Independencia financiera. apertura de la educación a las demandas externas. La introducción de tecnología para asignar tareas municipales centrará a las instituciones no en el desarrollo de fondos, sino en el resultado final: la prestación de servicios de calidad.

• ¿Es eficaz utilizar métodos económicos en la gestión de una institución educativa?

Resultado de aprendizaje planificado

• Gestión escolar cualificada, capaz de trabajar en condiciones de independencia económica, siendo responsable de los resultados y gestionando el cambio.

Principales direcciones de desarrollo del sistema educativo general en el mundo.

• A) Nuevos modelos de financiación

• instituciones educativas y salarios;

• B) Contenido de la educación y control de su calidad;

• C) Gestión de una institución educativa.

• ¿Qué se entiende por este término?

• Libertad de actividad (autogobierno) o ejercicio de derechos legislativos (autonomía, competencias).

• La base del nuevo mecanismo económico en educación, aprobado por Resolución Estatal de Educación del 22 de septiembre de 1989, es el principal recurso de la reforma educativa.

El concepto de independencia económica.

• Este recurso se refleja más plenamente en la Ley federal "sobre educación", modificada en 1992:

• Gestión independiente de todos los fondos presupuestarios y extrapresupuestarios;

• Derechos de uso de la propiedad;

• Importantes beneficios fiscales.

• Para las organizaciones educativas, el principio de autonomía es que la institución educativa es una persona jurídica e independiente, en el marco de un estatuto aprobado y un acuerdo con el fundador:

• forma la estructura de gestión interna;

• implementa de forma independiente varios tipos de actividades estatutarias, incluidas las empresariales;

• gestiona los ingresos recibidos de actividades independientes;

• alquila y arrienda bienes, incluidos los que le haya transferido el fundador;

• atrae diversas fuentes financieras para apoyar sus actividades;

• brinda servicios, vende productos manufacturados, resultados de trabajo;

• determina de forma independiente las direcciones para utilizar todos sus fondos presupuestarios y extrapresupuestarios;

• determina de forma independiente el sistema aplicable de remuneración e incentivos materiales para los empleados.

• Crea un cronograma de personal de forma independiente.

Principios básicos de independencia económica, autonomía de una organización educativa.

• La escuela determina de forma independiente:

• la proporción de las partes base e incentivos del fondo salarial;

• la proporción del fondo de salarios del personal docente, administrativo, directivo y de apoyo educativo;

• dentro de la parte base del fondo de salarios, la proporción de las partes general y especial;

• el procedimiento para distribuir la parte de incentivo del fondo salarial de acuerdo con la normativa regional y municipal.

• Esto permite a la escuela reducir las áreas de empleo ineficaz y, utilizando reservas internas, proporcionar un aumento significativo en los salarios de los mejores profesores. Sin embargo, para solucionar estos problemas, la dirección de la escuela se ve obligada a optimizar el número de personal.

El concepto de independencia económica.

• Implementación del estatus legal de una institución educativa: eliminación de contradicciones entre independencia presupuestaria y económica:

• Relaciones contractuales con el Estado y destinatarios de servicios educativos;

• Sistema de control de calidad público-estatal.

• (resultados de) la educación;

• Financiamiento presupuestario por un indicador (NPF);

• Independencia en la aprobación, ejecución y ajuste de estimaciones;

• Transparencia y accesibilidad de la presentación de informes sobre las actividades;

• Procedimientos claros para gastar fondos (selección competitiva);

• Uso efectivo de los bienes transferidos por el Fundador;

• Gestión eficaz (personal directivo).

Problemas

• Recursos limitados;

• El sistema educativo existente utiliza de manera ineficaz hasta el 25% de los fondos presupuestarios y hasta el 49% de los fondos familiares, es decir, no existen incentivos para el uso eficaz de los fondos presupuestarios;

• Competencia de otros sectores de la economía nacional y sistemas educativos de otros países;

• El sistema fue adaptado fuera del foco de los intereses nacionales, simplemente por el bien de su reproducción formal;

• Las instituciones presupuestarias tienen como objetivo utilizar los fondos presupuestarios y no lograr resultados finales.

Problemas

• La escuela no proporciona las habilidades sociales y de comunicación necesarias;

• La demanda cada vez mayor de educación no cuenta con recursos, pero, sin embargo, es “satisfecha” por el sistema educativo;

• La financiación específica de programas educativos ni siquiera garantiza la reproducción, y mucho menos el desarrollo;

• No existen incentivos para un entorno competitivo y la búsqueda de un nicho organizacional para una organización educativa.

Características del antiguo modelo educativo

• Una persona debe cumplir con el mercado laboral.

• La “retroalimentación” es necesaria sólo para asistencia y control sobre el sistema educativo.

• Los niveles básicos de educación deben centrarse únicamente en los conocimientos fundamentales.

• Educación complementaria ya sea como sistema de ocio o como servicio industrial.

Características del nuevo modelo.

• Una persona elige su propio camino educativo y profesional y es necesario asegurarse de que esta elección sea siempre posible.

• (disponibilidad)

• Se necesita un “sistema de retroalimentación”

• (calidad)

• Los niveles básicos de educación deben centrarse en las tendencias en la construcción de una economía innovadora.

• (orden social)

• La educación continua estará en todas partes

• (orden social)

Principios del modelo educativo moderno.

• Los principios de la actividad del proyecto deben ser la base:

• apertura de la educación a las demandas externas;

• aplicación de métodos de diseño;

• lógica “dinero a cambio de obligaciones”;

• identificación competitiva y apoyo de líderes que implementan con éxito nuevos enfoques en la práctica;

• la orientación de las herramientas de apoyo a los recursos y el carácter integral de las decisiones tomadas.

Nuevo mecanismo organizativo y financiero

• Dominar las competencias de las actividades económicas y financieras de una institución presupuestaria;

• Financiamiento regulatorio per cápita de las funciones de las organizaciones educativas;

• Optimización de la red de organizaciones educativas;

• Nuevo sistema salarial;

• Un mecanismo eficaz para actividades generadoras de ingresos;

• La nueva forma organizativa y jurídica es la de una institución educativa autónoma;

• Gestión eficaz (mejora de las calificaciones de los directores de instituciones educativas);

Conclusiones provisionales

• Las dos principales conclusiones de los resultados del PNPRO son las siguientes.

• En primer lugar, las estrategias de reforma educativa más ampliamente apoyadas (por ejemplo, dar más autonomía a las escuelas o reducir el tamaño de las clases) no han producido los resultados esperados;

• y en segundo lugar, “la calidad del sistema educativo no puede ser superior a la calidad de los docentes que trabajan en él” (esto es especialmente cierto en el caso de las escuelas primarias).

