Formas y tipos de servicios sociales para los ciudadanos. Cuidado de paciente hospitalizado

En la actualidad, la situación socioeconómica y política en Rusia es inestable, lo que provoca un aumento del número de ciudadanos que necesitan el apoyo del gobierno. Estas cuestiones son abordadas por los servicios sociales. Los principios operativos de este sistema cumplen con los últimos estándares para organizar diversas formas de asistencia y fueron formulados teniendo en cuenta las características específicas de los países emergentes.

Factores en el desarrollo del sector de servicios sociales.

El concepto y los servicios han cambiado y transformado repetidamente a medida que han surgido diversos enfoques para abordar estas cuestiones. Con el desarrollo de la estadidad y la sociedad civil, se volvieron significativamente más complejos y ampliados. Sin embargo, los principios de este trabajo como actividad tomaron forma ya en el siglo pasado, por lo que hace relativamente poco tiempo la organización de la asistencia a las personas necesitadas adquirió tal importancia. forma como servicios sociales. Los principios se formaron bajo la influencia de paradigmas filosóficos, sociológicos y económicos del trabajo social. En la etapa actual, su contenido también cumple con los requisitos de la ley.

Después de los acontecimientos de 1991 comenzó una nueva etapa en el desarrollo del sistema de asistencia social ruso.

Servicios sociales: definición y marco legislativo

La esfera interna de la asistencia estatal a la población necesitada se está reformando y mejorando en todas partes. El concepto y los servicios no sólo caracterizan en gran medida las actividades normativas del Estado, sino que también reflejan las direcciones de la política social en relación con los segmentos vulnerables de la sociedad.

Los clientes de los servicios sociales son ciudadanos que se encuentran en situaciones de vida difíciles. Este término se refiere a una situación (enfermedad, discapacidad, maternidad soltera, desempleo, vejez, etc.) que ha perturbado objetivamente la vida de un ciudadano y que él solo no puede superar.

El concepto y los principios de los servicios sociales a la población determinan las características específicas de la organización. A finales de 2013, se adoptó una nueva ley "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia", que determina los aspectos económicos, sociales y. Bases legales y procedimiento para la organización de este tipo de actividades. Además, se reestablecieron competencias que son competencia de las autoridades estatales y las estructuras de gobierno regional en el ámbito del trabajo para atender a los ciudadanos y brindarles asistencia social calificada. Al mismo tiempo, se aprobaron los derechos y obligaciones de los beneficiarios de servicios sociales. Entre ellos se encontraban tanto las personas con ciudadanía rusa como los extranjeros, así como aquellos que no tenían esa condición pero que residían permanentemente en el país, por ejemplo los refugiados. Es decir, el destinatario de los servicios puede ser cualquier ciudadano legalmente reconocido como necesitado de asistencia social.

La nueva legislación estableció el concepto, los principios y las formas de los servicios sociales. Representa actividades específicas para proporcionar una amplia gama de servicios sociales a diversas categorías de ciudadanos necesitados. Se entiende por servicio social una acción o acciones realizadas de forma continua, periódica y única para mejorar las condiciones de vida o aumentar las oportunidades para resolver de forma independiente las dificultades de la vida.

Por supuesto, los servicios sociales tienen un significado completamente diferente en otros países. Los principios y formas de trabajo con la población en nuestro país y en el extranjero están determinados por las características territoriales, económicas, culturales y de otro tipo de un estado o región en particular.

Estructura de los organismos de servicios sociales.

Hoy en Rusia se ha desarrollado un sistema multinivel que consta de formas y tecnologías de trabajo, instituciones y organizaciones que brindan servicios sociales. Todos los proveedores deben respetar los principios sin cuestionarlos e independientemente de su afiliación con un departamento en particular.

El sistema estatal de servicios sociales es complejo e incluye:

• el nivel federal, cuya tarea es desarrollar e implementar disposiciones de política estatal y regulación legal en el campo de los servicios sociales;
• un organismo gubernamental regional autorizado para implementar las garantías estatales de asistencia social adoptadas por ley;
• directamente organizaciones e instituciones de servicios sociales bajo la jurisdicción de las autoridades ejecutivas federales, regionales y locales;
• organizaciones sin fines de lucro y comerciales (no estatales) que tienen el derecho (permiso) de brindar servicios sociales a los ciudadanos necesitados;
• empresarios individuales especializados en servicios sociales.

La ley también define los sujetos (proveedores) y objetos (destinatarios) que participan en el proceso y tienen derecho legal a servicios sociales accesibles. Los principios y el procedimiento para organizar el trabajo de las instituciones públicas se desarrollan teniendo en cuenta las características regionales de la entidad constitutiva de Rusia. Los clientes de los servicios sociales suelen ser personas discapacitadas, jubilados, familias monoparentales y numerosas, personal militar y desempleados.

Los cambios que se están produciendo a nivel estatal tienen un impacto directo en los servicios sociales para la población. Los principios, tipos y funciones deben demostrar eficacia en situaciones de emergencia y condiciones de multitarea.

Funciones principales del sistema.

Los investigadores de los fundamentos del trabajo social han identificado dos grupos principales de funciones relacionadas con los servicios sociales:

1) esencia-actividad preventiva, de adaptación, de rehabilitación social, de seguridad y protectora);

2) moral-humanista (personal y social-humanista).

