe tomar su decisión. Si la asamblea legislativa rechaza dos veces la candidatura propuesta, el presidente tiene derecho a disolverla.

En la Rusia moderna, diversas fuerzas influyen en la formación del sistema electoral.. Entre ellos hay quienes esperan sinceramente pulir los procedimientos democráticos para formar un gobierno verdaderamente representativo. Sin embargo, también hay muchas fuerzas políticas que están tratando de formar un sistema electoral "para ellos mismos", garantizándose la victoria en cualquier caso. En este sentido, no es en absoluto casual en la legislación electoral En Rusia existen muchas lagunas para los participantes sin escrúpulos en el proceso electoral. Estos incluyen sin duda el uso del famoso “recurso administrativo”, la destitución de los principales opositores de las elecciones a través de los tribunales, a veces por razones inverosímiles e inmediatamente antes del día de la votación, el “desechamiento” de papeletas para personas que no se presentaron a las urnas. emisoras, manipulación abierta de los resultados electorales, etc. d. El resultado de la lucha por la formación de un nuevo sistema electoral en Rusia estará predeterminado en gran medida por la dirección general de los cambios que se están produciendo actualmente en Rusia.