Composición de la 1ª Duma Estatal. El parlamentarismo en Rusia (brevemente)
Hace 110 años, el 27 de abril de 1906, en el Palacio Tauride de San Petersburgo, comenzó a funcionar la primera Duma Estatal de la historia de Rusia.
La Primera Duma duró sólo 72 días. Pero estos fueron los días que abrieron una nueva página en la historia de Rusia.
Información histórica sobre los máximos órganos legislativos de Rusia (1906-1993)
A diferencia de muchos países europeos, donde las tradiciones parlamentarias se han desarrollado a lo largo de siglos, en Rusia la primera institución representativa de tipo parlamentario (en el sentido más reciente de este término) no se convocó hasta 1906. Se llamó Duma del Estado.
Dos veces fue disuelta por el gobierno, pero existió durante unos 12 años, hasta la caída de la autocracia, y tuvo cuatro convocatorias (primera, segunda, tercera y cuarta Duma Estatal).
En las cuatro Dumas (en diferentes proporciones), la posición predominante entre los diputados la ocupaban representantes de la nobleza local, la burguesía comercial e industrial, la intelectualidad urbana y el campesinado.
Oficialmente, la representación de todas las clases en Rusia fue establecida por el Manifiesto sobre el establecimiento de la Duma Estatal y la ley sobre la creación de la Duma Estatal, publicado el 6 de agosto de 1905. Nicolás II, bajo la presión del ala liberal del gobierno, representada principalmente por su Primer Ministro S. Yu Witte, decidió no agravar la situación en Rusia, dejando claro a sus súbditos su intención de tener en cuenta la necesidad pública. para un órgano representativo del poder.
El procedimiento para las elecciones a la Primera Duma quedó determinado en la ley electoral promulgada en diciembre de 1905. Según él, se establecieron cuatro curiae electorales: terratenientes, urbanas, campesinas y obreras. Las elecciones no fueron universales (las mujeres, los jóvenes menores de 25 años, los militares y algunas minorías nacionales fueron excluidos), no fueron iguales (un elector por cada 2.000 votantes en la curia terrateniente, 4.000 en la curia urbana, 30 en la curia campesina, y 30 en la curia obrera). por 90 mil), no directo - de dos grados, sino para obreros y campesinos de tres y cuatro grados.
El 23 de abril de 1906, Nicolás II aprobó un conjunto de Leyes Básicas del Estado, que la Duma sólo podía modificar por iniciativa del propio zar.
Estas leyes, en particular, preveían una serie de restricciones a las actividades del futuro parlamento ruso. La principal era que las leyes estaban sujetas a la aprobación del rey. Todo el poder ejecutivo del país también estaba subordinado únicamente a él. De él, y no de la Duma, dependía el gobierno.
El zar nombró ministros, dirigió por sí solo la política exterior del país, las fuerzas armadas estaban subordinadas a él, declaró la guerra, hizo las paces y podía imponer el estado de ley marcial o el estado de emergencia en cualquier zona. Además, se añadió un párrafo especial 87 al conjunto de Leyes Básicas del Estado, que permitía al zar, durante las pausas entre sesiones de la Duma, emitir nuevas leyes sólo en su propio nombre. Más tarde, Nicolás II utilizó este párrafo para aprobar leyes que la Duma probablemente no habría adoptado.
Por lo tanto, la Duma, con excepción de la tercera, en realidad funcionó sólo durante unos meses.
“Un día inolvidable y lleno de encanto”...
La inauguración de la Primera Duma Estatal tuvo lugar el 27 de abril de 1906. Tuvo lugar en San Petersburgo en la sala más grande del Palacio de Invierno: la Sala del Trono.
San Petersburgo celebró la inauguración de la Duma de manera festiva. Por la noche la ciudad estaba decorada con banderas, los periodistas llevaban boutonnieres de flores con la inscripción "En memoria del 27 de abril". A las 10 de la mañana se celebraron servicios de oración en todas las iglesias.
Pero no todos estaban contentos. El gran duque Alejandro Mijáilovich creía que en este día sería más apropiado vestirse de luto para una recepción en el palacio. A.F. Koni llamó a los acontecimientos de este día "el entierro de la autocracia". Sin embargo, estas evaluaciones se hicieron con mayor frecuencia después de muchos años. Los contemporáneos se regocijaron por los cambios en la vida del país. El Imperio Ruso acogió este día como el comienzo de una nueva vida.
La Primera Duma duró de abril a julio de 1906. Sólo se realizó una sesión. La Duma incluía representantes de diferentes partidos políticos. Su facción más numerosa eran los cadetes: 179 diputados. El mayor jurista, profesor de la Universidad de Moscú, el cadete Sergei Andreevich Muromtsev fue elegido presidente de la Primera Duma.
“Sin embargo, la Duma estatal se alegró mucho de haber recibido un presidente del tipo Múromtsev. Una institución estatal que funciona constantemente, no trabaja apresuradamente y crea normas vinculantes para millones de personas, debe ser educada de tal manera que cada participante sea capaz y esté dispuesto a asumir la responsabilidad de la formulación de sus pensamientos.
Cada centímetro cedido en este sentido a cualquier persona, incluso al primer elegido, ya sea en el ámbito de las prerrogativas o de los deberes, es un debilitamiento del principio de realización de la voluntad del pueblo...” (Vinaver M. M. Muromtsev - abogado y presidente de la Duma - M. : Tipo T-va I. N. Kushnerev y K, 1911. – P. 24-25).