Se manifiestan en los niveles macro y micro de los servicios sociales. El funcionamiento óptimo de elementos y subsistemas de servicios sociales está directamente relacionado con su implementación práctica.

Es necesario tener en cuenta que las funciones y principios de los servicios sociales se aplican no solo a un destinatario, sino también a un grupo de personas unidas por un problema común. Es decir, esta actividad se realiza tanto a nivel individual como grupal.

Principios para la prestación de servicios sociales.

Los principios de los servicios sociales para la población se caracterizan por ser integrales, integrados y actuar en interés de los destinatarios de los servicios. La base del trabajo con ciudadanos de segmentos vulnerables de la población es garantizar el respeto por los derechos y libertades de cada persona, el respeto por él como individuo, no permite insultos a la dignidad y el honor de una persona y persigue un Actitud humana hacia los clientes.

Los principios fundamentales para la prestación de servicios sociales son:

• Acceso libre e igualitario para ciudadanos de cualquier edad, género, idioma, religión, nacionalidad, creencias, lugar de residencia, membresía en asociaciones públicas permitidas en el estado. De esto se deduce que los principios de los servicios sociales garantizan a quienes los necesitan las mismas oportunidades de recibir los servicios necesarios.
• La prestación selectiva de todo tipo de asistencia social, es decir, una gama de servicios sociales, debe llevarse a cabo teniendo en cuenta las necesidades de un cliente específico y sus recursos internos.
• Los proveedores de servicios sociales deben estar cerca del territorio del lugar de residencia de su destinatario, el número requerido de proveedores para garantizar la satisfacción del cliente, así como el número óptimo de personal, finanzas, información y otras capacidades de las agencias de servicios sociales.
• Preservación máxima del entorno favorable habitual del cliente;
• Inicio voluntario.
• Confidencialidad del trabajo: el proveedor de servicios sociales se compromete a almacenar y no divulgar datos personales, información personal y otra información sobre el cliente. Además, no está permitido revelar información confidencial y de propiedad exclusiva. La violación de este principio implica llevar al perpetrador ante la justicia según la legislación rusa. Sólo después de recibir el consentimiento por escrito del destinatario (representante legal) de los servicios sociales es posible transferir o copiar información de otras personas en interés del destinatario. Sin embargo, existen motivos legales que le permiten violar el principio de confidencialidad y solicitar información: una solicitud de las autoridades judiciales, investigadoras, investigadoras y otras en relación con procedimientos judiciales y otros procedimientos, cuando se procesa en el portal de servicios públicos u otros portales en conforme a la ley.

Al organizar el trabajo con un cliente, se deben utilizar todos los principios de los servicios sociales a la población. Por tanto, sería apropiado discutir sobre un enfoque integrado para organizar las actividades de asistencia.

Cabe señalar que los principios de los servicios sociales para los ciudadanos se tienen en cuenta al desarrollar estándares estatales y reglamentos administrativos para la prestación de servicios a los necesitados en todos los niveles: desde el departamento federal hasta la institución local.

Derechos garantizados para los beneficiarios de servicios sociales

Los principios de la ley de servicios sociales reflejan el nivel de humanidad del Estado y la sociedad en relación con los ciudadanos necesitados.

Los clientes de servicios sociales tienen derecho a:

• respeto y trato humano;
• obtener, de forma gratuita y accesible, información sobre los propios derechos y obligaciones, tipos, términos, procedimiento, condiciones, tarifas para la prestación de servicios en una institución, además, el cliente siempre puede obtener información sobre el proveedor del servicio y la posibilidad de recibir asistencia gratuita;
• los ciudadanos tienen derecho a elegir de forma independiente y voluntaria una institución donde puedan recibir el servicio necesario;
• rechazar el servicio;
• garantía de protección de derechos e intereses legales;
• garantizar los requisitos sociales e higiénicos para las condiciones de estancia y atención adecuada en las instituciones de servicios sociales;
• visitas gratuitas al destinatario de representantes legales, notarios, abogados y otras personas durante la tarde y el día;
• derecho de apoyo social.

Estos derechos no pueden ser violados por el cliente; de ​​lo contrario, el consumidor tiene motivos legales para pedir aclaraciones a las autoridades superiores o enviar un escrito de reclamación al tribunal.

Responsabilidades de los destinatarios

Los documentos reglamentarios también detallan las responsabilidades de cada cliente, es decir, cualquier destinatario de un servicio social debe:

• proporcionar documentos e información necesarios para la prestación de servicios sociales;
• informar de inmediato al proveedor sobre cambios en los datos personales o circunstancias que afecten el proceso de prestación de asistencia;
• no violar los términos del contrato de prestación de servicios, que incluyen el pago puntual y completo, si corresponde;
• no violar las reglas y normas de comportamiento generalmente aceptadas en la sociedad, la disciplina en la institución.

Debido a una violación de una o más reglas, el servicio social tiene el derecho de suspender temporalmente el trabajo con el cliente o rechazar completamente el servicio solicitado.

También establece los derechos y obligaciones de los proveedores. Cada uno de ellos está obligado a prestar íntegramente el conjunto de servicios solicitados, realizar este trabajo en tiempo y forma, de conformidad con la ley y la normativa vigente.