• 1) es necesario que personas idóneas se conviertan en profesores;

• 2) se les debería dar una formación que mejorara la eficacia de la enseñanza;

• 3) es necesario garantizar condiciones en las que todo estudiante, sin excepción, reciba una educación de calidad”.

¿Por qué una institución educativa necesita independencia económica?

• Determinación de un fabricante específico de un producto educativo (recursos, tecnología, resultado);

• Determinar el volumen de apoyo de recursos para la producción de un producto educativo en una escuela en particular;

• Determinación de la relación costo-beneficio;

• Determinación de oportunidades y limitaciones para una determinada forma organizativa del fabricante de un producto educativo;

• Responsabilidad de la escuela por el resultado final;

• Encontrar un nicho organizacional.

Relaciones económicas en el ámbito de la educación.

• Las relaciones económicas en el campo de la educación son las actividades de las personas en la prestación de servicios educativos en condiciones de utilizar recursos financieros, materiales, laborales y de otro tipo limitados y comparar los costos incurridos con el resultado obtenido.

• Sobre la base de esta disposición, se construye la lógica de formar el mecanismo económico de una institución educativa: cómo, en condiciones de fondos presupuestarios limitados, crear oportunidades para un funcionamiento eficaz.

• Actividad pedagógica (relaciones) - tecnología para implementar el proceso educativo

Propiedad transferida a gestión operativa.

• Una institución educativa estatal o municipal está dotada por el propietario que la fundó con los bienes necesarios para el desempeño de sus actividades estatutarias. El propietario transfiere derechos de propiedad a la institución, que consisten en derechos de propiedad propietario y derechos de uso esta propiedad.

• Todos los bienes de la Institución son propiedad del Fundador, se reflejan en un balance independiente y se asignan a la Institución con derecho de gestión operativa de acuerdo con el Fundador sobre la base de un certificado de aceptación.

• Los poderes del propietario de la propiedad de acuerdo con las regulaciones son ejercidos por el organismo de administración de la propiedad estatal (municipal).

• Una institución tiene derecho a poseer y utilizar la propiedad que se le asigna con el derecho de gestión operativa.

Modelo del mecanismo económico de una institución educativa.

• Resolver problemas: ¿qué hacer? ¿Cómo hacer? ¿Para quien?

• ¿Qué producir?

• - limitaciones de recursos más severas para las instituciones educativas;

• - la elección de la política educativa (pedagógica) es un área de actividad prioritaria para la gestión escolar;

• - la elección de productos específicos (servicios, bienes) determina la estrategia general de desarrollo de la escuela.

La actitud del directivo ante tres problemas fundamentales de la economía.

• ¿Cómo producir?

• - selección óptima de recursos y

• tecnologías en función de su

• disponibilidad, calidad y precios;

• - una vez elegida la tecnología en

• determina en gran medida la elección

• recursos;

• - enfoque de proceso (sistema

• gestión de personal, control de calidad, tecnología de ventas, principios de planificación)

La actitud del directivo ante tres problemas fundamentales de la economía.

• ¿Para quién producir?

• - se trata de un problema a nivel micro y macro;

• - relaciones entre los consumidores (fundador, padres, organizaciones) y la dirección de la institución educativa;

• - dinámica de los ingresos de los rusos

• Los consumidores determinan la demanda de

• productos educativos;

Ejercicio:

• ¿Formule una justificación de en qué medida el servicio educativo creado en su institución educativa es un beneficio para los consumidores? Para encontrar una respuesta a esta pregunta, intente explorar de forma independiente la naturaleza de un servicio educativo como bien.

Proceso educativo

Criterios para la efectividad de los gastos presupuestarios.

La base de la independencia es un acuerdo entre la institución educativa y el fundador, incl. Orden y asignación estatal (municipal)

• La autonomía de una institución educativa se ve reforzada por el hecho de que la legislación obliga al fundador a construir su relación con la institución educativa sobre una base contractual, es decir, en igualdad de condiciones.

• De hecho, esta disposición reconoce la igualdad de la institución educativa y su fundador en la construcción de relaciones después de la creación (establecimiento) de la institución.

Condiciones necesarias para garantizar la independencia en las actividades financieras y económicas.

• Marco legal (orden municipal y asignación);

• Personal directivo;

• Tecnologías de la información: en gestión y contabilidad;

• Creación de condiciones a nivel local (especialistas en gestión, Banco Central);

• Condiciones competitivas para el apoyo de recursos;

• Estrategia de desarrollo de una organización educativa;

Marco legal para garantizar la independencia en las actividades económicas y financieras.

• Acuerdo sobre las relaciones con el Fundador;

• Carta de la institución educativa;

• Contrato de Gestión Operativa y Registro de Derechos de Propiedad;

• Registro de derechos sobre la tierra;

• Derechos de cuenta personal y firma financiera;

• Contrato de trabajo entre el gerente y el Fundador;

• Contratos de trabajo con empleados de una institución educativa;

• Acuerdos para el suministro de recursos y prestación de servicios a una institución educativa sobre la base de contratos civiles, en particular: contrato, servicios pagados, compraventa, arrendamiento;

• Órdenes y asignaciones estatales (municipales);

• Permiso para actividades generadoras de ingresos;

• Actos locales.

Orden municipal.

Implica la asignación de fondos presupuestarios al proveedor de servicios educativos para que proporcione un determinado tipo y volumen de estos servicios. La diferencia fundamental entre una orden municipal es que la asignación para la prestación de servicios sociales no se realiza de forma forzosa, sino contractual. En este caso, el contrato debe celebrarse sobre la base de los resultados del concurso, es decir, en condiciones de competencia por el acceso a los recursos presupuestarios. La colocación de fondos presupuestarios sobre una base competitiva estimulará el crecimiento de la calidad de los servicios prestados.

Tarea municipal

• Se trata de un plan integral que define: las obligaciones del municipio de brindar servicios educativos a la población con cargo al presupuesto;

• el volumen de recursos financieros asignados para la implementación de garantías;

• condiciones y procedimiento para la prestación de servicios educativos, así como requisitos para el funcionamiento efectivo de una institución educativa.

• La introducción de tecnología para asignar tareas municipales centrará a las instituciones no en el desarrollo de fondos, sino en el resultado final: la prestación de servicios de calidad.

Objetivos marco

• Implementación de las competencias de una institución presupuestaria en la gestión de actividades económicas y financieras.

• Inclusión del público en la gestión de las instituciones educativas.

• Teniendo en cuenta los materiales de autoevaluación de la institución educativa, así como teniendo en cuenta las opiniones de los consumidores de servicios al evaluar el trabajo de la institución. Informe público.

• La transición a la evaluación de instituciones educativas y estudiantes según el principio de pasos de desarrollo (“valor educativo agregado”), cambiando el centro de gravedad en la evaluación, del control al desarrollo.