Desde el comienzo de su actividad, la Duma demostró que no tenía intención de tolerar la arbitrariedad y el autoritarismo del gobierno zarista. Esto se hizo evidente desde los primeros días de trabajo del parlamento ruso. En respuesta al discurso del zar desde el trono el 5 de mayo de 1906, la Duma adoptó un discurso en el que exigía una amnistía para los presos políticos, la implementación real de las libertades políticas, la igualdad universal, la liquidación del Estado, los dominios y las tierras monásticas. etc.
Ocho días después, el presidente del Consejo de Ministros I. L. Goremykin rechazó todas las demandas de la Duma. Este último, a su vez, aprobó una resolución de total desconfianza en el gobierno y exigió su dimisión. En general, durante los 72 días de su trabajo, la Primera Duma aceptó 391 solicitudes de acciones gubernamentales ilegales.
Al final, fue disuelta por el zar, pasando a la historia como la “Duma de la ira popular”.
Como resultado de la introducción de la nueva ley electoral, se creó la Tercera Duma. La Tercera Duma, la única de las cuatro, cumplió todo el mandato de cinco años exigido por la ley sobre las elecciones a la Duma, desde noviembre de 1907 hasta junio de 1912. Se realizaron cinco sesiones.
El octubrista Nikolai Alekseevich Khomyakov fue elegido presidente de la Duma, quien fue reemplazado en marzo de 1910 por el destacado comerciante e industrial Alexander Ivanovich Guchkov.
La Duma, la cuarta y última en la historia de la Rusia autocrática, surgió en el período anterior a la crisis para el país y el mundo entero, en vísperas de la guerra mundial.
El presidente de la Cuarta Duma durante todo el período de su labor fue un gran terrateniente de Ekaterinoslav, un hombre con una mentalidad estatal a gran escala, el octubrista Mikhail Vladimirovich Rodzianko.
El 3 de septiembre de 1915, después de que la Duma aceptara los préstamos de guerra asignados por el gobierno, se disolvió por vacaciones. La Duma no se reunió de nuevo hasta febrero de 1916. Pero la Duma no duró mucho. El 16 de diciembre de 1916 fue nuevamente disuelta. Reanudó sus actividades el 14 de febrero de 1917, en vísperas de la abdicación de Nicolás II en febrero. El 25 de febrero se volvió a disolver. No había más planes oficiales. Pero formal y efectivamente existió.
La Duma desempeñó un papel de liderazgo en el establecimiento del Gobierno Provisional. Bajo su mando, ella trabajó bajo la apariencia de "reuniones privadas". Los bolcheviques exigieron más de una vez su dispersión, pero en vano. El 6 de octubre de 1917, el Gobierno Provisional decidió disolver la Duma en relación con los preparativos de las elecciones a la Asamblea Constituyente. El 18 de diciembre de 1917, uno de los decretos del Consejo de Comisarios del Pueblo de Lenin abolió la propia Duma Estatal.
¿Qué cosas útiles podrían hacer por el país los diputados de la Duma Estatal de la Rusia prerrevolucionaria?
A pesar de los derechos limitados, la Duma aprobó el presupuesto estatal, lo que influyó significativamente en todo el mecanismo del poder autocrático de la dinastía Romanov. Prestó gran atención a los huérfanos y desfavorecidos y participó en el desarrollo de medidas para la protección social de los pobres y otros segmentos de la población. En particular, desarrolló y adoptó una de las leyes más avanzadas de Europa: la legislación fabril.
El tema de constante preocupación de la Duma era la educación pública. Ella insistió con bastante arrogancia en la asignación de fondos para la construcción de escuelas, hospitales, casas de caridad e iglesias. Prestó especial atención a los asuntos de las denominaciones religiosas, el desarrollo de las autonomías culturales y nacionales y la protección de los extranjeros de la arbitrariedad de los funcionarios centrales y locales. Finalmente, los problemas de política exterior ocuparon un lugar importante en el trabajo de la Duma. Los miembros de la Duma bombardearon constantemente al Ministerio de Asuntos Exteriores ruso y a otras autoridades con solicitudes, informes, instrucciones y moldearon la opinión pública.
El mayor mérito de la Duma fue su apoyo incondicional a los préstamos para la modernización del ejército ruso, derrotado en la guerra con Japón, la restauración de la Flota del Pacífico y la construcción de barcos con las tecnologías más avanzadas en el Báltico y el Mar Negro. .
De 1907 a 1912, la Duma autorizó un aumento del 51 por ciento en el gasto militar.
Por supuesto, existe una responsabilidad, y una responsabilidad considerable. A pesar de todos los esfuerzos de los trudoviques, que constantemente planteaban la cuestión agraria en la Duma, esta era incapaz de resolverla: la oposición de los terratenientes era demasiado grande y entre los diputados había muchos que, por decirlo suavemente, no estaban interesados en resolviéndolo a favor del campesinado pobre en tierras.
Todas las reuniones de la Duma Estatal de la Rusia prerrevolucionaria se celebraron en el Palacio Tauride de San Petersburgo.