Condiciones para proporcionar asistencia social.

Los principios legislativos de los servicios sociales influyen en el procedimiento para proporcionar todo tipo de asistencia. La base es una declaración personal del cliente (representante legal) presentada a la institución, o una apelación a las autoridades estatales y locales, como parte de la organización de la interacción interdepartamental.

Se pueden proporcionar servicios sociales de forma gratuita a las personas afectadas por desastres naturales y provocados por el hombre y otras situaciones de emergencia, enfrentamientos interétnicos y armados, así como a los niños menores de 18 años.

La solicitud se considera dentro de los plazos establecidos por la normativa, luego de lo cual la institución lleva a cabo el trámite para reconocer al solicitante como necesitado de asistencia social. Si el proveedor se niega a prestar el servicio requerido al cliente, este último tiene derecho a apelar la decisión ante los tribunales.

Los principios básicos de los servicios sociales también sirven como criterio para evaluar la eficacia de los proveedores de servicios. Si se siguen, significa que la solución a los problemas de los clientes es de alto nivel.

Financiación de servicios sociales

Las fuentes de financiación del sistema de servicios sociales incluyen fondos presupuestarios (niveles de gobierno federal, regional y local); donaciones voluntarias o contribuciones caritativas; pago por parte de los ciudadanos por los servicios sociales que se les brindan; fondos de actividades comerciales u otras fuentes que no estén prohibidas por la ley.

Formas y tipos de servicios sociales.

De hecho, los servicios sociales son una parte indispensable de la esfera social. El concepto, principios, tipos conforman su contenido.

Las principales formas de prestación de servicios sociales son:

• Servicio a domicilio;
• servicio semiestacionario, es decir, los servicios se prestan únicamente en determinados momentos del día;
• servicios para pacientes hospitalizados, a saber: los servicios al cliente se brindan de forma permanente o temporal, cinco días a la semana en condiciones de residencia permanente en una institución.

Sin embargo, no sólo los principios quedaron legitimados en el documento normativo. Los tipos de servicios sociales implican una amplia gama de actividades diseñadas para resolver una variedad de problemas de los consumidores.

Las instituciones de protección social brindan a sus clientes los siguientes tipos de servicios:

• social y doméstico, brindando asistencia en la vida cotidiana del cliente en el proceso de la vida;
• sociales y médicos, que tienen como objetivo mantener y preservar la salud del destinatario del servicio organizando una atención adecuada para él, brindando apoyo a las actividades de salud, organizando el seguimiento de la salud y el bienestar general para prevenir la aparición de desviaciones;
• los servicios sociopsicológicos brindan asistencia correccional en el proceso de adaptación a las nuevas condiciones sociales, así como asistencia de emergencia en situaciones difíciles de la vida a través de una línea de ayuda;
• sociopedagógico, cuya finalidad es prevenir desviaciones en el desarrollo personal, reforzar intereses positivos, enseñar las formas correctas de organización del ocio; asistencia a cualquier familia en la crianza de los hijos;
• sociales y laborales están diseñados para ayudar al cliente en el empleo y ayudarlo a enfrentar los problemas que surgieron durante la adaptación al lugar de trabajo;
• disposiciones sociojurídicas para la prestación de asistencia jurídica, protección de los derechos e intereses del destinatario;
• servicios destinados a mejorar las habilidades comunicativas de un cliente con discapacidad;
• diversos tipos de servicios sociales urgentes: suministro de paquetes de alimentos o comidas calientes; Ropas y zapatos; necesidades básicas; asistencia para encontrar vivienda temporal; prestación de asistencia psicológica de emergencia; emisión de asistencia financiera única; prestación de asesoramiento jurídico y otros servicios.

Los ciudadanos necesitados, si es necesario, pueden recibir asistencia que no esté relacionada con los servicios sociales; de lo contrario, apoyo social.

El grado de complejidad, la duración de la prestación de los servicios, el nivel de adecuación y el cumplimiento de los requisitos son la base de los criterios para la eficacia de los servicios sociales en relación con las distintas categorías de ciudadanos. El cumplimiento de las normas legislativas, los códigos de ética y las regulaciones locales hará que los servicios sociales sean de alta calidad, el resultado de su acción será efectivo, lo que en conjunto ayudará a reducir la tensión social en la sociedad.

Existen las siguientes formas de servicios sociales.

1. Los servicios sociales a domicilio tienen como objetivo maximizar la posible prolongación de la estancia de las personas mayores y discapacitadas en su entorno social habitual con el fin de mantener su estatus social, así como proteger sus derechos e intereses legítimos.

Los servicios sociales a domicilio incluyen:

• catering, incluida la entrega de alimentos a domicilio;
• asistencia en la compra de medicamentos, alimentos y bienes industriales de primera necesidad;
• asistencia para obtener atención médica, incluido el acompañamiento a instituciones médicas;
• mantener las condiciones de vida de acuerdo con los requisitos higiénicos;
• asistencia para organizar asistencia jurídica y otros servicios jurídicos;
• asistencia en la organización de servicios funerarios, etc.

2. Los servicios sociales semiestacionarios incluyen servicios sociales, médicos y culturales para personas mayores y personas con discapacidad, organizando su alimentación, recreación, asegurando su participación en actividades laborales viables y manteniendo un estilo de vida activo.