Riesgos y las consecuencias del desarrollo de la independencia financiera y económica

• Falta de indicadores de la eficiencia del gasto de los fondos presupuestarios;

• Nivel insuficiente de calificaciones de los gerentes en cuestiones financieras y económicas, especialmente experiencia en planificación presupuestaria;

• Falta de desarrollo de tecnologías NPF;

• La posición contradictoria de los directivos de las autoridades educativas;

• Privación de algunos de los poderes de los administradores de la educación en varios niveles y, por lo tanto, de influencia;

• pérdida del monopolio a la hora de abordar cuestiones educativas;

• discrecionalidad de cierta competencia.

POSIBLES RESULTADOS DEL DESARROLLO DE LA INDEPENDENCIA ECONÓMICA DEL SO

• Crecimiento de ingresos de OU:

• Ampliación de las actividades de la institución educativa:

• Reducir los costos del sistema operativo:

• Incrementar la salida (productividad) del sistema operativo:

• Optimización de los activos del sistema operativo:

• Atraer inversiones:

AU - en comparación con BU

¿En qué situaciones se justifica la creación de una AOU?

¿Autobalance o estimación?

• Del artículo 161 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia.

• La institución presupuestaria realiza operaciones para gastar fondos presupuestarios de acuerdo con la estimación presupuestaria. .

• Del artículo 162 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia.

• mantiene la contabilidad presupuestaria o transfiere esta autoridad a otra institución estatal (municipal) (contabilidad centralizada) sobre la base de un acuerdo;

Cliente estatal

• Ley Federal de 21 de julio de 2005 N 94-FZ“Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales”

• Artículo 4 Clientes estatales

• Los clientes estatales... pueden ser autoridades gubernamentales..., así como aquellos autorizados por estos organismos... autoridades... para realizar pedidos. destinatarios de fondos presupuestarios al realizar pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios con fondos presupuestarios.

• La institución es una persona jurídica, tiene propiedad separada, un balance independiente, cuentas personales con las autoridades financieras, así como otras cuentas en la forma prescrita por el Fundador, un sello con su nombre, formularios, estampillas.

• La institución lleva a cabo sus actividades de conformidad con las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia y la entidad constituyente de la Federación, así como con esta Carta.

• El apoyo financiero a las actividades de la Institución se lleva a cabo con cargo al presupuesto del Fundador y a los fondos recibidos de actividades empresariales y otras actividades generadoras de ingresos, si dichas actividades están permitidas a la Institución por la legislación de la Federación de Rusia y el Fundador.

• La institución, por su cuenta, adquiere derechos de propiedad y no propiedad y asume obligaciones, actúa como demandante y demandado ante los tribunales de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

• La institución asegura el cumplimiento de sus obligaciones monetarias dentro de los límites de las obligaciones presupuestarias que le aprueban de acuerdo con los códigos correspondientes para la clasificación de gastos presupuestarios.

• Si los límites de las obligaciones presupuestarias son insuficientes, la responsabilidad subsidiaria de las obligaciones de la Institución corre a cargo del administrador principal de los fondos presupuestarios: el fundador, bajo cuya jurisdicción se encuentra la Institución.

Carta de una institución educativa presupuestaria.

La institución construye sus relaciones con organismos gubernamentales, otras empresas, instituciones, organizaciones y ciudadanos en todos los ámbitos sobre la base de acuerdos, convenios y contratos. La institución es libre de elegir las formas y el objeto de los contratos y obligaciones, así como cualquier otra condición de las relaciones con empresas, instituciones y organizaciones que no contradigan la legislación de la Federación de Rusia y la Carta.

• La institución es responsable del uso de los fondos presupuestarios para los fines previstos y toma medidas para reembolsar o devolver los fondos malversados ​​al presupuesto del Fundador en su totalidad, incluso provenientes de fuentes extrapresupuestarias;

Competencia del director de una institución educativa.

• El único órgano ejecutivo de la Institución es su director, a menos que la legislación de la Federación de Rusia establezca lo contrario. El Director de la Institución es nombrado para el cargo y destituido por orden del titular del fundador.

• El fundador concluye (rescinde) un contrato de trabajo con el director.

• El director actúa sobre la base de las leyes y otras normas de la Federación de Rusia y de la ciudad de Moscú, los Estatutos y el contrato de trabajo. Es responsable de sus actividades ante el fundador, quien celebró un contrato de trabajo con él, y ante el Departamento de Propiedad de la ciudad (distrito) en los asuntos de su competencia.

El Director actúa sin poder en nombre de la Institución, representa sus intereses en organismos, empresas, organizaciones e instituciones estatales (municipales), utiliza la propiedad de la Institución dentro de los límites de su competencia establecida por el Acuerdo de Empleo, realiza transacciones en la forma prescrita en nombre de la Institución, concluye contratos, emite poderes (incluido el derecho de subrogación), abre una cuenta personal.

• El Director, dentro de los límites de las estimaciones de ingresos y gastos, determina y aprueba de forma independiente la estructura de la Institución, su dotación de personal y calificaciones, contrata y despide a los empleados de la Institución de conformidad con la ley.

• El Director, dentro de los límites de su competencia, emite órdenes y da instrucciones de obligado cumplimiento para todos los empleados de la Institución.

• La relación entre empleados y directores que surge sobre la base del contrato de trabajo está regulada por la legislación laboral.

• El director tiene derecho a ocupar otros cargos y realizar otras actividades remuneradas sólo en los casos y en la forma establecidos por la ley.

Gestión financiera

• La gestión financiera analiza los recursos disponibles y determina la estrategia y tácticas para su uso y para atraer recursos adicionales para apoyar áreas de actividad seleccionadas.

• La gestión financiera incluye: planificación financiera, con elementos tales como presupuestación y planificación empresarial, desarrollo de un programa de inversiones (en una institución educativa, como parte integral del programa de desarrollo), organización de la contabilidad y el control de gestión.

• La gestión financiera es un conjunto de reglas y métodos para desarrollar decisiones financieras y de inversión.

• Las decisiones financieras surgen cuando es necesario encontrar recursos financieros, es decir Responde la pregunta ¿Dónde puedo conseguir el dinero? En este caso, estamos hablando de los activos financieros de una institución educativa: la totalidad de sus obligaciones (salarios, contratos de servicios públicos, etc.)

• Las decisiones de inversión responden a la pregunta de dónde y cuánto dinero se debe invertir. Al tomar decisiones de inversión, la escuela se ocupa de activos reales: todo lo que pertenece a una organización determinada y es un requisito previo para sus actividades (efectivo, activos fijos, propiedades, etc.).

Eficiencia de la gestión financiera en una institución presupuestaria.