El Palacio Tauride es un monumento único de arquitectura, historia y cultura. Construido para G. A. Potemkin, en 1792 se convirtió en residencia imperial y de 1906 a 1917. - la sede de la Duma Estatal del Imperio Ruso.
Hoy en día, el Palacio Tauride alberga el Museo de Historia del Parlamentarismo en Rusia y la sede de la Asamblea Interparlamentaria de los Estados miembros de la CEI.
Después de la Revolución de Febrero de 1917
Después de la Revolución de febrero de 1917, una red de consejos de diputados obreros, soldados y campesinos comenzó a crecer rápidamente en el país. En mayo de 1917 tuvo lugar el Primer Congreso de Consejos Campesinos y, en junio, de Consejos de Trabajadores y Soldados. El Segundo Congreso de los Sóviets de Diputados Obreros y Soldados, inaugurado el 25 de octubre, proclamó la transferencia de todo el poder a los soviets (en diciembre, los consejos campesinos se unieron a los consejos de trabajadores y soldados).
El III Congreso de los Sóviets de toda Rusia adoptó en enero de 1918 dos leyes que tenían importancia constitucional: la "Declaración de los derechos de los trabajadores y explotados" y la resolución "Sobre las instituciones federales de la República Rusa". Aquí se formalizó oficialmente la formación de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR).
En julio de 1918, el V Congreso de los Sóviets adoptó la Constitución de la RSFSR. Estableció que el Congreso de los Sóviets es la "autoridad suprema", cuya competencia no está limitada de ningún modo. Los congresos debían reunirse al menos dos veces al año (desde 1921, una vez al año). En los períodos entre congresos, sus funciones fueron transferidas al Comité Ejecutivo Central Panruso, pero este último también, en el otoño de 1918, cambió a un orden de trabajo por sesiones (y en 1919 no se reunió en absoluto, ya que todos sus miembros estaban en el frente). El Presidium del Comité Ejecutivo Central Panruso, formado por un círculo reducido de personas, resultó ser un organismo permanente. Los presidentes del Comité Ejecutivo Central Panruso fueron L. B. Kamenev (varios días en 1917), Ya M. Sverdlov (hasta marzo de 1919), M. I. Kalinin. Bajo el Comité Ejecutivo Central Panruso, se formó un importante aparato de trabajo, que incluía varios departamentos, varios comités y comisiones.
El sistema electoral establecido por la constitución constaba de varias etapas: los diputados a los congresos de toda Rusia eran elegidos en los congresos provinciales y municipales. Al mismo tiempo, un diputado de los congresos de la ciudad representaba 25 mil votantes, y de los congresos provinciales, cada 125 mil (lo que otorgaba ventajas a los trabajadores). A siete categorías de personas no se les permitió participar en las elecciones: explotadores y personas que viven de ingresos no derivados del trabajo, comerciantes privados, clérigos, ex agentes de policía, miembros de la casa reinante, dementes y personas condenadas por los tribunales. La votación fue abierta (a principios de la década de 1920, finalmente se estableció un sistema de partido único en el país).
La RSFSR no fue la única república soviética formada en el territorio del antiguo Imperio Ruso. Como resultado de la guerra civil, el gobierno soviético ganó en Ucrania, Bielorrusia, Georgia, Armenia y Azerbaiyán, que declararon su independencia (los tres últimos se unieron en la Federación Transcaucásica - TFSSR). El 30 de diciembre de 1922, se tomó la decisión de unir las repúblicas soviéticas en un solo estado federal: la URSS (la decisión fue tomada por el Primer Congreso de los Soviéticos de toda la Unión).
En el Segundo Congreso de toda la Unión el 31 de enero de 1924 se adoptó la primera Constitución de la URSS. El mecanismo estatal de la Unión establecido en él era bastante similar al de la RSFSR. Se proclamó que el órgano supremo de poder en el país era el Congreso de los Sóviets de toda la Unión (convocado una vez al año, y desde 1927, una vez cada dos años), el Comité Ejecutivo Central (bicameral), que se reunía en sesión tres veces al año. año), el Presidium del Comité Ejecutivo Central (del cual estaban subordinadas más de 100 instituciones). Desde principios de la década de 1930, se estableció un procedimiento específico en las sesiones de la Comisión Electoral Central: los diputados aprobaban en lista (sin discusión) las resoluciones adoptadas por el Presidium.
Fue la URSS la que se convirtió en la verdadera heredera del Estado ruso prerrevolucionario. En cuanto a la RSFSR, su estatus legal en varios aspectos era inferior al de otras repúblicas unidas, ya que muchas cuestiones rusas fueron transferidas a la jurisdicción de las instituciones unidas.
El 5 de diciembre de 1936, el VIII Congreso de los Sóviets de toda la Unión adoptó la nueva Constitución de la URSS. Introdujo elecciones universales, directas e iguales mediante votación secreta. Los Congresos de los Sóviets y el Comité Ejecutivo Central fueron sustituidos por el Sóviet Supremo de la URSS. También se reunía dos veces al año, examinaba proyectos de ley y aprobaba decretos de su Presidium.
El 21 de enero de 1937 se adoptó la nueva Constitución de la RSFSR, que también reemplazó los congresos de los consejos por el Consejo Supremo de la República, cuyos diputados eran elegidos por 4 años a razón de 1 diputado por cada 150 mil habitantes.