3. Los servicios sociales para pacientes hospitalizados tienen como objetivo brindar asistencia social y doméstica a las personas mayores y discapacitadas que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y que, por razones de salud, necesitan atención y supervisión constantes.

Los servicios sociales para pacientes hospitalizados incluyen:

• medidas para crear condiciones de vida para los ciudadanos de edad avanzada y las personas con discapacidad que sean más adecuadas a su edad y estado de salud;
• medidas de rehabilitación de carácter médico, social y terapéutico-laboral;
• prestación de atención y asistencia médica;
• organización de su descanso y ocio.

4. Los servicios sociales urgentes se brindan con el fin de brindar asistencia de emergencia por única vez a los ciudadanos de edad avanzada y a las personas discapacitadas que necesitan urgentemente apoyo social. Incluye los siguientes servicios sociales:

• suministro único de comidas calientes o paquetes de alimentos gratuitos a quienes lo necesitan con urgencia;
• suministro de ropa, calzado y otros artículos de primera necesidad;
• provisión única de asistencia financiera;
• asistencia para obtener vivienda temporal;
• organización de asistencia jurídica para proteger los derechos de las personas atendidas;
• organización de asistencia médica y psicológica de emergencia, etc.

Proporciona:

• identificación de personas que necesitan asistencia de asesoramiento social;
• prevención de diversos tipos de desviaciones sociopsicológicas;
• trabajar con familias en las que viven personas mayores y discapacitadas, organizando su tiempo libre;
• asesoramiento en materia de formación, orientación profesional y empleo de personas con discapacidad;
• asegurar la coordinación de las actividades de las agencias gubernamentales y asociaciones públicas para resolver los problemas de las personas mayores y las personas con discapacidad;
• asistencia jurídica dentro de la competencia de las autoridades de servicios sociales, etc.

La esencia del servicio social.

Los servicios sociales son el funcionamiento de los servicios sociales para brindar asistencia y apoyo sociojurídico, sociomédico, social, psicológico y pedagógico; para la rehabilitación y adaptación social de los ciudadanos; Proporcionar asistencia financiera a determinadas categorías de la población en situaciones de vida difíciles.

Nota 1

Seguridad social, según el art. 39 de la Constitución de la Federación de Rusia, garantizado y previsto: al alcanzar la edad de jubilación; en caso de enfermedad, invalidez; en caso de pérdida del sustentador de la familia, etc.

El concepto de “servicio social” está estrechamente relacionado con los siguientes conceptos que se cruzan:

• Protección social. Está representado por un sistema de medidas destinadas a garantizar condiciones de vida mínimamente suficientes y garantizadas, la existencia activa de una persona, para mantener su sustento vital e implementado por diversas estructuras de la sociedad.
• El apoyo social son medidas especiales para mantener las condiciones necesarias y suficientes para la existencia de los llamados grupos sociales, familias y ciudadanos individuales "débiles" que atraviesan dificultades en sus vidas.
• Ayuda social. Se caracteriza por la provisión por parte del servicio social de un sistema de medidas sociales en forma de apoyo, asistencia, servicios a ciudadanos individuales o grupos sociales para mitigar y superar situaciones difíciles de la vida, para mantener el pleno funcionamiento, el estatus social y los procesos de adaptación en sociedad.

El objetivo del trabajo social es optimizar la implementación del papel subjetivo de las personas en todas las esferas de la vida pública en el proceso de prestación de servicios a los ciudadanos, grupos sociales y diversos estratos de la sociedad.

Los servicios sociales tienen como objetivo tanto implementar medidas de apoyo social para grupos sociales individuales como implementar medidas de protección social de toda la población.

Formas de servicios sociales.

Para brindar servicios sociales, actualmente existen instituciones especializadas que forman la base de los servicios sociales.

Todas las instituciones sociales, según su especialización y categoría de ciudadanos, tienen nombres estándar e incluyen:

• instituciones de servicios sociales especializadas: pensiones y pensiones para ancianos, discapacitados, veteranos de guerra y laborales; centros de rehabilitación; internados psiconeurológicos; pensiones de la misericordia; pensiones de pequeña capacidad; centros gerontológicos y gerontopsiquiátricos; centros sociales y de salud;
• instituciones de servicios sociales que proporcionan locales residenciales en viviendas sociales (apartamentos sociales, casas para personas mayores solteras);
• instituciones semiestacionarias de servicios sociales a domicilio;
• Instituciones de servicios sociales que brindan asistencia de asesoramiento.

Tipos de servicios sociales

Las instituciones de servicios sociales brindan diferentes tipos de servicios sociales, teniendo en cuenta la edad de los ciudadanos, su estado de salud, el medio ambiente, etc.