• Un indicador de una gestión financiera eficaz es la ejecución del presupuesto; para una organización presupuestaria, esta es una estimación de los ingresos y gastos, formada tanto por los ingresos presupuestarios como por los ingresos de negocios y otras actividades generadoras de ingresos.

Financiamiento basado en estándares de costos. servicios educativos

• El objetivo de introducir este principio de financiación es una determinación "transparente" para la institución del volumen de los fondos presupuestarios de acuerdo con la tarea municipal multiplicando el coste estándar del servicio por su cantidad.

• Financiar no una institución, sino un servicio creará incentivos para reducir costos y ahorrar fondos presupuestarios.

Sobre el problema de optimizar la estructura del financiamiento del presupuesto regulatorio (por qué necesitamos una metodología para calcular el Fondo Nacional)

• Introducción del concepto de pequeña institución educativa;

• Aumentos de costos para servicios educativos “estándar”

• La proporción de nómina y gastos educativos.

OBJETIVOS DEL FINANCIAMIENTO REGULATORIO PER CÁPITA

• “El dinero sigue a los estudiantes”, la cantidad de financiación depende principalmente del número de estudiantes.

• No es el funcionamiento de la institución educativa lo que se financia, sino los servicios educativos que brinda (cumpliendo las funciones de una organización presupuestaria).

• La separación de las funciones de financiación de la función de gestión operativa de las actividades económicas contribuye a la reproducción de relaciones competitivas entre las instituciones educativas para atraer y retener el número de estudiantes.

Financiamiento presupuestario de una institución educativa.

La principal “macroidea” es la estimulación económica del cambio.

• El aumento constante de los fondos presupuestarios para la educación no debe dirigirse a un aumento mecánico de las partidas de gastos anteriores. (con patrones estructurales reales de uso de fondos sin cambios), sino en el uso de “ingresos adicionales” emergentes en diversas formas estimulantes.

Ejercicio:

Supongamos que el número de estudiantes en una escuela secundaria de la ciudad ha disminuido en el nuevo año escolar de 1000 a 950 (una disminución del 5%). Los gastos de la escuela no cambiarán si el número de clases sigue siendo el mismo y, por tanto, el número de horas lectivas remuneradas. Tampoco cambiará el local utilizado por la escuela, que también habrá que calentarlo, iluminarlo, mantenerlo limpio y repararlo. La necesidad de la escuela de equipamiento educativo, etc., no cambiará. Y según los estándares propuestos, las asignaciones previstas para esta escuela deberían reducirse en un 5%.

• Sugerir opciones para optimizar los gastos escolares en estas condiciones.

Ejercicio

• Sugiera opciones para atraer fondos adicionales a través de:

• Cambiando la población estudiantil.

• Uso eficiente de los recursos.

• Programas de desarrollo (inversiones).

• “Escuela de clases pequeñas” - Utilizando tablas de referencia. Trabajo independiente de los alumnos en clase. Ventajas de una escuela pequeña. Problemas de organizar una lección moderna en una escuela pequeña. Uso de tests en la escuela primaria. Uso de folletos inusuales. Clases primarias. Usando tarjetas multinivel.

  “Continuidad en la escuela” - Capacidades psicológicas de los niños. Seguridad. Problemas primarios. Periodo de transicion. Laboratorio de problemas. Condiciones de vida del niño. Control administrativo. Uso de tecnologías de prueba. Receta para el éxito. Escuela. Análisis conjunto del trabajo. Continuidad. Organización del trabajo de sucesión.

  "Escuela" - Crecimiento personal. Desarrollo de la personalidad en la escuela. Actividad. Prioridades para mejorar la educación escolar. Misión escolar. Adaptar el proceso de aprendizaje. Escuela moderna. Inteligencia. Esquema de crecimiento personal del estudiante. Padres. Implementación del programa. Demanda de escuelas de crecimiento personal. Logrando dinámicas positivas en el desarrollo de las cualidades personales.

  “Gestión escolar” - Competencias para ayudar a los niños. Procedimientos para la adopción de actos locales. Las reglas son un acto legal regulatorio local. Documentos para la creación por parte del fundador de una AOU. Programas de educación general básica y secundaria (completa). Signos de un acto local. LEY “De Organizaciones sin Fines de Lucro”. Realización de actividades financieras y económicas.

  “Nuestra nueva escuela” - Desarrollo de la independencia de las escuelas. Sistema de apoyo para niños talentosos. Características del proceso educativo. Recomendaciones para preparar una presentación pública. Cambiar la infraestructura escolar. Características generales del amplificador operacional. Transición a nuevos estándares educativos. Desarrollo de un sistema de apoyo a niños talentosos.

  “Trabajo experimental en la escuela” - Sobre el significado del trabajo experimental en una escuela moderna. Hito principal. Proyectos escolares del autor. Escuelas de autor. Epígrafe. Maestro. Trabajo experimental. Un experimento en educación. Lineamientos para la política educativa. Una técnica para “crecer” nuevas experiencias. Inicio de actividades innovadoras.

  Hay un total de 35 presentaciones en el tema.

  Independencia económica de las instituciones educativas.

  Casi todos los países están implementando políticas de descentralización en diversos grados, cuyo elemento central es la transferencia de poderes de toma de decisiones a las instituciones educativas al tiempo que aumentan su responsabilidad por el uso previsto de los fondos presupuestarios. 2 La independencia pedagógica se manifiesta en la posibilidad de desarrollar un concepto para el desarrollo de una institución educativa, libertad de enseñanza, elección de programas variables, etc. La independencia económica de una institución educativa presupone su independencia en diversas áreas de funcionamiento, a saber: implementación independiente de actividades financieras y económicas; gestión independiente de un fondo único de recursos financieros; formación de fondos dependiendo del modelo económico de funcionamiento de la institución educativa, propiedad y enajenación de bienes; realizar trabajos y prestar servicios con el fin de diversificarse. La autonomía de una institución educativa puede realizarse plenamente cuando se le otorga la condición de entidad jurídica. Este proceso incluye:

  elaboración de un estatuto por parte de una institución educativa y aprobación de su fundador; registro en la forma prescrita de la transferencia de propiedad del fundador (propietario) a la dirección operativa de la institución educativa; cesión a una institución educativa de terrenos que se le hayan asignado para uso indefinido; obtener el registro estatal como organización sin fines de lucro en forma de establecimiento, así como el registro ante la autoridad fiscal, la autoridad estadística y los fondos extrapresupuestarios; abrir una cuenta en un banco u otra institución de crédito; si hay una tesorería, abra una cuenta personal para el destinatario de los fondos presupuestarios.
  Luego de realizar estos trámites, la institución educativa se convierte en una entidad independiente de actividad económica, adquiriendo no sólo los derechos correspondientes, sino también las responsabilidades:
  llevar la contabilidad; presentar los informes contables, fiscales y estadísticos necesarios (en adelante, presupuestarios) y asumir la responsabilidad de su exactitud; realizar la planificación financiera de sus actividades; asumir la responsabilidad de las obligaciones asumidas y los acuerdos celebrados; pagar impuestos, tasas y derechos establecidos por la legislación tributaria, presentar los documentos necesarios para confirmar los beneficios y deducciones fiscales; atraer fuentes adicionales de financiamiento del proceso educativo, mantenimiento y desarrollo de la base material y técnica, etc.
  La adopción de cualquier decisión financiera o económica está precedida por la formación de un sistema de organización económica (mecanismo económico) en una institución educativa, que implica la formación de relaciones económicas relativas a la creación y uso de servicios educativos, como resultado de la producción. actividades de la institución educativa. La creación de un mecanismo económico debería garantizar la solución de tres tareas principales del funcionamiento escolar: ¿Qué hacer? ¿Cómo hacer? ¿Para quien? En función del grado de efectividad en la resolución de estos problemas, se puede determinar el éxito del funcionamiento de cada institución educativa. Pero lo principal es que la creación de un mecanismo económico otorga al director de la escuela el derecho a tomar decisiones económicas (económicas), lo que presupone una gestión financiera. En las nuevas condiciones económicas, las instituciones educativas que ya se encuentran en la etapa de planificación reciben una mayor independencia en la toma de decisiones. Ellos, por ejemplo, tienen derecho a desarrollar y aprobar no sólo nuevos planes de estudio y programas educativos, sino también planes de desarrollo socioeconómico. Como base para la elaboración de estos planes, las autoridades superiores comunican a las instituciones únicamente los estándares educativos estatales y los estándares económicos estables. Actualmente, el método preferido para asignar recursos para la educación es un esquema llamado a menudo “el dinero sigue a los estudiantes”, es decir, financiación basada en la demanda de acuerdo con estándares establecidos.

  Modelo para calcular el estándar de financiación presupuestaria.

  La financiación regulatoria se caracteriza por un grado significativamente mayor de dependencia del desempeño de la organización en comparación con el sistema actual. Si en el sistema actual se paga por el funcionamiento mismo de la institución, en el caso de la financiación regulatoria, por los servicios que presta. La aplicación de normas de financiación presupuestaria crea la posibilidad de una forma objetiva y transparente de distribuir los recursos financieros en el ámbito de la educación. Con un método formalizado (según una fórmula) de distribución de los fondos presupuestarios, las instituciones se colocan en igualdad de condiciones financieras, dependiendo, en primer lugar, del número de estudiantes. La Ley de Educación de la Federación de Rusia garantiza a los ciudadanos una educación pública y gratuita dentro del estándar educativo estatal, y también establece el principio de financiación de las instituciones educativas sobre la base de los estándares de financiación estatales y locales, determinados por estudiante para cada tipo. tipo y categoría de institución educativa (artículo 5, párrafo 3, artículo 41, párrafo 2). Con la adopción de las leyes federales del 4 de julio de 2003 No. 95-FZ "Sobre enmiendas y adiciones a la Ley Federal" Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representantes) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación” y de 7 de julio de 2003 No. 123 -FZ “Sobre la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en términos de establecer la responsabilidad de los sujetos de la Federación por el financiamiento de las instituciones educativas municipales en términos de su implementación de el estándar estatal de educación general proporcionando subvenciones a los presupuestos locales” Se cambiaron las relaciones interpresupuestarias en el campo de la educación. Según lo establecido por el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, una subvención es una de las formas de proporcionar asistencia financiera del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación al presupuesto local. El subsidio se proporciona de forma gratuita y no reembolsable para la realización de determinados gastos específicos. En este caso, estos gastos incluyen los costos de implementación del estándar educativo estatal. El procedimiento específico para el otorgamiento y cálculo de las subvenciones se determina por la ley de la materia de la Federación sobre el presupuesto del ejercicio siguiente. La misma ley aprueba los estándares de costos para la implementación del estándar estatal de educación general y el monto de la subvención para cada entidad municipal, teniendo en cuenta sus características y capacidades específicas. El monto de las subvenciones a los presupuestos municipales se determina en función del número de estudiantes, los estándares estimados para los niveles de educación general y teniendo en cuenta los factores de aumento de costos. En el cálculo de la subvención se utiliza el número medio anual de estudiantes previsto para el ejercicio correspondiente por nivel de enseñanza general y tipo de clase. El cálculo se realiza mediante la siguiente fórmula: 3 3 3 Si =∑(R i o. h i oh )n +∑ (R i gramo. h i gramo )n +∑ (R i k. h i k )norte n=1 n=1 n=1 Donde Si es el volumen de subvención del i-ésimo presupuesto municipal para la implementación de programas de educación general básica; R i o , R i g , R i k - estándares de costos para la implementación de programas de educación general básica por estudiante, respectivamente, en clases regulares, de gimnasio (liceo) y especiales (correccionales); H i o H i g H i k - el número promedio anual de estudiantes proyectados para el año financiero correspondiente, respectivamente, en clases regulares, de gimnasio (liceo) y especiales (correccionales) en instituciones de educación general en el territorio de la i-ésima entidad municipal; n - niveles de educación general. Los gobiernos locales, al formar presupuestos locales, distribuyen los fondos recibidos en forma de subvenciones a los destinatarios de los fondos presupuestarios: las instituciones educativas. Con base en la metodología para calcular la norma adoptada a nivel de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los municipios deben tomar su decisión sobre la aprobación del Procedimiento para la distribución de la subvención recibida del presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para la implementación de programas de educación general básica. Esto permitirá realizar cálculos sobre la base de una metodología uniforme para todos y llevar el estándar a cada institución. La provisión de educación general está dentro de las competencias del sujeto de la federación, pero estas competencias se ejercen a nivel local. Para implementar esta facultad, los recursos financieros se transfieren al nivel municipal en forma de subvenciones suficientes para la “implementación de programas de educación general básica” (modificada por la Ley N° 95-FZ ). Fundamentalmente nuevo es que la ley exige que la legislación de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, que prevé la concesión de subvenciones a los presupuestos locales con cargo al fondo de compensación regional, debe contener procedimiento para calcular estándares determinar el volumen total de subvenciones para el cumplimiento de las correspondientes obligaciones de gasto de los municipios. Dado que la subvención debe garantizar la implementación de programas educativos básicos (estándares educativos), su cálculo debe estar determinado por las necesidades de fondos presupuestarios suficientes para esta implementación. Es decir, la ley autonómica de subvenciones no sólo debe contener los valores absolutos de las cantidades que se transferirán a los municipios para cumplir con esta competencia del sujeto. , sino también el procedimiento de cálculo de las normas para la ejecución de esta obligación de gasto. Al mismo tiempo, el papel del nivel regional está aumentando, ya que es el legislador a quien se le confía la responsabilidad de desarrollar estándares para el financiamiento presupuestario per cápita en educación. Los gastos para la implementación del estándar educativo estatal de educación general (programas de educación general básica) de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia incluyen los gastos corrientes de salarios (arancel y partes superiores a la tarifa de los salarios de enseñanza, apoyo administrativo, educativo y servicio personal de las instituciones educativas municipales, devengo de salarios ), así como los gastos de las instituciones educativas municipales por provisión parcial de costos de materiales directamente relacionados con el proceso educativo (excepto costos de servicios públicos). El costo estándar para la implementación del estándar educativo estatal de educación general por estudiante se determina sobre la base de:

  costo estándar (básico) de los servicios de enseñanza; la relación normativa entre los salarios del personal docente y los salarios del personal administrativo, de gestión, educativo, de apoyo y de servicios; la relación normativa del fondo de tarifas y el fondo de bonificaciones y recargos; gastos para asegurar el proceso educativo; coeficientes de aumento del costo de los servicios docentes; normas de la legislación regional además de las normas de la legislación federal.
  El cálculo del costo estándar (básico) de un servicio pedagógico se realiza por estudiante en programas de educación general básica, en niveles de educación general (de acuerdo con el número de horas en el plan de estudios básico de las instituciones de educación general de la Federación de Rusia (en adelante denominado BUP), así como los coeficientes para el aumento del costo de los servicios pedagógicos, basados ​​en los siguientes indicadores: - número de estudiantes por clase: 25 personas en las instituciones educativas urbanas y 14 en las rurales; - número de horas en el programa de educación general con una semana laboral de 6 días; - tasa salarial según el sistema tarifario regional de acuerdo con la categoría promedio ponderada del personal docente en este municipio; , personal educativo, de apoyo y de servicios se fija en el 30% del fondo salarial total (en adelante, nómina) de la institución. La nómina arancelaria (fondo de asignaciones y pagos adicionales) es del 50% para cada institución educativa. 6. Los estándares de costos para la implementación del estándar educativo estatal de educación general por estudiante se calculan utilizando la fórmula: donde: 3 - costos salariales en el i-ésimo municipio para la implementación del estándar educativo estatal de educación general por estudiante por tipo de clase (s) y por nivel de educación general (n). PAG
  - gastos de prestación del proceso educativo por alumno. 3 está determinado por la fórmula:

  

  Donde: a – número de horas según PBU; d – número de horas por salario docente por semana. Para el primer nivel de educación general 20 horas, para el segundo y tercer nivel de educación general 18 horas; b – tasa salarial correspondiente a la categoría promedio ponderada del sistema social unificado para el i-ésimo municipio; 1,262 – coeficiente de deducciones del impuesto social unificado; 1,02 3 – coeficiente de aumento del fondo salarial asociado con un aumento de la duración del servicio (experiencia docente), categoría de calificación, etc.; 2 – coeficiente de aumento de la nómina por el monto de los pagos y prestaciones adicionales; 12 – número de meses en un año; m – tamaño de clase estándar; 1,35 – coeficiente de aumento de la nómina del personal administrativo y gerencial, de apoyo educativo y de mantenimiento; w – coeficientes de aumento del costo de los servicios docentes en función de varios factores c – coeficientes de aumento del costo de los servicios docentes por tipo de programa, R – coeficiente regional de aumento de los precios, que refleja las tasas salariales adicionales introducidas por la región y asignaciones/recargos regionales. 7. Los gastos para asegurar el proceso educativo R educativo se determinan para cada estudiante en los niveles de educación general, como porcentaje del monto total de los gastos estándar, de acuerdo con los gastos existentes con un aumento gradual anual en la participación de estos. gastos (con excepción de los gastos de mantenimiento de edificios y costos de servicios públicos, realizados con cargo a los presupuestos locales). Los costos de proporcionar el proceso educativo incluyen: costos de material didáctico; adquisición de ayudas y equipos de formación técnica (distintos de los activos fijos); consumibles y necesidades del hogar; adquisición de literatura educativa, metodológica y de referencia para reponer los fondos de las bibliotecas escolares; costo de los servicios de comunicación (Internet); compra de libros de texto electrónicos; compra de revistas de clase, pizarrones. Los coeficientes de incremento del coste de los servicios docentes tienen en cuenta:

  diferentes costos de los servicios en diferentes niveles de educación general (diferentes costos de capacitación están asociados con un diferente número de horas según el programa educativo) de las instituciones de educación general de la Federación de Rusia; mayor costo por dividir las clases en grupos al estudiar materias individuales, mayor costo de los servicios educativos para estudiantes en clases especiales (correccionales) o en programas de estudio avanzados (gimnasios y liceos).
  Se pueden introducir coeficientes regionales para evitar una disminución de la financiación de las instituciones educativas y un deterioro de las condiciones para la prestación de servicios educativos. Durante el período de adaptación, durante un período de 1 a 3 años, es necesario nivelar (suavizar) los volúmenes calculados de subvenciones para cada municipio dentro de los límites de las desviaciones permitidas de los gastos determinados de la manera tradicional (base de costos o gastos reales de el año previo). El proceso de “alisación” del volumen de subvenciones implica:
  Comparación de la nómina estimada con la nómina del proyecto para todos los municipios. Identificación de desviaciones, análisis de causas. Determinación del rango de desviaciones de la nómina calculada de la de diseño para una transición “suave” del financiamiento de una red de instituciones educativas al financiamiento de servicios educativos.

  Se entiende por apoyo financiero a la actividad empresarial un conjunto de formas y métodos, principios y condiciones de financiación de empresas. El apoyo financiero al emprendimiento es la gestión de capital, actividades para su atracción, colocación y uso. Por tanto, la gestión financiera funciona en estrecha conexión con el mercado de capitales.

  El mercado de capitales es un mecanismo de gestión del flujo de recursos monetarios, medios de pago que generan ingresos, que depende de la oferta y demanda de capital, de la solvencia de vendedores y compradores.

  El mercado de capitales consta de varias partes: mercados de medios de pago relativamente independientes. Quizás los más importantes sean el mercado público de capitales y el mercado de capitales crediticios.

  El mercado de valores para organizaciones comerciales e inversores institucionales, así como el mercado de capitales privado, son cada vez más activos. El mercado de capitales reúne a emisores e inversores, que actúan en beneficio de sus intereses. Al mismo tiempo, para un administrador financiero son importantes aspectos del apoyo financiero actual y a largo plazo a las actividades comerciales.

  Las relaciones financieras de las organizaciones comerciales se basan en ciertos principios relacionados con los fundamentos de la actividad económica. Estos principios están en constante desarrollo y mejora.