La nueva Constitución detalla con más detalle las cuestiones estructurales, organizativas, de procedimiento y de otro tipo relacionadas con la formación y las actividades del Consejo Supremo y sus órganos de gobierno. En particular, por primera vez en los años del poder soviético, los diputados recibieron el derecho de inmunidad parlamentaria, junto con el presidente del Presidium del Consejo Supremo, se introdujo el cargo de presidente del Consejo Supremo elegido por el Congreso. A. A. Zhdanov fue elegido primer presidente del Consejo Supremo de la RSFSR en 1938.
En los años siguientes, se revisaron y aclararon repetidamente los poderes y el estatus del máximo órgano legislativo de la Federación de Rusia. Los hitos notables en este camino fueron: las leyes de enmiendas y adiciones a la Constitución de la RSFSR del 27 de octubre de 1989, del 31 de mayo, del 16 de junio y 15 de diciembre de 1990, del 24 de mayo y 1 de noviembre de 1991, la ley de la Federación Rusa Federación del 21 de abril de 1992 La mayoría de estos cambios y adiciones estuvieron asociados a las profundas transformaciones socioeconómicas y políticas que se iniciaron en el país y al papel de las instituciones representativas en ellas.
El cambio más fundamental en el sistema de gobierno de este período fue la introducción en 1991 del cargo de Presidente de la RSFSR y la correspondiente redistribución de funciones de poder entre los distintos poderes del gobierno. Aunque el Congreso de los Diputados del Pueblo, como máximo órgano del poder estatal y el Consejo Supremo, compuesto por dos cámaras: el Consejo de la República y el Consejo de las Nacionalidades, como su órgano legislativo, administrativo y de control permanente, conservaron amplios poderes en el campo. de la actividad legislativa, la determinación de la política interior y exterior, la toma de decisiones sobre cuestiones de gobierno, etc., muchos de sus derechos anteriores, incluida la firma y promulgación de actos legislativos, la formación de un gobierno y el nombramiento de su presidente, el control por sus actividades, fueron transferidos al Presidente de la RSFSR como máximo funcionario y jefe del poder ejecutivo de la Federación de Rusia.
Tal redistribución de roles públicos en ausencia de tradiciones parlamentarias, un mecanismo probado para coordinar intereses, así como las ambiciones personales de los líderes de ambos lados causaron más de una vez agudos conflictos legales y políticos en la relación entre los poderes legislativo y ejecutivo. lo que finalmente condujo a su conflicto abierto, que terminó con la disolución del Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y del Consejo Supremo de la Federación de Rusia y la liquidación del sistema de consejos.
El 21 de septiembre de 1993, el presidente ruso B.N. Yeltsin emitió el Decreto No. 1400 "Sobre la reforma constitucional paso a paso en la Federación de Rusia", que ordenaba "interrumpir el ejercicio de las funciones legislativas, administrativas y de control por parte del Congreso de los Diputados del Pueblo". y el Consejo Supremo de la Federación de Rusia”.
Este Decreto puso en vigor el Reglamento sobre las elecciones de diputados de la Duma del Estado.
De conformidad con este Reglamento, se propuso celebrar elecciones a la Duma Estatal, la cámara baja de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.
La cámara baja del Parlamento ruso empezó a trabajar por primera vez en diciembre de 1993. Estaba formado por 450 diputados.
Fuentes utilizadas:
Los máximos órganos legislativos de Rusia (1906-1993) [recurso electrónico] // Duma estatal: [sitio web oficial]. – Modo de acceso: http://www.duma.gov.ru/about/history/information/. – 01/03/2016.
Sergei Andreevich Muromtsev (1850-1910) // Historia del Estado ruso: biografía. Siglo XX / Ross. nacional b-ka. – M.: Cámara del Libro, 1999. – P. 142-148.
Khmelnitskaya, I. “Un día inolvidable y lleno de encanto”...: jornada inaugural de la Primera Duma Estatal / Irina Khmelnitskaya // Patria. – 2006. - No. 8. – P.14-16: foto. – (Época y rostros).
Pskovitas - parlamentarios
En las Dumas Estatales I-IV del Imperio Ruso, la provincia de Pskov tenía 17 escaños: cuatro escaños cada una en la Primera, Segunda y Tercera Dumas, y cinco escaños en la Cuarta. 19 personas fueron elegidas diputadas.
La provincia de Pskov en la Primera Duma Estatal estuvo representada por cuatro diputados: Fedot Maksimovich Maksimov, caballero de San Jorge, alférez ordinario, campesino del distrito de Opochetsky, volost de Slobodskaya, pueblo de Lipitsy, Konstantin Ignatievich Ignatiev, campesino del distrito de Kholmsky, pueblo de Zamoshye, Conde Pyotr Aleksandrovich Heyden - Consejero Privado, líder de la nobleza del distrito de Opochetsky, Trofim Ilyich Ilyin - Caballero de San Jorge, campesino del distrito de Ostrovsky, volost de Kachanovsky, pueblo de Untino.
También fueron elegidos cuatro representantes de la provincia de Pskov para la Segunda Duma Estatal. Fueron elegidos tres campesinos: Efim Gerasimovich Gerasimov, Pyotr Nikitich Nikitin y Vasily Grigorievich Fedulov. Los electores expulsaron a todos los grandes terratenientes, de los cuales sólo uno aprobó: Nikolai Nikolaevich Rokotov, presidente del gobierno zemstvo del distrito de Novorzhevsk.