Existen diferentes tipos de servicios sociales:

1. Servicios sociales. La función principal es apoyar las funciones vitales de los ciudadanos en la vida cotidiana: asistencia en la obtención de prestaciones y prestaciones de la seguridad social; provisión de locales para la organización de actividades médicas y de rehabilitación, servicios culturales y de consumo, actividades educativas y médico-laborales; suministro de ropa y calzado, ropa de cama; prestación de servicios sociales en instituciones para pacientes hospitalizados de carácter higiénico individual a personas que no pueden realizar procedimientos normales por motivos de salud; servicios de transporte y asistencia durante el transporte; organización de servicios funerarios, etc.
2. Servicios sociales y médicos. Centrados en mantener y, si es posible, mejorar la salud de los ciudadanos: prestación de servicios sanitarios e higiénicos (lavado, limpieza, peinado, baños higiénicos, etc.); asistencia para realizar exámenes médicos y sanitarios; hospitalización en instituciones médicas; organización de consultas médicas; asistencia para someterse a un examen médico; asistencia para obtener atención protésica y ortopédica, dental y auditiva; organización de exámenes médicos y sanitarios; organización de actividades médicas y laborales; organización de atención médica de emergencia y mucho más.
3. Servicios sociales y psicológicos. Dirigido a organizar medidas para corregir el estado psicológico de los ciudadanos: diagnóstico y corrección psicológica; asesoramiento social y psicológico; mecenazgo socio-psicológico; asistencia psicoterapéutica; entrenamientos psicológicos; asistencia médica y psicológica de emergencia; brindar asistencia psicológica (comunicación, conversaciones, estímulo, motivación para estar activo, etc.).
4. Servicios sociales y pedagógicos. Incluyen actividades encaminadas a prevenir desviaciones de conducta y violaciones del desarrollo personal de los ciudadanos: consulta, diagnóstico y examen social y pedagógico; corrección pedagógica; mecenazgo social y pedagógico; servicios de animación (visitas a teatros, exposiciones, excursiones, organización de vacaciones, etc.); formar a personas discapacitadas en el uso de medios técnicos de rehabilitación; asesoramiento profesional y rehabilitación profesional de personas discapacitadas; asistencia en la organización de la educación en el hogar para niños discapacitados, etc.
5. Servicios socioeconómicos. Su objetivo es mantener y mejorar el nivel de vida de la población. Los servicios socioeconómicos incluyen: asistencia para la obtención de prestaciones, prestaciones, consultas, pensión alimenticia, etc.; proporcionar asistencia financiera; asistencia para el suministro de audífonos, productos protésicos y ortopédicos, anteojos; mejora de las condiciones de vida; consultoría en temas de autosuficiencia, desarrollo del emprendimiento familiar; asistencia en el empleo, etc.
6. Servicios sociales y jurídicos. Dirigido a cambiar o mantener el estatus legal, proteger los derechos legales de los ciudadanos y brindar asistencia legal. Los servicios sociales y legales incluyen: asesoramiento sobre cuestiones relacionadas con los derechos a los servicios sociales; brindar asistencia en la preparación de quejas sobre la inacción o determinadas acciones de los trabajadores de servicios sociales; asistencia en trámites; asesoramiento sobre pensiones; asistencia para la obtención de beneficios y ventajas establecidos por la ley; asistencia para obtener una póliza médica, etc.

Tema: Formas y tipos de servicios sociales y servicios sociales.

Los servicios sociales se brindan en instituciones especializadas creadas específicamente para estos fines. Independientemente de la forma de propiedad, los servicios sociales se prestan en organizaciones de diferentes tipos.

La Ley de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas estipula lo siguiente: formas de servicios sociales:

a) servicios sociales para pacientes hospitalizados;

b) servicios sociales semiestacionarios;

c) atención social y médica a domicilio;

d) servicios sociales urgentes;

e) asistencia de asesoramiento social.

Estas formas de servicio se brindan a los ciudadanos en las siguientes tipos de instituciones:

a) instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados;

b) centros integrales de servicios sociales para la población;

c) centros territoriales de asistencia social a familias y niños;

d) centros de servicios sociales;

e) centros de rehabilitación social para niños y adolescentes (menores de edad);

f) centros de asistencia para niños privados del cuidado de sus padres;

g) albergues sociales para niños y adolescentes;

h) centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población;

i) centros de asistencia psicológica de emergencia vía telefónica;

j) centros de asistencia social a domicilio;

k) viviendas para pernoctar;

l) hogares especiales para personas mayores solteras;

m) centros gerontológicos;

o) otras instituciones que presten servicios sociales.

Los servicios sociales para pacientes hospitalizados se brindan en instituciones de protección social (por ejemplo, en hogares para veteranos, hogares para ancianos, hogares para discapacitados, etc.). Incluyen personas mayores, personas discapacitadas que han perdido total o parcialmente, temporal o permanentemente la capacidad de autocuidado y, por razones de salud, requieren cuidados y supervisión constantes.

Las pensiones especiales (departamentos especiales) aceptan a ciudadanos que han perdido total o parcialmente la capacidad de cuidarse a sí mismos y necesitan atención externa constante, entre los reincidentes particularmente peligrosos liberados de prisión. Otras personas respecto de las cuales se establezca un control administrativo de conformidad con la legislación vigente, así como las personas mayores y discapacitadas que hayan sido previamente condenadas o hayan sido sometidas a responsabilidad administrativa en repetidas ocasiones por alteración del orden público, que se dediquen a la vagancia y la mendicidad, y que sean En dichas casas también se encuentran los enviados de las instituciones de los órganos de asuntos internos.