  La literatura educativa moderna aún no se ha formado una idea clara de los principios modernos de organización de las finanzas de las empresas. Así, L.N. Pavlova incluye entre los principios modernos de las finanzas empresariales: planificación y coherencia, orientación hacia objetivos, diversificación y orientación estratégica. Pero estos principios se aplican a la actividad empresarial en general; naturalmente, en cierto aspecto deben tenerse en cuenta a la hora de desarrollar la política financiera. Sin embargo, difícilmente pueden servir como base para el desarrollo y la implementación práctica de la política financiera de una empresa.

  El principio de independencia económica no puede realizarse sin independencia en el ámbito de las finanzas. Su implementación está garantizada por el hecho de que las entidades comerciales, independientemente de su forma de propiedad, determinan de forma independiente el alcance de la actividad económica, las fuentes de financiamiento, las direcciones para invertir fondos con el fin de obtener ganancias y aumentar el capital, y mejorar el bienestar. de los propietarios de la empresa.

  El mercado estimula a las organizaciones comerciales a buscar cada vez más áreas nuevas para aplicar capital, creando instalaciones de producción flexibles que satisfagan la demanda de los consumidores. Las organizaciones comerciales, con el fin de obtener ganancias adicionales, aumentar el capital y aumentar el bienestar de sus propietarios, pueden realizar inversiones financieras de corto y largo plazo en forma de adquisición de valores de otras empresas, del estado y participación en las actividades de otras entidades comerciales.

  Sin embargo, no se puede hablar de total independencia económica, ya que el Estado regula ciertos aspectos de sus actividades. Así, las relaciones mutuas entre organizaciones comerciales con presupuestos de diferentes niveles están establecidas por ley. Las organizaciones comerciales de todas las formas de propiedad, de conformidad con la ley, pagan los impuestos necesarios de acuerdo con las tasas establecidas y participan en la formación de fondos extrapresupuestarios. El estado también determina la política de depreciación. La depreciación de los activos fijos adquiridos antes de 1998 se calcula según las normas establecidas por la ley. La necesidad de formar y el tamaño de una reserva financiera para las sociedades anónimas está determinada por la ley.

  Principio de autofinanciación

  La implementación de este principio es una de las principales condiciones para la actividad empresarial, que asegura la competitividad de una entidad económica. La autofinanciación significa la autosuficiencia total de los costos de producción y venta de productos, la realización del trabajo y la prestación de servicios, la inversión en el desarrollo de la producción con fondos propios y, si es necesario, préstamos bancarios y comerciales.

  En los países de mercados desarrollados, en empresas con un alto nivel de autofinanciamiento, la proporción de fondos propios alcanza el 70% o más. Las principales fuentes propias de financiación de las organizaciones comerciales incluyen: cargos por depreciación, ganancias y contribuciones al fondo de reparación. La proporción de fuentes propias en el volumen total de inversiones de las empresas rusas corresponde al nivel de los países con mercados desarrollados. Sin embargo, la cantidad total de fondos es bastante baja y no permite la implementación de programas de inversión serios. Actualmente, no todas las organizaciones comerciales pueden implementar este principio. Las organizaciones de varias industrias, aunque producen productos y brindan servicios que necesitan los consumidores, por razones objetivas no pueden garantizar su rentabilidad. Estas incluyen empresas individuales de transporte urbano de pasajeros, vivienda y servicios comunales, agricultura, industria de defensa e industrias mineras. Estas empresas, siempre que sea posible, reciben apoyo del gobierno en forma de financiación adicional del presupuesto con carácter reembolsable y no reembolsable.

  Por tanto, el autofinanciamiento se refiere a métodos de gestión económica de mercado, cuando las propias fuentes financieras son suficientes para financiar las actividades económicas. La autofinanciación supone que el beneficio distribuido de la empresa después de los pagos al presupuesto y a los fondos extrapresupuestarios está exento de la regulación estatal. Las ganancias de una organización comercial, la depreciación y otros fondos de fondos se convierten en las principales fuentes de financiación de su desarrollo económico y social. Los préstamos de bancos y otras instituciones de crédito los reembolsa la propia empresa con sus propias fuentes. En una economía de mercado, garantizar el principio de autofinanciación se logra mediante el uso de capital social, dividendos y ganancias de transacciones financieras.

  La autofinanciación tiene una serie de ventajas:

  Se excluyen los costos de endeudamiento (pagos de intereses y reembolsos de préstamos);

  La empresa se vuelve menos dependiente del capital externo;

  Debido al capital social adicional, aumenta la confiabilidad y solvencia de la empresa;

  El proceso de toma de decisiones para un mayor desarrollo se facilita gracias a inversiones adicionales.

  Irina KURBATOVA, directora de la escuela n.º 13 de Tambov: vamos a la navegación autónoma

  El concepto de "independencia financiera" implica no sólo la presencia de su propio departamento de contabilidad, sino también la autonomía de la institución educativa. Para las escuelas municipales, todos los flujos financieros, independientemente de si están asociados con subvenciones a los salarios o con las obligaciones del fundador de mantener la parte económica y pagar los servicios públicos, son ajustados por las autoridades educativas municipales. No pueden reducir los salarios en relación con la norma, pero las estimaciones relacionadas con la financiación de los costos de mantenimiento de los trabajadores técnicos, las reparaciones importantes y actuales se ajustan muy seriamente y, por lo general, a la baja. La autonomía implica una actividad independiente sin ajustes por parte de las autoridades educativas municipales. Es decir, la propia escuela trabaja directamente con la tesorería, crea su propio presupuesto, regula cuestiones relacionadas con áreas prioritarias de desarrollo económico durante un período determinado, se podría decir, lleva a cabo completa y completamente sus actividades económicas. Hasta el punto de que incluso realiza auditorías. La independencia contable comparada con la autonomía es una gota en el océano.

  Nuestra escuela se encuentra ahora en la etapa de preparación de los documentos para la transición al estatus de institución autónoma. Muchas de nuestras esperanzas están relacionadas con esto. En primer lugar, tiene poderes mucho más amplios, porque la escuela se vuelve independiente tanto a la hora de elaborar estimaciones de costes como a la hora de identificar sus puntos débiles para el desarrollo, lo que ayuda a establecer prioridades con mayor claridad. Además, la autonomía permitirá crear organizaciones sin fines de lucro en el momento de su constitución, es decir, dedicarse más a actividades económicas independientes y obtener un cierto beneficio de ello, por ejemplo, del mismo alquiler de locales. Tenemos muchos padres jóvenes a los que les gustaría hacer ejercicio en el gimnasio de la escuela, solos, por la noche, sin molestar a nadie. Pero no podemos permitir que el gimnasio esté ocupado los días escolares, porque la densidad de clases en el gimnasio es muy alta. Podríamos brindar este servicio el domingo, sin embargo, esto requiere personal adicional.