En la Tercera Duma había cuatro representantes de la provincia de Pskov. Entre ellos se encuentran A. D. Zarin, S. I. Zubchaninov, G. G. Chelishchev.
Las dos primeras Dumas de la provincia de Pskov estuvieron dominadas por diputados campesinos, la tercera y cuarta Dumas estuvieron dominadas por nobles, lo que fue consecuencia del golpe de estado del 3 de junio de 1907, que aseguró una mayoría en la Duma a los representantes de los conservadores. efectivo. De los 19 diputados, 11 eran representantes de la nobleza, 8 del campesinado.
El 9 de julio de 1906, Nicolás II disolvió la Duma Estatal del Imperio Ruso de la primera convocatoria. Este fue el primer intento de crear un cuerpo legislativo representativo en el país. Antes de la Revolución de Febrero de 1917, la Duma Estatal fue convocada tres veces más.
Gran inauguración de la Duma Estatal
Después de la revolución de 1905, Nicolás II se enfrentó a la tarea de trasladar la monarquía de autocrática a parlamentaria. Así apareció la Duma del Estado. Se le asignó el papel de órgano asesor legislativo. La primera convocatoria fue elegida por cinco años y sirvió por 72 días. Durante este tiempo, los diputados lograron realizar una sesión. Cada convocatoria posterior funcionó más tiempo.
La Duma Estatal de la primera convocatoria trabajó menos que las tres siguientes
El procedimiento para la celebración de elecciones en cada una de las cuatro convocatorias suponía que no todos los residentes del país podían votar: sólo los propietarios de grandes inmuebles; contribuyentes que más aportaron al tesoro; un pequeño porcentaje de los que podían participar en las elecciones eran campesinos.
El procedimiento constaba de varias etapas: los que tenían derecho a votar se dividían en curia, cada una de las cuales elegía electores para la asamblea de votantes de distrito, que luego elegía tantos diputados como correspondía del distrito en cuestión. El gobierno y el emperador abandonaron la idea de elecciones directas, iguales y secretas, temiendo que en un país campesino donde la mayoría de la población no era sofisticada en el arte político, llevarían a la victoria a demagogos irresponsables.
Los radicales boicotearon las elecciones a la Duma Estatal de la primera convocatoria
La primera convocatoria fue menos representativa en términos de tendencias políticas. Miembros de partidos de izquierda y de extrema derecha boicotearon las elecciones con el pretexto de que la Duma no tenía poder real.
Reunión de la Duma estatal
La cámara baja del parlamento se oponía radicalmente al gobierno y al emperador. Esto finalmente llevó a su disolución. Posteriormente, se hicieron modificaciones a la legislación electoral para que la composición de la Duma del Estado fuera elegida más leal al poder ejecutivo. Como resultado, el procedimiento electoral se volvió más complicado, lo que provocó un aumento de la desconfianza en la Duma como institución de poder.
En las reuniones de la primera convocatoria se plantearon cuestiones de extrema urgencia. En el futuro, los diputados no se permitieron un comportamiento tan radical. Preguntas sobre la amnistía de todos los presos políticos, la abolición de la pena de muerte, la abolición del Consejo de Estado, el establecimiento de la responsabilidad del Consejo de Ministros ante la Duma, la distribución de tierras a los campesinos: los diputados perdieron el tiempo en las reuniones que discuten estos temas.
Con el tiempo, el procedimiento para las elecciones a la Duma estatal se volvió más complicado.
El gobierno rechazó casi todas las propuestas y demandas de la Duma. Además, a principios de junio, el Consejo de Ministros, acusando a la Duma de agravar la situación y de poner nerviosa a la población, decidió disolverla. Un mes después, siguió el correspondiente decreto de Nicolás II.
Caricatura política, 1906
“En lugar del trabajo de construcción legislativa, se desviaron hacia un área que no les pertenecía y se dedicaron a investigar las acciones de las autoridades locales designadas por Nosotros, a señalarnos las imperfecciones de las Leyes Fundamentales, cuyos cambios sólo pueden por voluntad de Nuestro Monarca, y a acciones claramente ilegales, como un llamamiento de la Duma a la población. Confundidos por tales desórdenes, los campesinos, no esperando una mejora legal de su situación, se lanzaron en varias provincias al robo abierto, el robo de bienes ajenos, la desobediencia a la ley y a las autoridades legítimas”, dice el manifiesto sobre la disolución del Duma Estatal.
La Duma de la primera convocatoria fue quizás la menos burocrática. Con el tiempo, el plazo para considerar las iniciativas legislativas se hizo más largo y el procedimiento en sí se volvió más complejo. Aparecieron numerosos comités de examen preliminar de documentos, una oficina y otros departamentos.
PRIMERA DUMA DEL ESTADO PRIMERA DUMA DEL ESTADO
PRIMERA DUMA ESTATAL - Órgano legislativo representativo de Rusia (cm. CUERPOS LEGISLATIVOS), funcionando del 27 de abril al 8 de julio de 1906, para una sesión. Los principios de las actividades de la Duma del Estado fueron determinados por el Manifiesto del 17 de octubre de 1905, que declaró las bases de las libertades civiles y la convocatoria de un cuerpo legislativo en el que todos los sectores de la población podrían participar en las elecciones. El emperador Nicolás II Alexandrovich prometió que el zar no podría aprobar ninguna ley sin la aprobación de la Duma estatal; Las autoridades ejecutivas deberían haber brindado la oportunidad a los diputados de la Duma Estatal de participar en el seguimiento de la implementación de la legislación.