Cada una de las instituciones de servicios sociales antes mencionadas opera de acuerdo con sus regulaciones y sobre la base de los actos legales reglamentarios adoptados. Por ejemplo, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de noviembre de 1995 "Sobre medidas para desarrollar una red de instituciones de asistencia social para personas que se encuentran en condiciones extremas sin un lugar definido de residencia y ocupación", un Se aprobó un reglamento aproximado sobre el establecimiento de asistencia social para personas sin lugar definido de residencia y ocupación.

La gestión general y la coordinación de las actividades de estas instituciones a nivel federal está a cargo del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia, y en un nivel inferior (sujetos de la Federación de Rusia, municipios), los órganos de protección social pertinentes. . Están a cargo de las instituciones de servicios sociales. Así, sobre la base de Recomendaciones metodológicas para la organización de las actividades de la institución estatal (municipal) “Centro de Asistencia Psicológica de Emergencia Telefónica”, Recomendaciones metodológicas para la organización de las actividades de la institución estatal (municipal) “Centro de Asistencia Social a la Familia y Niños”, las autoridades locales de protección social trabajan directamente en la creación de dichas instituciones y sus actividades prácticas.

Los ciudadanos que viven en instituciones estacionarias de servicios sociales tienen todos los derechos que se otorgan a todos los ciudadanos. Por tanto, tienen derecho a abandonar el centro de internación en cualquier momento y rechazar sus servicios si su estado de salud lo permite; pueden disponer de sus bienes, realizar transacciones relevantes, etc. Así se aplica en la práctica el principio de voluntariedad. Junto con los derechos, también tienen responsabilidades, por ejemplo, de cumplir con las reglas de convivencia establecidas en la institución. Los infractores de estas normas podrán ser trasladados a un tipo especial de institución de servicios sociales para pacientes hospitalizados en un procedimiento judicial, sobre la base de una recomendación de la administración de la institución.

Por regla general, la internación en una institución fija de servicios sociales y la estancia en ella son voluntarias. En algunos casos, los ciudadanos de edad avanzada y las personas discapacitadas que no cuentan con el cuidado y el apoyo de sus familiares y no pueden satisfacer sus necesidades de forma independiente son internados en una institución estacionaria de servicios sociales sin su consentimiento. Si una persona es declarada incapaz, podrá ser internada en dichas instituciones sin el consentimiento de su representante legal.

Las instituciones de protección social para pacientes hospitalizados brindan una gama completa de servicios sociales y servicios necesarios para estas categorías de personas.

Los servicios sociales para personas mayores incluyen formas estacionarias, semiestacionarias y no estacionarias.

A formas estacionarias de servicios sociales. incluyen pensiones para veteranos laborales y discapacitados, veteranos de la Segunda Guerra Mundial, determinadas categorías profesionales de personas mayores (artistas, etc.); casas especiales para parejas solteras y sin hijos con una gama de servicios sociales y de bienestar; pensiones especializadas para ex presos que han llegado a la vejez.

Formas semiestacionarias de servicios sociales. incluyen departamentos de atención diurna y nocturna, centros de rehabilitación, departamentos médicos y sociales.

Hacia formas no estacionarias de servicios sociales incluyen servicios sociales a domicilio, servicios sociales urgentes, asistencia de asesoramiento social y asistencia sociopsicológica.

Los servicios sociales para las personas mayores pueden ser permanentes o temporales, según sus deseos. Puede ser completamente gratuito, parcialmente pagado o de pago.

42 Ver: Trabajo social con personas mayores / Ed.-comp. AQUELLOS. Demidova. M., 1995.

Servicios sociales para pacientes hospitalizados. tiene como objetivo brindar asistencia social y doméstica integral a los ciudadanos mayores y seniles que han perdido total o parcialmente la capacidad de autocuidado y que, por razones de salud, requieren cuidados y supervisión constantes. Este servicio incluye medidas para crear las condiciones de vida más adecuadas a la edad y estado de salud, medidas de rehabilitación de carácter médico, social y médico-laboral, prestación de cuidados y asistencia médica, organización de recreación y ocio para personas mayores y personas mayores.

El principal tipo de instituciones para pacientes hospitalizados son las pensiones.

y casas de misericordia. La red de instituciones de internación para personas mayores y discapacitadas está formada por pensiones financiadas con cargo a los presupuestos regionales y locales (entidades municipales). Las pensiones regionales tienen varias camas, de 110 a 680 plazas. Los hospitales municipales tienen poca capacidad: de 20 a 160 camas.

Anteriormente en estos hospitales trabajaban enfermeras distritales del área terapéutica, hermanas de la Cruz Roja, miembros de los activistas sanitarios y activistas de los consejos de veteranos. En los últimos años, los expertos han informado del surgimiento de nuevas formas de atención hospitalaria para las personas mayores, como hospitales de atención a largo plazo, residencias y unidades de enfermería, hospitales de corta estancia y la reconversión de camas médicas en camas sociales en hospitales regulares 43 .