  Este problema se puede resolver mediante contratos de pago de servicios al personal técnico cuando se abren organizaciones sin fines de lucro en el marco de la escuela. Después de todo, hoy en día es muy difícil crear un fondo en una escuela que funcione en paralelo con la tesorería: somos una institución municipal.

  La autonomía también tiene sus desventajas. La primera y bastante grave es la orden del fundador. Hay que celebrarlo con una institución educativa, y esto es natural, porque por mucho que queramos independencia, nunca seremos una organización comercial, y esto no es necesario. Es muy difícil decir cuál será este orden, ya que existen ciertos matices relacionados con el marco regulatorio para el trabajo de una institución autónoma.

  El segundo punto grave tiene que ver con el hecho de que hasta ahora no hemos realizado actividades comerciales de forma totalmente independiente y todo lo relacionado con las auditorías supone, por supuesto, dinero adicional. Las tareas que la escuela se propone hoy, por ejemplo construir otra piscina o restaurar el gimnasio, serán muy difíciles. Con la autonomía ya no se asignarán fondos para esto. Debemos estar preparados para esto.

  Galina SULEIMANOVA, directora de la escuela núm. 115 de Nizhny Novgorod: Ahora nosotros mismos determinamos nuestras prioridades

  Puedo decir con confianza: la independencia financiera es algo bueno para las escuelas. Si antes el dinero del presupuesto municipal o regional iba a los distritos, y de los distritos llegaba a las instituciones educativas, y muchas veces no en la cantidad necesaria o inicialmente planificada, ahora es imposible transferir el dinero escolar a algún otro propósito sin la orden del director. Dado que la financiación proviene directamente del presupuesto regional en función estricta del número de estudiantes, tenemos que luchar por cada niño. Nos esforzamos para que no sólo nadie se traslade de nosotros a otras instituciones, sino que, por el contrario, venga gente de otros colegios. La competencia se está desarrollando. Los padres quieren elegir la escuela más adecuada para sus hijos, lo que significa que debemos brindarles servicios educativos de alta calidad, condiciones cómodas e introducir clases adicionales. Todo esto requiere fondos. Hoy los recibimos a la par de cualquier otra escuela. Esto no significa que las instituciones educativas tengan igualdad de oportunidades: las nuevas escuelas modernas, digan lo que digan, se encuentran en una posición más ventajosa. Pero ¿qué pasa si el edificio es antiguo y está diseñado para un número reducido de estudiantes? Queda por centrarse en la calidad de la enseñanza.

  Hoy podemos planificar nuestros propios gastos y gastar los fondos asignados a nuestra propia discreción. Anteriormente, era imposible, por ejemplo, realizar reparaciones oportunas o comprar el equipo necesario; había que esperar a que se liberara dinero de arriba para ello. Ahora nosotros mismos determinamos nuestras prioridades: en qué gastar primero, en qué segundo, en qué es más prudente ahorrar. Por supuesto, el presupuesto no es ilimitado: recibimos cifras de la Consejería y planificamos los gastos en el marco de estos indicadores.

  Un comentario

  Nina LEBEDEVA, economista jefe del Departamento de Educación de la administración del distrito de Bryansk, región de Bryansk:

  En condiciones de financiación insuficiente para las instituciones educativas, mantener un departamento de contabilidad independiente es un placer costoso: pago por el trabajo de varios contadores, costos financieros para la compra de equipos, software especial y su mantenimiento. Está económicamente justificado introducir una contabilidad independiente en grandes escuelas, internados ubicados en ciudades, grandes asentamientos, donde es posible atraer trabajadores profesionales y experimentados y utilizar fondos adicionales de padres y patrocinadores. Pero ¿qué pasa con las escuelas pequeñas, donde los costos de mantener a un estudiante son altos y no contabilizados en la plantilla? Donde el director trabaja a menudo solo, sin un suplente, y sobre sus hombros no sólo está la formación, la educación, sino también todas las cuestiones económicas.

  La contabilidad centralizada no interfiere con la independencia financiera de las escuelas, la recaudación de fondos adicionales y su uso. Al mismo tiempo, el trabajo competente del Banco Central permite al director de la escuela prestar más atención a la razón principal por la que existe la escuela: la educación y la crianza de los niños. Y la transición a servicios de contabilidad independientes es a menudo una medida necesaria, ya que la carga sobre el presupuesto municipal disminuye junto con la reducción de la contabilidad centralizada, lo que aumenta los costos del proceso educativo.

  En cualquier caso, a los directores de instituciones educativas se les debe dar la oportunidad de elegir: si quieren trabajar por su cuenta o utilizar los servicios del Banco Central.

  Lyubov PAVLOVA, director de la escuela Ermolinskaya, distrito de Novgorod, región de Novgorod:

  Lo recibieron de forma ambigua...

  Cuando comencé a trabajar en la escuela en 1982, el distrito tenía un departamento de contabilidad centralizado. Los directores de escuela acudían al departamento de contabilidad, recibían sus salarios y ellos mismos los entregaban a sus empleados. Luego estaban los consejos de aldea, y los fondos que la contabilidad centralizada enviaba a las escuelas para los trabajos de reparación y la compra de ayudas visuales llegaban a la administración de los consejos de aldea. Sucedió que las escuelas tenían fondos no utilizados. Como muchos recuerdan, era una época de escasez y era difícil conseguir materiales de construcción, pintura, muebles y equipamiento para las escuelas. Así, resultó que los fondos asignados según el presupuesto a veces quedaban sin gastar. Pero este dinero, así como los fondos ahorrados por la escuela en gastos de agua, electricidad o reparaciones, permanecieron en los consejos de las aldeas y en los departamentos financieros de los distritos; las escuelas no lo recibieron.

  La primera ley de educación dio a los directores el derecho de licencia

  ahorro dentro de la escuela. Este fue el primer paso hacia la independencia financiera de las instituciones educativas. Recuerdo lo felices que estaban nuestros profesores cuando en 1991, con el dinero que ahorramos, todo el personal docente fue a San Petersburgo, visitó el Jardín Botánico y asistió al espectáculo "Ballet sobre hielo". Les recuerdo los viejos tiempos, porque ahora, con la transición gradual a la autonomía, los directores de escuela lo perciben de manera ambigua. Pero debemos darnos cuenta de que tenemos la oportunidad de gastar el dinero que ganamos nosotros mismos en las necesidades de la escuela. La independencia da cierta libertad y no hay libertad sin responsabilidad. Por lo tanto, ha llegado el momento en que todo director de escuela debe pasar de ser un simple líder a convertirse en un administrador del sistema educativo.