El 11 de diciembre de 1905 se promulgó la ley sobre las elecciones a la Duma del Estado. (cm. DUMA ESTATAL del Imperio Ruso). Si bien mantuvo el sistema curial previamente establecido para las elecciones a la Duma de Bulygin, la ley agregó una curia obrera a las curiae de terratenientes, ciudades y campesinos y amplió la composición de los votantes en la curia de la ciudad. El 49% de todos los electores pertenecían a la curia campesina. Según la curia de trabajadores, se permitía votar a los hombres empleados en empresas con al menos 50 trabajadores. Esta y otras restricciones privaron a unos 2 millones de trabajadores varones del derecho al voto. Las elecciones no fueron universales (las mujeres, los jóvenes menores de 25 años, los militares en servicio activo y varias minorías nacionales fueron excluidos), ni igualitarias (un elector por cada dos mil habitantes en la curia terrateniente, por cada 4 mil en la curia urbana, por 30 mil en la curia campesina, 90 mil - en mano de obra), no directo (dos grados, pero para trabajadores y campesinos de tres y cuatro grados).
Habiendo reconocido los derechos legislativos de la Duma estatal, el zar (cm. ZAR) Intenté de todas las formas posibles limitarlos.
Por el Manifiesto del 20 de febrero de 1906, la institución legislativa más alta del Imperio Ruso, el Consejo de Estado, que existía desde 1810, se transformó en una cámara legislativa superior con derecho a vetar las decisiones de la Duma del Estado. El Manifiesto del 20 de febrero de 1906 explicaba que la Duma del Estado no tiene derecho a cambiar las leyes estatales básicas. Una parte importante del presupuesto estatal fue retirada de la jurisdicción de la Duma del Estado. Según la nueva edición de las leyes estatales básicas del 23 de abril de 1906, el emperador conservaba plenos poderes para gobernar el país a través de un gobierno responsable únicamente ante él, la gestión de la política exterior y el control del ejército y la marina. El zar podía promulgar leyes durante las pausas entre sesiones, que luego sólo eran aprobadas formalmente por la Duma estatal. (cm. bolcheviques BOLSHEVIQUES)
La gran inauguración de la Duma Estatal tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Salón del Trono del Palacio de Invierno. (cm. PALACIO DE INVIERNO) En Petersburgo. Uno de los líderes de los cadetes, profesor de la Universidad de Moscú, jurista S.A., fue elegido presidente de la Duma Estatal. Múromtsev. La cuestión agraria ocupó un lugar central en las reuniones de la Primera Duma Estatal. Los demócratas constitucionalistas abogaban por la enajenación parcial y obligatoria de las tierras de los terratenientes. El 8 de mayo, presentaron a la Duma del Estado un proyecto de ley firmado por 42 diputados, que proponía la asignación de tierras a los campesinos a expensas de las tierras del estado, el monasterio, la iglesia, el aparato y el gabinete, así como la enajenación parcial de las tierras de los terratenientes a cambio de un rescate "en una valoración justa”. Sin embargo, el gobierno, incluso en vísperas de la convocatoria de la Duma del Estado, decidió disolverla si se planteaba la cuestión de la enajenación forzosa de tierras. El 23 de mayo, los trabajadores presentaron su proyecto de ley agrario (“Proyecto 104”), en el que exigían la enajenación de las tierras de los terratenientes y de propiedad privada que excedieran la “norma laboral”, la creación de un “fondo nacional de tierras, ”y la introducción del uso igualitario de la tierra según la “norma laboral”. Se trataba de un proyecto de ley revolucionario que significaba la abolición de la propiedad de la tierra. El 8 de junio de 1906, un grupo de 33 diputados presentó un proyecto de ley de tierras, que se basaba en las opiniones de los socialrevolucionarios. Este proyecto exigía la abolición inmediata de la propiedad privada de la tierra, la socialización de la tierra y el uso igualitario de la tierra. La Duma del Estado se negó a discutir el radical “Proyecto 33”. La fracción socialdemócrata votó a favor del proyecto agrario de los trudoviques. En reacción a los proyectos de reforma agraria en la Duma estatal, el gobierno emitió una declaración el 20 de junio en la que apoyaba categóricamente la inviolabilidad de la propiedad de la tierra.
Desde el comienzo de sus actividades, la Primera Duma Estatal demostró que no tenía intención de tolerar el autoritarismo. (cm. AUTORITARISMO) poder real. En respuesta al discurso del zar desde el trono el 5 de mayo de 1906, la Duma adoptó un discurso en el que exigía una amnistía para los presos políticos, la implementación real de las libertades políticas, la igualdad universal y la liquidación del estado, los apanages y las tierras monásticas. . Ocho días después, el presidente del Consejo de Ministros I.L. Goremykin rechazó todas las demandas de la Duma Estatal. Ella, a su vez, aprobó una resolución de censura al gobierno, exigiendo su dimisión. Durante los 72 días de su trabajo, la Primera Duma Estatal aceptó 391 solicitudes de acciones gubernamentales ilegales. En las condiciones de confrontación real entre la Duma del Estado y el gobierno, Nicolás II decidió ejercer su derecho a disolver la Duma del Estado en cualquier momento, lo cual hizo, justificando su decisión con la frase "por evadir cuestiones que no son competencia de la Duma del Estado". Duma”. El manifiesto del zar sobre la disolución de la Primera Duma Estatal se publicó el 9 de julio de 1906.
diccionario enciclopédico. 2009 .