Las instituciones especiales creadas en nuestro país, destinadas a la vida de personas mayores y discapacitadas, se denominan de diferentes formas: residencias para personas mayores y discapacitadas, pensiones, pensiones para veteranos laborales, etc. Hay muchas personas mayores que no han formado una familia o han perdido a seres queridos. También hay muchos que tienen familiares, pero por diversos motivos han perdido el contacto con ellos. Hasta mediados de los años 1980. La principal y quizás la única forma de asistencia social para las personas mayores y seniles era una pensión. Una pensión es una institución médica y social destinada a la estancia permanente de personas mayores y discapacitadas que necesitan cuidados, servicios domésticos y médicos. En 1989, la red de internados para personas mayores y discapacitadas en Rusia constaba de 711 instituciones y 223,5 mil plazas en ellas; por cada 10.000 habitantes de la población total, esto ascendía a 15 camas para personas mayores y 44 para personas mayores. Hace relativamente poco tiempo que se empezó a practicar la creación de departamentos en pensiones para la residencia temporal de personas mayores y discapacitadas. Pueden vivir en esta institución de dos a seis meses debido, por ejemplo, a la partida de sus familiares en viajes de negocios largos o de larga duración.

43 Bereznev V.Ya., Khromov A.S. Sobre la cuestión de la organización de la atención médica y social a las personas mayores en cien
Tsionare // Mat. caballo int. familia M., 1995. págs. 137-138.

44 Kabalova L. P. Sobre la práctica de brindar servicios sociales y médicos a domicilio y semihospitalarios.
Instituciones públicas de los sectores de servicios sociales estatales y municipales.
ciudadanos mayores y discapacitados // Mat. caballo int. familia M., 1995. S. 110-111.

ninguna enfermedad. Los ancianos solitarios que se han sometido a un tratamiento de radiación en el hospital, pero que aún no están lo suficientemente fuertes y necesitan cuidados y supervisión médica para una recuperación completa, también son internados aquí por recomendación de un médico.

Todas las pensiones, según el número de ciudadanos que viven en ellas, se dividen en tres tipos: pensiones para personas mayores y discapacitadas, pensiones para discapacitados y pensiones para veteranos laborales. Un tipo especial es una pensión psiconeurológica. En una pensión del primer tipo viven tanto personas mayores como discapacitadas que no han llegado a la vejez, y en una pensión del segundo tipo, solo personas discapacitadas de entre 18 y 40 años.

Las pensiones para veteranos laborales (hogares de ancianos) no son producto de nuestro tiempo. Por primera vez, aparecieron casas especiales para personas mayores en la antigüedad en China e India, y luego en Bizancio y los países árabes. Alrededor del 370 d.C. mi. Mons. Basilio inauguró el primer departamento para ancianos en el hospital de Cesarea (Israel) 45 . En el siglo VI. El Papa Pelagio inauguró el primer hogar para ancianos Lykh en Roma. A partir de ese momento se empezaron a abrir en todos los monasterios locales especiales y habitaciones para ancianos pobres. La primera ley sobre la responsabilidad del Estado hacia los ancianos pobres y enfermos se aprobó en Inglaterra en 1601.

Durante la época soviética, las pensiones para ancianos y discapacitados se convirtieron en la principal y casi la única forma de asistencia social. Aquí vinieron personas mayores que, debido a su impotencia física, no podían mantener su forma de vida habitual. Estas pensiones eran prácticamente hospitales para enfermos crónicos y ancianos indefensos. El objetivo de las pensiones era brindar atención médica; Todo el trabajo se basó en el principio de los departamentos hospitalarios y fue confiado al personal médico: médico - enfermera - enfermera. La estructura y las actividades de estas instituciones de seguridad social se han mantenido sin cambios hasta el día de hoy sin cambios significativos. En 1994, había en Rusia 352 pensiones para veteranos del trabajo; 37 pensiones especializadas para personas mayores que pasaron toda su vida adulta en lugares de detención y se quedaron en la vejez sin refugio, familia ni seres queridos. Actualmente están abiertas 1.061 instituciones de seguridad social para pacientes hospitalizados. El número total de plazas es de 258.500, con una población de 234.450 personas. Desgraciadamente, hoy en día no existe ni una sola pensión para personas mayores que cuente con el apoyo total de particulares o sociedades caritativas.

45 En el siglo XIII. Cesarea: la ciudad de los cruzados, la ciudad de los romanos, la ciudad de Poncio Pilato y San Pedro. Pablo. La moderna Cesarea es un moderno pueblo de villas con arquitectura original y un museo de arte moderno.

La pensión para veteranos laborales está destinada a acoger a ciudadanos que han trabajado durante mucho tiempo en la producción. En un internado psiconeurológico viven personas mayores y discapacitadas que padecen determinadas enfermedades mentales crónicas. La pensión para personas mayores y discapacitadas acepta a ciudadanos de edad avanzada que han alcanzado la edad de jubilación y no tienen hijos sanos ni padres obligados por ley a mantenerlos. Las personas de edad avanzada y discapacitadas que tengan familiares sanos podrán ser admitidas en pensiones como excepción por decisión de los órganos rectores de la protección social de la población. Las personas mayores y discapacitadas que, por motivos de salud, requieran servicios domésticos, cuidados y asistencia médica, tienen derecho a ser admitidos si no tienen indicaciones de tratamiento hospitalario en instituciones de atención sanitaria.

En todas las ciudades y regiones del país hay instituciones que prestan servicios sociales y asistencia a las personas mayores y discapacitadas. Entre las instituciones de servicios sociales para personas mayores, un lugar especial lo ocupan las instituciones de internación del sistema de protección social de la administración local. Por ejemplo, en la región de Kemerovo, durante 12 años de desarrollo específico de servicios sociales para personas mayores y personas con discapacidad en condiciones no estacionarias y semiestacionarias, fue posible crear:

♦ 52 centros de servicios sociales para personas mayores y discapacitadas, incluidos 17 centros de servicios sociales integrales;

♦ 330 departamentos de servicios sociales a domicilio;

♦ 54 departamentos de emergencia;

♦ 28 departamentos de guardería;

♦ 26 departamentos de servicios sociales y médicos;

♦ 41 albergues sociales temporales;

♦ 1 departamento de rehabilitación social;

♦ 3 casas especiales de uso social (vivienda municipal para 265 personas);

♦ 17 tiendas sociales y 8 comedores sociales en centros de servicios sociales 46.

A finales de 2001, en Kuzbass había 32 instituciones de servicios sociales para pacientes hospitalizados con 6.975 plazas de residencia permanente para personas mayores y personas con discapacidad. Si comparamos la provisión de plazas en internados para la población de la región de Kemerovo con el indicador correspondiente de toda Rusia, que se determina en el nivel de 32 plazas por cada mil personas mayores de 60 años, entonces en Kuzbass solo hay 10 plazas por cada 1.000 personas de la edad correspondiente. En el extranjero, el indicador de necesidad de pensiones es de 4 a 6 veces mayor (40 a 60 plazas por cada mil personas mayores de 60 años) 47.

Departamento médico y social. está destinado a quienes experimentan serias dificultades para organizar su vida y administrar su propio hogar, pero por una razón u otra no quieren vivir en residencias de ancianos. Sobre la base de las instituciones de salud, especiales.

46 Ver: Filatova E.V. Teoría del trabajo social. Kémerovo, 2003.

departamentos y salas donde se hospitaliza principalmente a ancianos frágiles que viven solos y que han perdido movilidad y capacidad de autocuidado. En los departamentos y pabellones médicos y sociales, los ancianos solitarios y frágiles disfrutan durante mucho tiempo de la seguridad social completa y sus pensiones, por regla general, las reciben sus seres queridos y parientes, que a menudo ni siquiera visitan a los ancianos. Los departamentos médicos y sociales se han generalizado en las zonas rurales. En invierno viven aquí los ancianos y en primavera regresan a sus hogares.

Trenes de la Misericordia- una nueva forma de servicio para las personas mayores que viven en zonas remotas y escasamente pobladas por equipos compuestos por médicos de diversas especialidades y empleados de agencias de protección social. Estos trenes de la misericordia hacen paradas en pequeñas estaciones y apartaderos, durante las cuales los miembros del equipo visitan a los residentes locales, incluidos los ancianos, en sus hogares, les brindan todo tipo de atención médica y asistencia material: reparten medicamentos, paquetes de alimentos. , y kits industriales, etc.

En los últimos años, los centros gerontológicos se han convertido en nuevas formas en la práctica de organizar la atención médica y social a las personas mayores y mayores en nuestro país. Brindan atención especializada hospitalaria, consultiva, ambulatoria y asistencia organizativa y metodológica a las instituciones terapéuticas y preventivas de la ciudad y distritos de la región.

Hoy en día, en los esfuerzos del Estado por garantizar la protección y mejorar el estatus social de las personas mayores, los más problemáticos son la atención médica, la seguridad social y la provisión de viviendas dignas. A pesar del importante volumen de servicios sociales prestados a los jubilados, su demanda no está plenamente satisfecha. Más de 17 mil personas esperan una plaza en instituciones de internación. La cola para los servicios a domicilio es de unas 80 mil personas. La situación técnica de muchas instituciones de servicios sociales es motivo de preocupación. Más del 25% de los edificios donde se ubican estas instituciones requieren reparaciones importantes, están en mal estado o están clasificados como ruinosos 48 .

También existen servicios de patrocinio ortodoxo en el país. Para un anciano creyente, esta es la salvación cuando hay una hermana ortodoxa de la misericordia a su lado. Podéis orar juntos, invitar a un sacerdote cuando sea necesario, confesar, comulgar. Pero todavía hay muy pocos servicios de este tipo, están sobrecargados de trabajo y se ven obligados a rechazar a muchos. Por regla general, trabajan gratis, pero a veces los familiares de los pacientes pueden y quieren pagar; sin estos puestos es imposible mantener un servicio de patrocinio.

En Rusia, las primeras menciones de la creación. asilos descubierto durante el reinado de Vladimir en 996. Durante los años de la esclavitud mongola, la iglesia y los monasterios ortodoxos construyeron locales para casas de beneficencia y caridad para los ancianos. En 1722, Pedro I emitió una orden para nombrar soldados retirados para cubrir los lugares vacantes en los monasterios. Con esta orden, el rey perseguía el objetivo de proporcionar refugio y comida a los ancianos y heridos que no tenían medios de subsistencia. En la década de 1830. Se abrieron “casas de laboriosidad” en Moscú, donde

48 Pochinok A. Trabajo social para personas mayores: profesionalidad, colaboración, responsabilidad // AiF Long-Liver. 2003. N° 1.