Vea qué es "PRIMER ESTADO DUMA" en otros diccionarios:
Institución legislativa y representativa rusa (parlamento), que funcionó del 27 de abril al 8 de julio de 1906. La Duma Estatal fue establecida por el Manifiesto del Zar el 17 de octubre de 1905, que definía las funciones de la Duma como consultivas y... .. . Ciencias Políticas. Diccionario.
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Duma Estatal de Rusia: excursión histórica- El 24 de diciembre tendrá lugar la primera reunión de la Duma Estatal de la quinta convocatoria, en la que, como resultado de la votación, fueron elegidos cuatro partidos: Rusia Unida, los Socialistas Revolucionarios, los Liberales Demócratas y el Partido Comunista de la Federación de Rusia. Elecciones de diciembre. En Rusia, la primera institución representativa de tipo parlamentario (en el más nuevo... ... Enciclopedia de creadores de noticias
- (ver IMPERIO RUSO), el máximo órgano representativo legislativo de Rusia (1906 1917). En el contexto del estallido de la Primera Guerra Mundial, se tomaron medidas prácticas para crear en Rusia un organismo representativo supremo similar a un parlamento electo... diccionario enciclopédico
Este artículo trata sobre la Duma Estatal moderna de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Wikipedia también tiene un artículo sobre la Duma Estatal del Imperio Ruso. Véase también Duma Estatal (significados) Duma Estatal Federal... ... Wikipedia
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Este artículo trata sobre la Duma Estatal moderna de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Wikipedia también tiene un artículo sobre la Duma Estatal del Imperio Ruso. Véase también Duma Estatal (significados) Duma Estatal Federal... ... Wikipedia
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- Primera Duma Estatal. Memorias de un contemporáneo. 27 de abril - 8 de julio de 1906, Maklakov Vasily Alekseevich. Miembro del Comité Central del Partido Cadete, diputado de la Duma Estatal de la segunda, tercera y cuarta convocatorias Vasily Alekseevich Maklakov (1869-1957) fue uno de los políticos rusos más autorizados de principios del siglo XX y...
Rusia, como país con una estructura social patriarcal tradicional, se las ha arreglado durante bastante tiempo sin un órgano asesor legislativo: el Parlamento. La primera Duma Estatal no se convocó hasta 1906, por decreto de Nicolás II. Tal decisión era necesaria, pero bastante tardía, especialmente si tenemos en cuenta los años en que aparecieron sus análogos en otros estados. En Inglaterra, por ejemplo, el Parlamento apareció a finales de la Edad Media, en Francia, al mismo tiempo. Estados Unidos, que se formó en 1776, creó un organismo gubernamental similar casi de inmediato.
¿Qué pasa con Rusia? En nuestro país siempre hemos mantenido la posición del fuerte poder centralizado del padre zar, quien tenía que pensar él mismo en todas las leyes propuestas por los ministros. Gracias a esto, la Primera Duma Estatal no apareció ni después de la época de los disturbios, ni siquiera durante el reinado de Catalina II, que planeaba convocar un organismo similar en funciones al Parlamento. Sólo se establecieron colegios.
A lo largo del siglo XIX, sus partidarios (y en Rusia había decenas de ellos) se pronunciaron a favor de un sistema parlamentario. Según él, el emperador o los ministros debían elaborar los proyectos de ley, la Duma los discutía, los modificaba y enviaba los documentos adoptados al rey para su firma.
Sin embargo, debido a la política de algunos soberanos, en particular la 1ª Duma Estatal, no apareció en Rusia en el siglo XIX. Desde el punto de vista de la élite gobernante, esto era una buena señal, porque no había absolutamente ninguna necesidad de preocuparse por la obstinación al aprobar leyes: el rey tenía todos los hilos en sus manos.
Y sólo el aumento de los sentimientos de protesta en la sociedad obligó al emperador Nicolás II a firmar el manifiesto sobre la creación de la Duma.
El primero se inauguró en abril de 1906 y se convirtió en un excelente retrato de la situación política en Rusia en ese período histórico. Incluía diputados de campesinos, terratenientes, comerciantes y trabajadores. La Duma también era heterogénea en su composición nacional. Había ucranianos, bielorrusos, rusos, georgianos, polacos, judíos y representantes de otros grupos étnicos. En general, fue la Primera Duma Estatal de 1906 la que se convirtió en un verdadero estándar de corrección política, que incluso hoy en día podría ser envidiado en los Estados Unidos.
Lo triste, sin embargo, es que la Primera Duma resultó ser un monstruo político completamente incompetente. Hay dos razones para esto. La primera es que la Duma de la primera convocatoria no se convirtió en un órgano legislativo, sino en una especie de víctima política de la época. La segunda razón es el boicot a la Duma por parte de fuerzas de izquierda.
Debido a estos dos factores, la Primera Duma Estatal se “hundió” hasta la disolución ya en julio del mismo año. Muchos estaban descontentos con esto; en la sociedad corrían rumores del ámbito de la ficción sobre la abolición definitiva de la Duma, que, por cierto, no fueron confirmados. Pronto se convocó la Segunda Duma, que resultó algo más productiva que la Primera, pero hablaremos de eso en otro artículo.
La Duma de la primera convocatoria se convirtió para la historia de Rusia en una especie de punto de partida de transformaciones democráticas. Aunque se organizó tarde, la Primera Duma desempeñó su papel en el desarrollo del parlamentarismo.
Las elecciones a la Duma Estatal del Imperio Ruso de la primera convocatoria tuvieron lugar del 26 de marzo al 20 de abril de 1906, y su preparación comenzó en enero de 1906. Las primeras elecciones no fueron directas, iguales y universales. No se permitió la participación de mujeres, jóvenes menores de 25 años, personal militar y varias minorías nacionales. La Duma elegida de la primera convocatoria celebró sólo una sesión y duró 72 días, tras lo cual fue disuelta por el emperador Nicolás II.
Les presentamos una pequeña galería de fotos de la Primera Duma Estatal del Imperio Ruso.
Postal dedicada a las elecciones a la Primera Duma Estatal (1906)
Emblema estatal en el departamento de la Duma.
Elecciones a la Duma Estatal de primera convocatoria. El aparato de trabajo de la comisión electoral para la elección de los electores en la sala de la Duma municipal
Gran inauguración de la Duma Estatal y el Consejo de Estado ( cámaras baja y alta del parlamento) tuvo lugar el 27 de abril de 1906 en el Palacio de Invierno con la participación de Nicolás II. El mismo día tuvo lugar la primera reunión de la Duma en el Palacio Tauride de San Petersburgo.
El emperador Nicolás II y la emperatriz Alexandra Feodorovna con su séquito caminan por el terraplén del Nevá el día de la inauguración de la Primera Duma Estatal
El emperador Nicolás II, la emperatriz Alexandra Feodorovna, la emperatriz viuda María Feodorovna y su séquito caminan por el terraplén del Neva hasta el Palacio de Invierno para recibir a los diputados de la Primera Duma Estatal
Un grupo de diputados de la Primera Duma Estatal acude al Palacio de Invierno para recibir al emperador Nicolás II
Gran inauguración de la Duma Estatal y del Consejo de Estado. Palacio de Invierno. 27 de abril de 1906
Oficiales de los regimientos de la Guardia en el Palacio de Invierno durante la recepción por parte del emperador Nicolás II a los miembros del Ayuntamiento y a los diputados de la Primera Duma Estatal
Un grupo de generales de séquito en el terraplén del Neva, cerca del Palacio de Invierno, el día de la inauguración de la Primera Duma Estatal
Edificio de la Duma Estatal, Palacio Tauride
Sala de reuniones de la Duma Estatal en el Palacio Tauride, San Petersburgo
Llegada de los diputados de la Primera Duma Estatal para la primera reunión en el Palacio Tauride (con sombrero blanco - el diputado de la provincia de Tula, el Príncipe G. E. Lvov)
Un grupo de diputados de la Primera Duma Estatal en el Palacio Tauride el día de la inauguración de la Duma
Primera reunión de la Duma en el Palacio Tauride
Un grupo de diputados de la Primera Duma Estatal en la sala de reuniones del Palacio Tauride
Esposas de diputados de la Primera Duma Estatal tomando el té
De los 478 diputados de la Duma de la primera convocatoria (inicialmente había 499 diputados, la elección de 11 fue anulada) había 176 diputados del Partido Cadete, 16 - octubristas, 97 - trudoviques, 105 - no miembros del partido, 18 - Socialdemócratas (mencheviques). El resto formaba parte de partidos y asociaciones regionales-nacionales, que estaban en gran medida alineados con el ala liberal.
Diputados de la Duma Estatal de la primera convocatoria, 1906.
Facción socialdemócrata de la 1.ª Duma Estatal
Grupo Laborista I de la Duma Estatal
La primera Duma Estatal en Rusia duró sólo 72 días. La discusión de la cuestión agraria provocó un aumento del entusiasmo público entre las grandes masas y levantamientos revolucionarios en el país.
Reunión de la Comisión Agraria de la Primera Duma Estatal, San Petersburgo, mayo de 1906
El 9 de julio de 1906, los diputados acudieron al Palacio Tauride para la siguiente reunión y se encontraron con las puertas cerradas. Cerca de allí, en un poste, colgaba un manifiesto firmado por el zar sobre la terminación de los trabajos de la Primera Duma, ya que, destinado a "traer la calma" a la sociedad, sólo "incita al malestar". Durante su trabajo, la Duma del Estado aceptó 391 solicitudes sobre acciones gubernamentales ilegales.
Los diputados de la Duma estatal disuelta en 1906 llegan a Vyborg
Después de la disolución de la Duma, unos 200 diputados, entre ellos kadetes, trudoviques y socialdemócratas, se reunieron en Vyborg, donde adoptaron el llamamiento "Al pueblo de los representantes del pueblo". El gobierno inició un proceso penal contra los firmantes del Llamamiento de Vyborg. Por decisión judicial, todos los "signatarios" cumplieron tres meses y luego fueron privados del derecho de voto en las elecciones a la nueva Duma y otros cargos públicos.